河南省人民政府辦公廳印發(fā)河南省推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年），計(jì)劃明確，到2025年，全省細(xì)顆粒物濃度低于42.5微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到71%，重污染天氣基本消除；地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例達(dá)到75.6%，劣V類水體和縣級(jí)城市、縣城建成區(qū)黑臭水體基本消除，黃河干流水質(zhì)保持穩(wěn)定，丹江口水庫陶岔取水口水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類；受污染耕地安全利用率達(dá)到95%，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障；綠色低碳發(fā)展深入推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，美麗河南建設(shè)取得新成效。

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）的通知

豫政辦〔2023〕33號(hào)

各省轄市人民政府,濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì),省人民政府各部門:

《河南省推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河南省人民政府辦公廳

2023年7月13日

河南省推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的決策部署，推動(dòng)全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)持因地制宜、分類施策，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，守牢法律法規(guī)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好“三個(gè)底線”，嚴(yán)把準(zhǔn)入、執(zhí)法、督察問責(zé)“三個(gè)關(guān)口”，強(qiáng)化措施、壓實(shí)責(zé)任，以更大力度、更實(shí)舉措推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，推動(dòng)全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好，努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗河南。

二、主要目標(biāo)

全面完成“十四五”生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和主要污染物總量減排目標(biāo)，到2025年，全省細(xì)顆粒物濃度低于42.5微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到71%，重污染天氣基本消除；地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例達(dá)到75.6%，劣V類水體和縣級(jí)城市、縣城建成區(qū)黑臭水體基本消除，黃河干流水質(zhì)保持穩(wěn)定，丹江口水庫陶岔取水口水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類；受污染耕地安全利用率達(dá)到95%，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障；綠色低碳發(fā)展深入推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，美麗河南建設(shè)取得新成效。

三、重點(diǎn)任務(wù)

全面落實(shí)省委、省政府關(guān)于實(shí)施綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的安排部署，著力解決制約生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的結(jié)構(gòu)性、根源性問題，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體提升，突出抓好“十大行動(dòng)”。

（一）城市空氣質(zhì)量提升進(jìn)位行動(dòng)。

1.推進(jìn)空氣質(zhì)量排名進(jìn)位。各地要研究制定在全國168個(gè)重點(diǎn)城市中排名提升進(jìn)位方案，明確進(jìn)位目標(biāo)，逐年實(shí)現(xiàn)進(jìn)位。鄭州市、開封市、洛陽市確保不進(jìn)入后20名；到2025年，安陽市、鶴壁市、新鄉(xiāng)市穩(wěn)步退出后10名并力爭提升排名位次，其他省轄市穩(wěn)步退出后20名。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各省轄市政府和濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

2.創(chuàng)建空氣質(zhì)量二級(jí)達(dá)標(biāo)城市。信陽市、南陽市要制定空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)方案，2025年實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量二級(jí)達(dá)標(biāo)。已達(dá)標(biāo)的縣（市）要鞏固達(dá)標(biāo)成果，有望實(shí)現(xiàn)二級(jí)達(dá)標(biāo)的縣（市）要編制實(shí)施空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)方案，精準(zhǔn)設(shè)定階段性目標(biāo)，確保按序時(shí)進(jìn)度完成目標(biāo)。到2025年，力爭全省有20個(gè)左右的縣（市）實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量二級(jí)達(dá)標(biāo)。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，洛陽市、平頂山市、三門峽市、南陽市、信陽市、駐馬店市政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（二）交通運(yùn)輸清潔行動(dòng)。

3.大力推廣新能源汽車。加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到2025年，全省新能源汽車年產(chǎn)量超過150萬輛，努力建成3000億級(jí)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。制定新能源汽車替代激勵(lì)政策，除特殊需求的車輛外，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)新購買公務(wù)用車基本實(shí)現(xiàn)新能源化，各地城市建成區(qū)新增或更新的公交車、環(huán)衛(wèi)車、巡游出租車和接入平臺(tái)的網(wǎng)約出租車全部使用新能源汽車。到2025年，除應(yīng)急車輛外，全省公交車、巡游出租車和城市建成區(qū)的載貨汽車（含渣土運(yùn)輸車、水泥罐車、物流車）、郵政用車、市政環(huán)衛(wèi)用車、網(wǎng)約出租車基本實(shí)現(xiàn)新能源化。國有企業(yè)原則上全部使用新能源或國六排放標(biāo)準(zhǔn)貨車運(yùn)輸，場區(qū)內(nèi)全部使用新能源或國三排放標(biāo)準(zhǔn)以上非道路移動(dòng)機(jī)械作業(yè)。航空港區(qū)示范推進(jìn)公共領(lǐng)域車輛全部新能源化，在中歐班列集結(jié)中心、物流園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與示范。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、事管局、省政府國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各省轄市政府和濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

4.加快推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”。加快工礦企業(yè)、港口、機(jī)場、物流園區(qū)鐵路專用線建設(shè)。新建及遷建煤炭、礦石、焦炭等大宗貨物年運(yùn)量150萬噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)，原則上接入鐵路專用線或管道。推進(jìn)周口港、信陽港等內(nèi)河港口和航空港區(qū)鐵路專用線建設(shè)。到2025年，省內(nèi)水路貨運(yùn)量突破7000萬噸，集裝箱公鐵、鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長15%以上，力爭全省公路貨物周轉(zhuǎn)量占比較2022年下降10個(gè)百分點(diǎn)，火電、鋼鐵、石化、化工、煤炭、焦化、有色等行業(yè)大宗貨物清潔運(yùn)輸比例達(dá)到80%以上。（省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳牽頭，省自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、中國鐵路鄭州局集團(tuán)公司配合，各省轄市政府和濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

（三）能源綠色低碳發(fā)展行動(dòng)。

5.大力發(fā)展清潔能源。打造沿黃百萬千瓦級(jí)高質(zhì)量風(fēng)電基地，有序推進(jìn)分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)鄭汴洛濮氫走廊和鄭州、開封、濮陽、周口4個(gè)千萬平方米地?zé)峁┡?guī)模化利用示范區(qū)。到2025年，非化石能源消費(fèi)占比提高到16%以上，外電入豫能力達(dá)到1600萬千瓦，外引輸氣能力達(dá)到200億立方米，“十四五”期間新增可再生能源裝機(jī)2000萬千瓦以上。（省發(fā)展改革委牽頭，各省轄市政府和濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

6.優(yōu)化煤電項(xiàng)目布局。關(guān)停規(guī)模小、煤耗高、服役時(shí)間長、排放強(qiáng)度大的燃煤機(jī)組，等容量替代建設(shè)支撐性煤電項(xiàng)目，2024年年底前關(guān)停整合30萬千瓦以上熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供熱合理半徑范圍內(nèi)的落后燃煤小熱電機(jī)組（含自備電廠），穩(wěn)妥有序淘汰供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。推進(jìn)許昌、平頂山等省轄市城區(qū)煤電項(xiàng)目“退城進(jìn)郊（園）”。（省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳配合，各省轄市政府和濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

7.實(shí)施工業(yè)爐窯清潔能源替代。大力推進(jìn)電能替代煤炭，穩(wěn)妥推進(jìn)以氣代煤。2024年年底前分散建設(shè)的燃料類煤氣發(fā)生爐完成清潔能源替代，或者園區(qū)（集群）集中供氣、分散使用；到2025年，使用高污染燃料的加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐等工業(yè)爐窯改用清潔低碳能源，完成固定床間歇式煤氣發(fā)生爐新型煤氣化工藝改造。（省生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各省轄市政府和濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

（四）工業(yè)行業(yè)升級(jí)改造行動(dòng)。

8.推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造。加快鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)全流程超低排放改造，2023年年底前完成鋼鐵企業(yè)有組織和無組織超低排放改造，2024年年底前基本完成水泥、焦化企業(yè)有組織和無組織超低排放改造，2025年9月底前完成鋼鐵、水泥、焦化企業(yè)清潔運(yùn)輸超低排放改造。新建、改擴(kuò)建（含搬遷）鋼鐵、水泥、焦化項(xiàng)目要達(dá)到超低排放水平。強(qiáng)化臭氧和細(xì)顆粒物協(xié)同控制，推進(jìn)磚瓦、石灰、玻璃、陶瓷、耐材、碳素、有色金屬冶煉等行業(yè)深度治理，對(duì)無法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，通過更換適宜高效治理工藝、提升現(xiàn)有治污設(shè)施處理能力、清潔能源替代等方式實(shí)施分類整治，著力解決揮發(fā)性有機(jī)物污染突出問題。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、交通運(yùn)輸廳配合，各省轄市政府和濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

9.開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)改造。耐火材料、石灰、有色、鑄造、礦石采選、包裝印刷、家具制造、人造板、碳素、制鞋等行業(yè)企業(yè)集中地方要制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，分類實(shí)施淘汰關(guān)停、搬遷入園、就地改造。全省原則上不再新增化工園區(qū)，現(xiàn)有化工園區(qū)制定“一園一策”綠色化升級(jí)改造方案，2024年年底前完成生產(chǎn)工藝、產(chǎn)能規(guī)模、能耗水平、燃料類型、污染治理等方面升級(jí)改造任務(wù)，建立揮發(fā)性有機(jī)物管控平臺(tái)；到2025年，力爭配備專業(yè)化工生產(chǎn)廢水集中處理設(shè)施（獨(dú)立建設(shè)或依托骨干企業(yè)）及專管或明管輸送的配套管網(wǎng)。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各省轄市政府和濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

10.加快淘汰落后低效產(chǎn)能。有序退出限制類工藝和裝備，逐步淘汰步進(jìn)式燒結(jié)機(jī)、球團(tuán)豎爐和獨(dú)立燒結(jié)（球團(tuán)）、獨(dú)立熱軋工序。2024年年底前鋼鐵企業(yè)1200立方米以下煉鐵高爐、100噸以下煉鋼轉(zhuǎn)爐、100噸以下煉鋼電弧爐、50噸以下合金鋼電弧爐原則上有序退出或完成大型化改造。推進(jìn)鋼鐵行業(yè)集中化布局發(fā)展，合理控制鋼焦比，鄭州市鋼鐵企業(yè)全部退出，支持建設(shè)長葛等一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，積極發(fā)展綠色化、高端化電爐短流程煉鋼。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。（省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各省轄市政府和濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

（五）黑臭水體消除行動(dòng)。

11.推進(jìn)黑臭水體治理。把黑臭水體治理納入河湖長制重點(diǎn)工作，鞏固省轄市建成區(qū)黑臭水體治理成果，堅(jiān)決遏制返黑返臭。加快城鄉(xiāng)黑臭水體排查整治，采取截源控污、清淤疏浚、水系連通、生態(tài)修復(fù)等措施，到2025年，縣級(jí)城市及縣城建成區(qū)、較大面積農(nóng)村黑臭水體基本消除。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳配合，各省轄市政府和濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

12.提升城鄉(xiāng)污水處理成效。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設(shè)施建設(shè)，加大財(cái)政資金和專項(xiàng)債支持力度，2023年年底前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地基本實(shí)現(xiàn)生活污水處理設(shè)施全覆蓋。持續(xù)開展城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效行動(dòng)，加快推動(dòng)城市排水系統(tǒng)溢流污染控制，降低汛期污染強(qiáng)度。到2025年，鄭州市建成區(qū)生活污水集中收集率不低于90%，其他城市建成區(qū)力爭達(dá)到70%以上或在2020年基礎(chǔ)上提高5個(gè)百分點(diǎn)以上，進(jìn)水生化需氧量濃度高于100毫克/升的城市生活污水處理廠占比達(dá)到90%以上。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳配合，各省轄市政府和濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

（六）美麗幸福河湖建設(shè)行動(dòng)。

13.建設(shè)黃河流域美麗幸福河湖示范段。按照“持久水安全、優(yōu)質(zhì)水資源、宜居水環(huán)境、健康水生態(tài)、先進(jìn)水文化、科學(xué)水管理”標(biāo)準(zhǔn)，開展美麗幸福河湖建設(shè)。開展黃河流域入河排污口排查整治，2023年年底前完成80%入河排污口溯源及30%整治任務(wù)，2024年年底前完成全部入河排污口溯源及70%整治任務(wù)，2025年年底前全部完成入河排污口整治任務(wù)。在黃河流域建設(shè)美麗幸福河湖示范段，到2025年，建成30條省級(jí)和100條市、縣級(jí)美麗幸福河湖示范段。（省水利廳、生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省財(cái)政廳、自然資源廳、林業(yè)局配合，鄭州市、開封市、洛陽市、安陽市、鶴壁市、新鄉(xiāng)市、焦作市、濮陽市、三門峽市政府和濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

14.加強(qiáng)重點(diǎn)河湖保護(hù)治理。以金堤河、馬頰河、惠濟(jì)河、衛(wèi)河、共產(chǎn)主義渠等污染相對(duì)較重河流治理為重點(diǎn)，建設(shè)一批水污染防治工程。開展尾礦庫風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，實(shí)施一批生態(tài)保護(hù)和修復(fù)項(xiàng)目，推動(dòng)河湖水生態(tài)功能恢復(fù)，“十四五”期間完成河湖生態(tài)緩沖帶修復(fù)長度200公里、濕地恢復(fù)（建設(shè)）面積20平方公里。保障重點(diǎn)河湖生態(tài)基流，制定水量調(diào)度方案和調(diào)度計(jì)劃，到2025年，重點(diǎn)河流控制斷面生態(tài)流量達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上。（省生態(tài)環(huán)境廳、財(cái)政廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、林業(yè)局、河南黃河河務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各省轄市政府和濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

15.推進(jìn)礦山生態(tài)保護(hù)治理。加強(qiáng)生產(chǎn)礦山綜合監(jiān)管，壓實(shí)礦山企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)查只開采不治理、非法采礦問題，堅(jiān)決遏制非法采礦造成生態(tài)環(huán)境破壞的行為。推進(jìn)歷史遺留礦山生態(tài)破壞和環(huán)境問題排查整治，2023年年底前完成黃河流域歷史遺留礦山生態(tài)破壞與污染狀況調(diào)查評(píng)價(jià)；到2025年，完成15萬畝歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)治理，其中黃河流域歷史遺留礦山完成修復(fù)8.65萬畝。（省自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各省轄市政府和濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

（七）南水北調(diào)水質(zhì)安全保障行動(dòng)。

16.加強(qiáng)南水北調(diào)水環(huán)境保護(hù)。以環(huán)境整治、污染防治為重點(diǎn)，深化南水北調(diào)中線工程沿線突出環(huán)境問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。2025年6月底前基本完成丹江口水庫入庫（河）排污口排查整治；到2025年，完成南水北調(diào)中線干渠飲用水水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)774個(gè)村莊農(nóng)村生活污水治理任務(wù)。組織開展南水北調(diào)中線工程突發(fā)水污染事件應(yīng)急演練，常態(tài)化開展水華監(jiān)測預(yù)警，確?！耙汇逅览m(xù)北上”。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省自然資源廳、水利廳配合，鄭州市、洛陽市、平頂山市、安陽市、鶴壁市、新鄉(xiāng)市、焦作市、許昌市、三門峽市、南陽市政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

17.實(shí)施丹江口庫區(qū)治理工程。整縣推進(jìn)水源區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染治理，升級(jí)改造城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施。實(shí)施人工造林、封山育林和退化林修復(fù)工程，以西峽縣、淅川縣、內(nèi)鄉(xiāng)縣、欒川縣、鄧州市、盧氏縣為重點(diǎn)推進(jìn)石漠化治理，加快實(shí)施一批水土保持項(xiàng)目，“十四五”期間完成水土流失治理280平方公里。開展丹江口水庫水生態(tài)健康狀況試點(diǎn)評(píng)價(jià)，健全水生生物資源監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，洛陽市、三門峽市、南陽市政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（八）農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展及農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)。

18.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水和面源污染防治。以1500萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程，推廣節(jié)水技術(shù)，完善節(jié)水措施，全面提高糧食生產(chǎn)水資源利用率。集約利用地下水資源，嚴(yán)厲打擊違法取水行為。深入推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，推動(dòng)種養(yǎng)循環(huán)和畜禽糞污資源化利用。到2025年，主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥利用率達(dá)到43%以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到83%以上，農(nóng)膜回收率達(dá)到90%以上。（省水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳配合，各省轄市政府和濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

19.推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動(dòng)，鞏固提升整治成果。科學(xué)選擇改廁模式，強(qiáng)化后期管護(hù)，推進(jìn)糞污無害化處理和資源化利用。完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，健全村莊環(huán)境衛(wèi)生常態(tài)化保潔制度，開展農(nóng)村生活垃圾分類減量和資源化利用。因地制宜治理農(nóng)村生活污水，加快構(gòu)建“縣級(jí)政府主導(dǎo)、法人主體建設(shè)運(yùn)維、部門監(jiān)管、村民參與”的治理體系，到2025年，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到45%。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳配合，各省轄市政府和濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

（九）生態(tài)環(huán)境突出問題整治行動(dòng)。

20.抓好突出問題整改。強(qiáng)力推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片、生態(tài)環(huán)境部監(jiān)督幫扶等反饋問題整改，將重點(diǎn)問題整改情況納入省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察內(nèi)容，適時(shí)組織“回頭看”，確保整改到位。（省生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委牽頭，相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各省轄市政府和濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

21.開展常態(tài)化排查整治。建立完善問題發(fā)現(xiàn)、交辦、督辦、整改閉環(huán)工作機(jī)制，以工業(yè)企業(yè)違法排污和數(shù)據(jù)造假、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理不到位、“四水四定”落實(shí)不嚴(yán)格、“兩高”項(xiàng)目盲目上馬、礦山生態(tài)破壞、侵占文物古跡等問題為重點(diǎn)，深入開展排查整治，杜絕問題反復(fù)出現(xiàn)。（省發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、文物局牽頭，相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各省轄市政府和濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

（十）環(huán)境監(jiān)管能力提升行動(dòng)。

22.全面提升監(jiān)測監(jiān)控能力。實(shí)施全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣站升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)省域內(nèi)六因子（可吸入顆粒物、細(xì)顆粒物、二氧化硫、二氧化氮、臭氧、一氧化碳）監(jiān)測全覆蓋。實(shí)現(xiàn)黃河流域5個(gè)水站具備重金屬自動(dòng)監(jiān)測能力。開展丹江口水庫和丹江水生態(tài)監(jiān)測。加強(qiáng)新型污染物調(diào)查監(jiān)測能力建設(shè)試點(diǎn)和碳監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推動(dòng)涉揮發(fā)性有機(jī)物、總磷、總氮、重金屬等重點(diǎn)排污單位安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備，健全以污染源自動(dòng)監(jiān)控為主的非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法體系。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)厲打擊監(jiān)測監(jiān)控領(lǐng)域弄虛作假行為。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省公安廳、財(cái)政廳、市場監(jiān)管局配合，各省轄市政府和濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

23.持續(xù)提升監(jiān)督執(zhí)法能力。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域體制改革，深化垂直改革，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域事業(yè)單位重塑性改革。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)開展執(zhí)法大練兵活動(dòng)，建設(shè)一批執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)基地，開展生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，力爭2023年年底前市級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)裝備達(dá)標(biāo)，2025年年底前縣級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)裝備達(dá)標(biāo)。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省財(cái)政廳配合，各省轄市政府和濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

24.鞏固提升應(yīng)急處置能力。完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，健全環(huán)境應(yīng)急專家隊(duì)伍，編制“一河一策一圖”環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)方案。加強(qiáng)跨省、市、縣流域環(huán)境應(yīng)急聯(lián)合會(huì)商和信息通報(bào)，動(dòng)態(tài)更新聯(lián)防聯(lián)控信息，開展流域上下游聯(lián)合應(yīng)急演練。健全部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各省轄市政府和濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立工作專班，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。相關(guān)部門要制定專項(xiàng)方案，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。各地要建立工作機(jī)制，細(xì)化實(shí)施方案，抓好組織實(shí)施。

（二）壓實(shí)工作責(zé)任。全面落實(shí)國家《關(guān)于推動(dòng)職能部門做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的意見》和我省貫徹落實(shí)措施，加強(qiáng)監(jiān)督問效，將本行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)情況納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核范圍，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。

（三）完善政策措施。健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、環(huán)保信用評(píng)價(jià)、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境損害賠償、環(huán)境保護(hù)司法聯(lián)動(dòng)、環(huán)境公益訴訟等制度。加大財(cái)政投入力度，引導(dǎo)社會(huì)資本參與準(zhǔn)公益性和公益性環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)習(xí)近平生態(tài)文明思想宣傳、培訓(xùn)和河南實(shí)踐理論研究。支持生態(tài)文化作品創(chuàng)作，繁榮生態(tài)文學(xué)。強(qiáng)化新媒體運(yùn)用，充分發(fā)揮環(huán)保志愿者作用，通過政策宣講、科學(xué)普及、能力培養(yǎng)等，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，推動(dòng)全民共建共治共享，形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。