《銅陵市城市地下管線管理辦法》已經(jīng)2012年5月29日市人民政府第92次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
    市 長：侯淅珉
    二○一二年七月十二日
    銅陵市城市地下管線管理辦法
    第一章 總 則
    第一條 為規(guī)范城市地下管線管理，合理開發(fā)、利用和保護(hù)城市地下管線空間資源，保障城市地下管線安全運(yùn)行，提高公共危機(jī)應(yīng)急處理能力，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《城市道路管理條例》、《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》和《城市地下管線工程檔案管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
    第二條 本辦法所稱城市地下管線，是指建設(shè)于城市地下的供水、排水、燃?xì)狻崃?、電力、照明、通信、廣播電視、公共監(jiān)控、交通信號、共同溝、工業(yè)管線等及相關(guān)附屬設(shè)施（以下簡稱地下管線）。
    第三條 本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)地下管線的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、檔案信息等管理活動，適用本辦法。
    第四條 地下管線建設(shè)與管理應(yīng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)管理、合理布局、資源共享、綜合利用、保障安全的原則。
    第五條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)地下管線規(guī)劃、檔案信息管理工作。市城建檔案管理機(jī)構(gòu)（市地下管線信息管理辦公室）受市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門委托負(fù)責(zé)地下管線信息收集、管理和維護(hù)及地下管線管理地方性政策研究和制定。
    市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)地下管線工程建設(shè)的監(jiān)督管理工作。
    市經(jīng)信、國土、水務(wù)、交通運(yùn)輸、公安、民防、行政執(zhí)法、財政等相關(guān)職能部門，按照各自職責(zé)，共同做好地下管線相關(guān)管理工作。
    第六條 地下管線產(chǎn)權(quán)單位和政府投資建設(shè)地下管線的管理或者使用單位（以下簡稱地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位），對所屬地下管線及其附屬設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)、安全運(yùn)行負(fù)責(zé)，并制定相應(yīng)的安全應(yīng)急處置預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練。地下管線及其附屬設(shè)施破損、老化、缺失的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)缺或修復(fù)。
    第七條 地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位要將地下管線工程納入到城市規(guī)劃、建設(shè)管理之中，切實按照有關(guān)規(guī)定開展地下管線建設(shè)、維護(hù)和管理。
    任何單位和個人不得損毀、侵占、破壞地下管線及其附屬設(shè)施，并有權(quán)對上述行為進(jìn)行制止和舉報。
    第八條 地下管線工程的規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收必須嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程。
    第九條 政府支持地下管線科學(xué)技術(shù)研究和創(chuàng)新。倡導(dǎo)采用綜合管廊、共用管溝、共用管塊等方式建設(shè)地下管線，提高地下空間利用效率。鼓勵地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位采用各類先進(jìn)技術(shù)對地下管線進(jìn)行標(biāo)識、定位、探測和管理。
    第十條 政府投資建設(shè)的地下管線規(guī)劃編制、科學(xué)研究和信息管理經(jīng)費(fèi)由市財政統(tǒng)籌安排。
    地下管線工程的測繪、探測費(fèi)用應(yīng)納入工程造價。
    第二章 規(guī)劃管理
    第十一條 堅持地上建設(shè)與地下管線建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)合理開發(fā)地上地下空間。
    各類地下管線行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織編制相關(guān)行業(yè)管線專項規(guī)劃，并按法定程序報批。
    編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，對各類地下管線及其附屬設(shè)施作出綜合安排。
    第十二條 地下管線建設(shè)應(yīng)遵守“先規(guī)劃后建設(shè)”的原則，建設(shè)單位在依法辦理規(guī)劃許可手續(xù)后方可開工建設(shè)地下管線。
    地下管線工程涉及燃?xì)狻⒕G化、消防、建（構(gòu)）筑物、鐵路、航道、河道、橋梁、文物等，建設(shè)單位在辦理規(guī)劃許可手續(xù)前，還應(yīng)當(dāng)依法向相關(guān)主管部門辦理相應(yīng)的批準(zhǔn)手續(xù)。
    第十三條 建設(shè)單位申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，應(yīng)當(dāng)提交施工地段地下管線現(xiàn)狀資料。建設(shè)單位可以到市城建檔案管理機(jī)構(gòu)申請查明；地下管線現(xiàn)狀資料不明或者不齊全的，應(yīng)當(dāng)查明現(xiàn)狀。
    第十四條 取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的地下管線工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)測繪資質(zhì)的單位定位放線，定位圖經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審核后，方可開工建設(shè)。
    第十五條 地下管線工程覆土前，建設(shè)單位必須委托具有相應(yīng)測繪資質(zhì)的單位，測繪現(xiàn)狀管線圖?？⒐ず螅瑧?yīng)將現(xiàn)狀管線圖及相關(guān)竣工測繪成果報市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門辦理規(guī)劃核實。地下管線工程未經(jīng)規(guī)劃核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗收。
    第十六條 地下管線工程竣工驗收后六個月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門報送地下管線竣工驗收資料。
    竣工驗收資料應(yīng)當(dāng)包括符合銅陵城市坐標(biāo)系的地下管線空間坐標(biāo)數(shù)據(jù)、適用比例尺的城市帶狀地形圖、地下管線圖、成果表和控制測量成果等其他法定資料，以及相應(yīng)的電子文檔。電子文檔須符合我市地下管線信息管理系統(tǒng)要求的數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)。
    第十七條 地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位不得擅自遷移、變更或者廢棄地下管線及其附屬設(shè)施；確需遷移、變更或者廢棄的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。
    第三章 建設(shè)管理
    第十八條 地下管線工程施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門申請施工許可證；與道路等市政基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)的地下管線工程，可與其一并辦理施工許可手續(xù)。
    因地下管線建設(shè)工程需要占用、挖掘道路的，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及公安交通管理部門批準(zhǔn)。
    第十九條 依附于道路的各種地下管線工程應(yīng)當(dāng)與道路同步建設(shè)。確無條件同步建設(shè)的，經(jīng)市人民政府同意，可以緩建地下管線工程，但應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求預(yù)留地下管線管位。
    不依附于道路的地下管線應(yīng)納入相關(guān)項目建設(shè)計劃，進(jìn)行配套建設(shè)。
    第二十條 新建、改建、擴(kuò)建的道路交付使用后10年內(nèi)以及大修的道路竣工后5年內(nèi)不得開挖敷設(shè)管線。因特殊情況需要開挖敷設(shè)管線的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定報市人民政府批準(zhǔn)。
    第二十一條 新建、改建、擴(kuò)建道路的，地下管線應(yīng)當(dāng)按照先地下、后地上的施工原則，與道路工程同步施工建設(shè)。道路建設(shè)單位在滿足地下管線工程技術(shù)規(guī)范要求的前提下，統(tǒng)籌安排地下管線建設(shè)工期與道路建設(shè)工期。地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)服從道路建設(shè)單位的統(tǒng)籌安排。
    新建、改建、擴(kuò)建道路需遷移、改建地下管線的，道路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先通知有關(guān)地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位，并告知遷移或者改建的設(shè)計要求，由地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位負(fù)責(zé)遷移或者改建，并與道路工程同步施工建設(shè)。
    新建、改建、擴(kuò)建道路施工過程中，因場地條件或者地下空間占用等原因需變動地下管線平面位置、標(biāo)高和規(guī)格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按原審批程序辦理變更手續(xù)后方可組織施工。
    第二十二條 地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向設(shè)計、施工單位提供真實、準(zhǔn)確、完整的地下管線現(xiàn)狀資料，督促和檢查測繪單位在管線覆土前完成測量工作，并做好地下管線工程的資料收集和歸檔。
    第二十三條 地下管線工程的勘察、測繪、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)等級。
    地下管線工程勘察、測繪、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照國家與地方的技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行地下管線的勘察、測繪、設(shè)計，并參與地下管線工程驗收工作。
    地下管線工程施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照經(jīng)審查通過的施工圖、批準(zhǔn)的時間以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行施工，設(shè)置管線標(biāo)志，并提供合格的管線竣工圖。
    地下管線工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對地下管線隱蔽工程進(jìn)行監(jiān)理，并做好管位、管點的監(jiān)理記錄。
    第二十四條 施工單位在施工中發(fā)現(xiàn)有未查明管線的，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，采取措施防止損失或損失擴(kuò)大，通過建設(shè)單位向市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門及時報告，否則依法對損失或者擴(kuò)大的損失負(fù)責(zé)。
    施工單位在施工中可能對其他管線或者市政、綠化、建筑物及構(gòu)筑物等設(shè)施造成影響的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的保護(hù)措施并及時通知有關(guān)單位派員到場監(jiān)督。如有損壞，施工單位應(yīng)當(dāng)立即停止施工，采取應(yīng)急保護(hù)措施，并立即通知有關(guān)單位進(jìn)行搶修，同時做好記錄。
    第二十五條 地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織管線工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行管線工程竣工驗收。經(jīng)驗收合格，方可辦理竣工驗收備案手續(xù)，并交付使用。
    第二十六條 埋設(shè)在城市道路下的管線發(fā)生故障、險情等突發(fā)事件需要緊急搶修的，地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位應(yīng)當(dāng)先行組織搶修，同時報告相關(guān)行政主管部門，并在24小時內(nèi)按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。如遇節(jié)假日，補(bǔ)辦手續(xù)可順延至下1個工作日。
    第四章 信息管理
    第二十七條 建立全市地下管線信息管理機(jī)制，逐步實現(xiàn)實時錄入、動態(tài)管理和信息共享。
    市城建檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)地下管線信息管理系統(tǒng)建立、維護(hù)、更新和管理的具體工作。
    地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位必須根據(jù)地下管線信息標(biāo)準(zhǔn)和要求，建立和維護(hù)各自的專業(yè)管線信息系統(tǒng)，并納入地下管線信息管理系統(tǒng)，同時對信息的準(zhǔn)確性、完整性、時效性負(fù)責(zé)。
    第二十八條 地下管線信息管理應(yīng)當(dāng)堅持標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、資源整合、綜合利用的原則。
    第二十九條 地下管線信息管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)納入城市應(yīng)急搶險體系，為有關(guān)應(yīng)急搶險指揮決策提供參考依據(jù)。
    第三十條 地下管線建設(shè)單位在申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，應(yīng)當(dāng)與市城建檔案管理機(jī)構(gòu)簽訂建設(shè)工程竣工檔案報送責(zé)任書，明確工程竣工后需移交的工程檔案內(nèi)容和要求。
    第三十一條 地下管線工程竣工驗收備案前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交地下管線工程檔案。
    第三十二條 地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位每年應(yīng)當(dāng)向市城建檔案管理機(jī)構(gòu)報送更改、廢棄、漏測部分的管線現(xiàn)狀圖和資料。
    地下管線因緊急搶修后發(fā)生管位變化或管線遷移的，地下管線建設(shè)單位必須在工程完成后1個月內(nèi)將有關(guān)地下管線工程資料按照要求向市城建檔案管理機(jī)構(gòu)報送，遲報、漏報、不報者，將給予通報、罰款等處罰。
    第三十三條 地下管線工程的勘測、測繪、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位，必須配合建設(shè)單位收集、整理地下管線工程竣工檔案。
    地下管線建設(shè)單位報送的地下管線工程資料應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整，不得涂改、偽造。
    第三十四條 市城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為合理查閱、利用地下管線信息資料提供便利。用于國家機(jī)關(guān)決策和社會公益性事業(yè)的，應(yīng)當(dāng)以非營利為目的予以提供。
    公民、法人和其他組織查閱、利用地下管線信息時，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)保密規(guī)定。
    第五章 法律責(zé)任
    第三十五條 違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《城市道路管理條例》、《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》和《城市地下管線工程檔案管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
    有關(guān)處罰按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)相對集中行使的，由行政執(zhí)法部門行使。
    第三十六條 有關(guān)行政主管部門、管理機(jī)構(gòu)及其工作人員在地下管線管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有關(guān)部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
    第六章 附 則
    第三十七條 銅陵縣地下管線的管理，參照本辦法執(zhí)行。
    第三十八條 工礦企業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)管線、軍事專用地下管線建設(shè)管理，不適用本辦法。
    第三十九條 本辦法自公布之日起施行。

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