貴州省財(cái)政廳 省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《貴州省生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法》,生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金用于推動(dòng)全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展,保障生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)政策和規(guī)劃順利實(shí)施,推動(dòng)解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,改善全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等政策目標(biāo)的專項(xiàng)資金。全文如下:
省財(cái)政廳 省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)《貴州省生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法》的通知
黔財(cái)資環(huán)〔2024〕4號(hào)
各市(州)財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局,貴安新區(qū)管委會(huì)、雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局,各縣(市、區(qū)、特區(qū))財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境分局:
為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金的分配、使用和管理,提高財(cái)政資金使用效益,根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法的通知》(黔府辦發(fā)〔2022〕32號(hào))等有關(guān)政策文件要求和規(guī)定,省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳制定了《貴州省生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法》?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件:貴州省生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法
貴州省財(cái)政廳 貴州省生態(tài)環(huán)境廳
2024年1月15日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
貴州省生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法
第一章 總 則
第一條為加強(qiáng)我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,規(guī)范省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金分配、使用和管理,提高財(cái)政資金使用效益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中共貴州省委 貴州省人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》(黔黨發(fā)〔2019〕29號(hào))、《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》(黔府辦發(fā)〔2020〕29號(hào))、《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈貴州省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》(黔府辦發(fā)〔2022〕32號(hào))等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”),是指省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排,由省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳共同管理,用于推動(dòng)全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展,保障生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)政策和規(guī)劃順利實(shí)施,推動(dòng)解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,改善全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等政策目標(biāo)的專項(xiàng)資金。生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金按照相關(guān)管理規(guī)定定期開(kāi)展評(píng)估。
第三條專項(xiàng)資金的分配、管理和使用應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:
(一)貫徹省委、省政府決策部署,符合我省各級(jí)政府或部門相關(guān)規(guī)劃要求,突出支持重點(diǎn)。
(二)按照“集中財(cái)力辦大事”的要求,加強(qiáng)與其他領(lǐng)域生態(tài)環(huán)保資金的整合統(tǒng)籌,發(fā)揮資金集中協(xié)同效應(yīng),同時(shí)避免財(cái)政資金重復(fù)安排。
(三)按照財(cái)政中期規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案要求,對(duì)應(yīng)各級(jí)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。
(四)堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走”“公開(kāi)、公平、公正”的原則,強(qiáng)化資金監(jiān)管,全面推進(jìn)信息公開(kāi),主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,實(shí)施全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理,充分發(fā)揮資金效益。
(五)堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向的原則。專項(xiàng)資金安排時(shí)統(tǒng)籌考慮相關(guān)地區(qū)重點(diǎn)任務(wù)完成情況及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善情況,突出對(duì)資金使用績(jī)效和環(huán)境質(zhì)量改善情況較好地區(qū)的激勵(lì)。
第二章 部門職責(zé)
第四條 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)下達(dá)專項(xiàng)資金年度預(yù)算,審核專項(xiàng)資金分配建議方案,及時(shí)撥付專項(xiàng)資金,組織實(shí)施預(yù)算績(jī)效重點(diǎn)監(jiān)控,加強(qiáng)資金使用管理監(jiān)督,指導(dǎo)市縣預(yù)算管理等工作。
第五條省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)組織省級(jí)生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè),開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)施和評(píng)估論證,編制相關(guān)規(guī)劃、實(shí)施方案,明確申報(bào)程序,審核申報(bào)項(xiàng)目,開(kāi)展項(xiàng)目日常監(jiān)管,做好項(xiàng)目全生命周期管理和專項(xiàng)資金相關(guān)信息公開(kāi)等工作。編制報(bào)送專項(xiàng)資金年度預(yù)算、績(jī)效目標(biāo),研究提出工作任務(wù)及專項(xiàng)資金分配建議方案,實(shí)施專項(xiàng)資金全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理,指導(dǎo)和督促市縣加快項(xiàng)目建設(shè)、做好績(jī)效管理、信息公開(kāi)等工作。
第六條市、縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)確定擬申請(qǐng)補(bǔ)助的項(xiàng)目,做好資金的撥付和使用的監(jiān)管,落實(shí)地方投入資金。負(fù)責(zé)組織開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)施工作,按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,合理安排資金使用,定期向省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)送專項(xiàng)資金使用情況;根據(jù)項(xiàng)目資金績(jī)效目標(biāo),按時(shí)完成項(xiàng)目建設(shè),開(kāi)展績(jī)效自評(píng);加強(qiáng)專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制與監(jiān)督,防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),接受有關(guān)部門的監(jiān)督、檢查和財(cái)務(wù)審計(jì)。
第三章 資金安排范圍、原則和期限
第七條專項(xiàng)資金分為省本級(jí)支出和補(bǔ)助市縣支出,專項(xiàng)資金支持范圍包括:
(一)大氣污染防治。燃煤污染控制、工業(yè)污染治理、移動(dòng)源污染治理、揮發(fā)性有機(jī)物治理(Vocs)、大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力建設(shè)、應(yīng)對(duì)氣候變化和減排、碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)示范、大氣橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償清算以及關(guān)于大氣污染防治的其他重要事項(xiàng)等。
(二)水污染防治。重點(diǎn)流域水污染防治及良好水體保護(hù)、集中式飲用水水源地保護(hù)、地下水污染防治、流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償清算以及關(guān)于水污染防治的其他重要事項(xiàng)等。
(三)土壤污染防治。土壤污染源頭防控、地塊調(diào)查及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)、重金屬污染防治、耕地污染修復(fù)、尾礦庫(kù)污染治理、土壤環(huán)境監(jiān)管能力提升及關(guān)于土壤污染防治的其他重要事項(xiàng)等。
(四)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。農(nóng)村生活污水治理,農(nóng)村黑臭水體治理、農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)、水源涵養(yǎng)地生態(tài)帶建設(shè)以及關(guān)于農(nóng)村環(huán)境整治的其他重要事項(xiàng)等。
(五)固廢及其他污染治理。固體廢物污染防治、“無(wú)廢城市”建設(shè)、塑料污染治理、新污染物污染治理、聲光污染、核與輻射污染防治、危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理等。
(六)以獎(jiǎng)代補(bǔ)。對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善明顯、生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作突出的地方安排激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金;納入流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)纫蛩厍逅慊颡?jiǎng)勵(lì)的資金。
(七)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力建設(shè)(包括重點(diǎn)區(qū)域、流域和重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)污染防治及監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力建設(shè))和省級(jí)委托地方開(kāi)展的環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)事項(xiàng)。
(八)生物多樣性保護(hù)、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)、生態(tài)環(huán)境先進(jìn)技術(shù)示范和科普基地創(chuàng)建、環(huán)境污染治理與生態(tài)修復(fù)技術(shù)試點(diǎn)示范等(包括污染防治新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用和示范)。
(九)生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目貼息。給予符合條件的國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)貸款項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)保類基金項(xiàng)目、EOD項(xiàng)目或主權(quán)外債項(xiàng)目貼息支持。
(十)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察(執(zhí)法)、科技、宣教、信息、統(tǒng)計(jì)、規(guī)劃(方案)編制、評(píng)估等省級(jí)事權(quán)項(xiàng)目。
(十一)中央或省委、省政府及省級(jí)有關(guān)部門新增生態(tài)環(huán)境重大工作和生態(tài)環(huán)保突發(fā)應(yīng)急事項(xiàng)。
(十二)財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部下達(dá)的生態(tài)環(huán)境類專項(xiàng)資金,需地方配套資金支持的項(xiàng)目。
第八條專項(xiàng)資金不得用于下列支出:
(一)征地拆遷補(bǔ)償;
(二)亭臺(tái)樓閣及樓堂館所建設(shè);
(三)一般交通工具和日常辦公設(shè)備購(gòu)置及運(yùn)行支出;
(四)管理機(jī)構(gòu)開(kāi)支和人員經(jīng)費(fèi)支出;
(五)各種獎(jiǎng)金、津貼和福利支出;
(六)用于平衡本級(jí)預(yù)算支出;
(七)其他與項(xiàng)目無(wú)直接關(guān)聯(lián)的支出。
第九條專項(xiàng)資金采取因素法、項(xiàng)目法進(jìn)行綜合分配。
(一)因素法分配資金類型。落實(shí)省政府關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)真抓實(shí)干成效明顯地方進(jìn)一步加大激勵(lì)支持力度有關(guān)要求及相關(guān)綜合考核評(píng)價(jià),對(duì)市(州)進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)的資金、各類生態(tài)補(bǔ)償?shù)馁Y金采取因素法分配。分配因素按照:獲得國(guó)家級(jí)或省級(jí)表彰、命名、工作突出等地區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì),生態(tài)補(bǔ)償資金按照相關(guān)補(bǔ)償辦法據(jù)實(shí)測(cè)算,確保各因素權(quán)重加和為100%。因素法分配資金在現(xiàn)有省級(jí)生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目庫(kù)中優(yōu)先選擇項(xiàng)目安排,未納入項(xiàng)目庫(kù)的須及時(shí)履行必要的入庫(kù)手續(xù),市(州)在收到資金后1個(gè)月內(nèi)將資金項(xiàng)目明細(xì)表和績(jī)效目標(biāo)表報(bào)送省生態(tài)環(huán)境廳、省財(cái)政廳備案。
中央或省委、省政府及省級(jí)有關(guān)部門新增生態(tài)環(huán)境重大工作和生態(tài)環(huán)保突發(fā)應(yīng)急事項(xiàng)確需安排的資金,省級(jí)可先按因素法分配,市縣生態(tài)環(huán)境部門及時(shí)完成入庫(kù)手續(xù)。
(二)項(xiàng)目法分配資金類型。在專項(xiàng)資金支持范圍內(nèi),除上述因素法分配資金類型外,其他均按照項(xiàng)目法分配。省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同省財(cái)政廳依據(jù)相關(guān)規(guī)劃和省級(jí)生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)實(shí)際,結(jié)合年度財(cái)政資金預(yù)算規(guī)模、項(xiàng)目輕重緩急需求等,研究提出資金分配建議方案,依程序報(bào)批后下達(dá)預(yù)算。
第十條專項(xiàng)資金政策實(shí)施期限至2028年12月,期滿后根據(jù)法律、行政法規(guī)和省政府有關(guān)規(guī)定及工作需要進(jìn)行評(píng)估,根據(jù)評(píng)估后結(jié)果確定是否繼續(xù)實(shí)施和延期。
第四章 項(xiàng)目申報(bào)與審核
第十一條 專項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度,資金支持的項(xiàng)目應(yīng)納入省生態(tài)環(huán)境廳省級(jí)生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)管理,未入庫(kù)的項(xiàng)目原則上不得安排資金支持。確需安排的,需按照當(dāng)年度項(xiàng)目申報(bào)指南要求履行必要的補(bǔ)庫(kù)手續(xù),確保資金安排與項(xiàng)目緊密銜接。項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理,申報(bào)窗口全年開(kāi)放,三年未執(zhí)行的在庫(kù)項(xiàng)目將自動(dòng)出庫(kù)。已從中央基建等其他渠道獲得資金支持的項(xiàng)目,原則上不得重復(fù)申報(bào)。
第十二條 項(xiàng)目入庫(kù)由省生態(tài)環(huán)境廳牽頭組織,通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審方式公開(kāi)擇優(yōu)確定具體項(xiàng)目。在項(xiàng)目評(píng)審前發(fā)布申報(bào)指南,明確項(xiàng)目申報(bào)范圍、重點(diǎn)、要求等具體事項(xiàng),對(duì)市縣項(xiàng)目申報(bào)予以規(guī)范和指導(dǎo)。申報(bào)項(xiàng)目所在地市(州)生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)組織編制項(xiàng)目實(shí)施方案,明確工作目標(biāo)、實(shí)施任務(wù)、保障機(jī)制以及分年度資金預(yù)算等,對(duì)申報(bào)信息進(jìn)行全面審核,經(jīng)項(xiàng)目所在地人民政府同意后按照項(xiàng)目申報(bào)要求申報(bào)項(xiàng)目。
第十三條 省生態(tài)環(huán)境廳原則上每季度集中組織入庫(kù)審核工作,可根據(jù)入庫(kù)申請(qǐng)情況適當(dāng)加大入庫(kù)審核頻次,對(duì)審核合格的項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫(kù)。項(xiàng)目入庫(kù)后,省生態(tài)環(huán)境廳將相關(guān)結(jié)果抄送省財(cái)政廳。各地應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)環(huán)保資金項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作要求,積極做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè),加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃,扎實(shí)開(kāi)展項(xiàng)目前期工作,提升儲(chǔ)備項(xiàng)目質(zhì)量。
第五章 專項(xiàng)資金安排、申報(bào)和撥付
第十四條 需預(yù)算安排的項(xiàng)目應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)。省生態(tài)環(huán)境廳結(jié)合年度生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)任務(wù),確定專項(xiàng)資金年度具體支持方向和支持重點(diǎn),在每年9月底前,收集并編制下一年度項(xiàng)目計(jì)劃及資金預(yù)算需求,商省財(cái)政廳一致后結(jié)合本級(jí)財(cái)力納入下一年度財(cái)政預(yù)算。在下達(dá)預(yù)算資金安排時(shí),應(yīng)同步下達(dá)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。
第十五條省對(duì)下專項(xiàng)資金申請(qǐng)實(shí)行屬地化管理,各市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))主管部門根據(jù)省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳確定的年度具體支持方向和支持重點(diǎn),結(jié)合本地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、污染防治要求,確定擬申請(qǐng)專項(xiàng)資金補(bǔ)助的項(xiàng)目,上報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳進(jìn)行審核。專項(xiàng)資金申報(bào)單位對(duì)提出的申報(bào)材料負(fù)責(zé);專項(xiàng)資金項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)資金使用負(fù)責(zé)。
第十六條省生態(tài)環(huán)境廳對(duì)申報(bào)項(xiàng)目按以下要求進(jìn)行審核:
(一)污染防治項(xiàng)目。審查內(nèi)容除是否符合項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、基本原則等要求外,還應(yīng)重點(diǎn)審查: 政府或企業(yè)關(guān)于地方配套資金、項(xiàng)目建設(shè)管理和機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)行等承諾函、項(xiàng)目可研或?qū)嵤┓桨妇幹茖徟惹捌诠ぷ髑闆r。涉及基本建設(shè)項(xiàng)目,還應(yīng)審查:完成發(fā)展改革部門立項(xiàng)批復(fù),完成可研報(bào)告,取得土地預(yù)審資格,完成規(guī)劃、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等前期工作。
(二)設(shè)備配置、能力建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目。審查各地報(bào)送的申請(qǐng)?jiān)O(shè)備補(bǔ)助的項(xiàng)目名單,明確驗(yàn)收達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。
(三)其他類項(xiàng)目。申報(bào)和審核要求由省生態(tài)環(huán)境廳確定。
第十七條省生態(tài)環(huán)境廳根據(jù)省財(cái)政廳每年預(yù)算編制安排,正式提出下一年度資金分配方案商省財(cái)政廳。省財(cái)政廳會(huì)同省生態(tài)環(huán)境廳提前下達(dá)下一年度資金,提前下達(dá)的一般性轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)一般不低于90%。其中,按照項(xiàng)目法管理分配的專項(xiàng)資金應(yīng)一并明確下一年度組織實(shí)施的項(xiàng)目。其余資金在省人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后60日內(nèi)正式下達(dá)。市級(jí)財(cái)政、生態(tài)環(huán)境部門在收到專項(xiàng)資金后,應(yīng)在30日內(nèi)將資金及績(jī)效目標(biāo)分解下達(dá)至具體實(shí)施單位,并抄送省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳。各地接到資金預(yù)算文件后,組織相關(guān)部門開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)施工作,實(shí)施項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行,不得擅自調(diào)整,項(xiàng)目建設(shè)周期不得超過(guò)立項(xiàng)批復(fù)的建設(shè)期限。
第十八條專項(xiàng)資金項(xiàng)目發(fā)生重大事項(xiàng)變更的,項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)將變更事項(xiàng)和理由報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳審核,省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同省財(cái)政廳按程序調(diào)整項(xiàng)目資金。除不可抗力外,項(xiàng)目因故撤銷的,由省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同省財(cái)政廳督促項(xiàng)目承擔(dān)單位將已撥付的專項(xiàng)資金繳回省級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)。
第六章 績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查
第十九條省生態(tài)環(huán)境廳要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理,科學(xué)合理確定專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效指標(biāo),跟蹤監(jiān)管專項(xiàng)資金使用及績(jī)效運(yùn)行情況,對(duì)專項(xiàng)資金開(kāi)展績(jī)效自評(píng)價(jià)。省財(cái)政廳在省生態(tài)環(huán)境廳自評(píng)的基礎(chǔ)上,根據(jù)工作需要進(jìn)行重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià),對(duì)其評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題責(zé)成整改???jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果將作為以后年度財(cái)政專項(xiàng)資金分配和完善政策的重要依據(jù)。
第二十條 省生態(tài)環(huán)境廳建立專項(xiàng)資金月調(diào)度制度,每季度進(jìn)行通報(bào),不定期組織現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查,及時(shí)向省財(cái)政廳報(bào)送專項(xiàng)資金使用及項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況。對(duì)于不能按規(guī)定時(shí)間落實(shí)到具體項(xiàng)目、項(xiàng)目進(jìn)度嚴(yán)重滯后的,省生態(tài)環(huán)境廳及時(shí)督促整改,并適當(dāng)壓減下年度該項(xiàng)資金安排額度;對(duì)項(xiàng)目管理實(shí)施好、治理成效明顯的市縣,加大下年度專項(xiàng)資金安排力度。
第二十一條年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后,市級(jí)生態(tài)環(huán)境、財(cái)政部門應(yīng)按要求開(kāi)展績(jī)效自評(píng),形成績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告,報(bào)送省生態(tài)環(huán)境廳、省財(cái)政廳,并對(duì)報(bào)送的自評(píng)結(jié)果和相關(guān)材料負(fù)責(zé)。省生態(tài)環(huán)境廳審核匯總后報(bào)送省財(cái)政廳???jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為完善政策、改進(jìn)管理及以后年度預(yù)算安排的重要依據(jù)。市縣財(cái)政部門和生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)嚴(yán)格按照轉(zhuǎn)移支付管理有關(guān)要求,加快預(yù)算執(zhí)行,加強(qiáng)監(jiān)督管理,確保資金使用規(guī)范,提高資金使用效益。
第二十二條 生態(tài)環(huán)境部門和項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)信息公開(kāi)有關(guān)規(guī)定,及時(shí)公開(kāi)專項(xiàng)資金目錄清單和項(xiàng)目信息,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。除涉及保密要求或重大敏感事項(xiàng)不予公開(kāi)的專項(xiàng)資金信息外,專項(xiàng)資金的目錄清單、管理辦法、申報(bào)指南、項(xiàng)目計(jì)劃、資金分配、使用執(zhí)行和績(jī)效結(jié)果等全過(guò)程信息向社會(huì)公開(kāi)。公開(kāi)方式以單位門戶網(wǎng)站公示為主,沒(méi)有單位門戶網(wǎng)站的應(yīng)在本級(jí)政府的門戶網(wǎng)站上公開(kāi)或采取微信、報(bào)刊、廣播、電視等其他方式公開(kāi)。
第二十三條屬于基本建設(shè)性質(zhì)的項(xiàng)目,其財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算按《貴州省省級(jí)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資管理辦法(修訂版)》(黔發(fā)改投資〔2023〕776號(hào))規(guī)定執(zhí)行。專項(xiàng)資金撥付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度的規(guī)定辦理。屬于政府采購(gòu)管理范圍的,按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理盤活結(jié)余資金,結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金按照財(cái)政資金管理有關(guān)規(guī)定處理。
第二十四條市縣財(cái)政、生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的申請(qǐng)、分配、使用、管理情況的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的市縣給予通報(bào)批評(píng)、約談,情節(jié)嚴(yán)重的調(diào)減或暫停安排所涉及縣(市、區(qū)、特區(qū))或市(州)專項(xiàng)資金。專項(xiàng)資金申報(bào)單位和專項(xiàng)資金項(xiàng)目承擔(dān)單位存在提供虛假材料、惡意串通等騙取專項(xiàng)資金違法行為的,將依法依規(guī)進(jìn)行處理。
第二十五條任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用專項(xiàng)資金。對(duì)于違反國(guó)家法律、行政法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的單位和個(gè)人,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止和糾正,并嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條各級(jí)財(cái)政、生態(tài)環(huán)境部門及其工作人員存在違反本辦法行為的,以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的,按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第二十七條本辦法未明確的其他事宜,按照《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈貴州省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》(黔府辦發(fā)〔2022〕32號(hào))等預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條本辦法由省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。市級(jí)財(cái)政、生態(tài)環(huán)境部門可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況,制定資金使用管理實(shí)施細(xì)則。
第二十九條本辦法自印發(fā)之日施行。原《貴州省省級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法》(黔財(cái)資環(huán)〔2022〕102號(hào))、《貴州省應(yīng)對(duì)氣候變化省級(jí)專項(xiàng)資金管理辦法》黔財(cái)資環(huán)〔2022〕103號(hào))、《貴州省污染防治專項(xiàng)資金管理辦法》(黔財(cái)資環(huán)〔2022〕101號(hào))同時(shí)廢止。