大榭開發(fā)區(qū)是寧波市重要的石油化工基地，各類油氣及化工管道（以下簡稱“油氣管道”）較多。為認真貫徹落實《關于印發(fā)寧波市油氣管道安全生產普查工作總體方案的通知》（甬政辦發(fā)〔2010〕239號）精神，扎實做好我區(qū)油氣管道安全生產普查工作，全面掌握公共區(qū)域油氣管道安全生產狀況，及時消除油氣管道安全事故隱患，確保人民群眾生命財產安全，促進經濟社會協(xié)調發(fā)展，特制定本方案。
一、普查范圍
（一）全區(qū)涉及公共區(qū)域的地下和地上在用油氣管道，包括長輸管道、城鎮(zhèn)燃氣管道和工業(yè)管道。其中，公共區(qū)域系指廠（站、庫）區(qū)外的場所；長輸管道系指跨市石油、成品油、天然氣輸送管道；城鎮(zhèn)燃氣管道系指供給居民生活、公共建筑和工業(yè)企業(yè)生產作燃料用的燃氣輸送管道，包括天然氣、液化石油氣和空混氣輸送管道；工業(yè)管道系指除長輸油氣管道、城鎮(zhèn)燃氣管道外的石油、成品油、工業(yè)氣體及其他危險化學品的輸送管道。
（二）港區(qū)內在用油氣管道。指從碼頭至本港區(qū)儲罐輸送石油、成品油及其他危險化學品的輸送管道。
二、工作目標
（一）全面掌握我區(qū)油氣管道主要類型、數量與分布狀況，完善油氣管道電子檔案；
（二）全面掌握我區(qū)油氣管道在規(guī)劃、建設、使用、管理過程中存在的突出問題和主要隱患；
（三）加強油氣管道重大安全事故隱患治理，防止重特大事故發(fā)生；
（四）進一步落實油氣管道安全管理責任，為構建油氣管道安全管理工作長效機制打下基礎。
三、組織領導
管委會成立區(qū)油氣管道安全生產普查工作領導小組（以下簡稱“普查領導小組”，詳見附件1），統(tǒng)一組織領導本次油氣管道安全生產普查工作。管委會分管領導擔任領導小組組長，經發(fā)（安監(jiān)）局、規(guī)劃建設局、港口局、國土分局、公安分局等部門（單位）分管負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在安監(jiān)局。
領導小組辦公室下設四個專業(yè)普查指導組，分別為長輸管道普查指導組（由經發(fā)局牽頭）、城鎮(zhèn)燃氣管道普查指導組（由規(guī)劃建設局牽頭）、工業(yè)管道普查指導組（由經發(fā)局牽頭）、港區(qū)內油氣管道普查指導組（由港口局牽頭）。各專業(yè)普查指導組由牽頭部門（單位）有關負責人擔任組長，其他配合部門（單位）派員參加（詳見附件2）。
四、工作原則
（一）企業(yè)自查，政府督查。由油氣管道使用單位開展自查，管委會有關部門（單位）對使用單位所報報表的真實性、完備性等進行督查。
（二）邊查邊改，及時整治。油氣管道使用單位對普查發(fā)現的安全隱患要及時進行治理；管委會有關部門（單位）要加強對重大事故隱患治理的督促協(xié)調。
（三）條塊結合，密切協(xié)作。普查領導小組辦公室負責全區(qū)油氣管道普查的綜合協(xié)調；各專業(yè)普查指導組具體負責本領域普查工作的組織指導。
五、任務分工
（一）普查領導小組辦公室：負責普查工作方案起草、公告和工作協(xié)調，做好全區(qū)油氣管道普查工作情況匯總；分析存在的主要問題，提出對策建議。
（二）專業(yè)普查指導組：制定本領域油氣管道普查專項工作方案；指導相關部門（單位）及時開展油氣管道的普查工作；匯總全區(qū)本領域管道基本情況調查表，分析存在的主要問題，提出對策建議。
各專業(yè)普查指導組的牽頭部門（單位）要認真抓好本領域油氣管道的普查工作，配合部門（單位）要積極協(xié)助做好油氣管道普查工作，分析本行業(yè)領域在油氣管道建設、使用、管理中存在的主要問題，提出對策建議。
六、工作安排
本次普查行動自11月初至12 月20 日，分三個階段進行：
（一）動員部署階段（11月16日前）。成立區(qū)油氣管道安全生產普查工作領導小組，制定普查工作方案，明確普查要求和工作分工，向社會發(fā)布普查公告，召開專題會議進行動員部署。
（二）普查治理階段（11月17日至12月16日）。各油氣管道使用單位對照相關法律法規(guī)、標準全面開展自查，按管委會和各專業(yè)普查指導組相關工作要求，填寫油氣管道基本情況調查表（詳見附件3）或中低壓城鎮(zhèn)燃氣管道基本情況調查表（詳見附件4 )，報相關主管部門（單位）。各相關部門（單位）要及時開展督促指導，并對普查質量進行抽查。
各油氣管道使用單位對普查發(fā)現的安全隱患要及時進行治理，一時難以治理的，應當制定整改計劃，限期落實整改，并做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。必要時，有關部門（單位）應按《寧波市重大事故隱患掛牌督辦暫行辦法》，對重大事故隱患治理進行掛牌督辦。
（三）匯總分析階段（12月17日至12月20日）。各專業(yè)普查指導組對本領域油氣管道普查工作情況進行匯總分析，提出我區(qū)油氣管道安全生產工作對策措施；書面材料于12月20日前報普查領導小組辦公室（聯系人：張明安，聯系電話：86768848，傳真：86768433）。
普查領導小組辦公室在匯總各專業(yè)普查指導組油氣管道普查工作情況后，向普查領導小組提交普查工作總結。
七、工作要求
（一）加強領導，周密部署。開展油氣管道普查工作，對于加強我區(qū)油氣管道安全管理，構建長效工作機制，確保人民群眾生命財產安全具有重要意義。各職能部門（單位）要充分認識做好油氣管道安全管理工作的重要性，切實加強組織領導，按期完成普查工作，確保普查工作質量。
（二）加強指導，密切配合。各職能部門（單位）要加強組織協(xié)調和密切合作，建立上下聯動、部門聯動、行業(yè)聯動的工作機制，形成工作合力。各職能部門（單位）要在管委會的統(tǒng)一指揮下，認真履行工作職責；各專業(yè)普查指導組要加強對油氣管道普查工作的指導和協(xié)調，牽頭部門（單位）要加強工作協(xié)調，配合部門（單位）要積極主動地做好協(xié)助工作。
（三）大力宣傳，營造氛圍。相關部門（單位）要采取多種形式，大力宣傳《石油天然氣管道保護條例》、《浙江省燃氣管理條例》、《特種設備安全監(jiān)察條例》和已經實施的《石油天然氣管道保護法》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，宣傳做好油氣管道安全生產工作的重要意義，不斷增強全社會油氣管道規(guī)劃建設、使用管理、安全保護等方面的法律意識和安全意識，為普查工作創(chuàng)造良好的社會氛圍。
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