各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：
按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)公安部等8個(gè)部門開展整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》（國(guó)辦發(fā)[2003]67號(hào)）和國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于輸油氣管道被非法占?jí)呵闆r和整治意見的通知》（發(fā)改能源[2004]27號(hào)）的統(tǒng)一部署和要求，各地安全監(jiān)管部門做了大量輸油氣管道占?jí)呵謇砉ぷ?，取得了一定成?jī)。但是，仍有一些地方清理占?jí)汗ぷ髦两駸o明顯進(jìn)展，大量違法違章建筑物占?jí)狠斢蜌夤艿绬栴}尚未解決。為切實(shí)保障輸油氣管道的運(yùn)行安全，進(jìn)一步做好輸油氣管道占?jí)呵謇砉ぷ?，公安部?0個(gè)部門于2004年7月1日聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步開展整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》（公治[2004]177號(hào)），對(duì)整治范圍內(nèi)的15個(gè)地區(qū)開展專項(xiàng)行動(dòng)提出了明確要求，其中特別強(qiáng)調(diào)要加大清理輸油氣管道占?jí)何锏墓ぷ髁Χ?，消除管道安全運(yùn)行隱患。為此，請(qǐng)各級(jí)安全監(jiān)管部門結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況和以下要求，積極開展輸油氣管道占?jí)呵謇砉ぷ鳌?BR> 一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級(jí)安全監(jiān)管部門要按照2004年經(jīng)國(guó)務(wù)院同意下發(fā)的《進(jìn)一步開展整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)工作方案》的要求，提請(qǐng)地方各級(jí)人民政府把清理占?jí)汗ぷ骷{入重要議事日程，成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，加大工作力度，切實(shí)對(duì)本地區(qū)的輸油氣管道占?jí)呵謇砉ぷ髫?fù)起責(zé)任。要堅(jiān)決破除地方保護(hù)主義，保證管道占?jí)呵謇砉ぷ鞯捻樌_展。
二、提高認(rèn)識(shí)，抓好落實(shí)。各級(jí)安全監(jiān)管部門要充分認(rèn)識(shí)保障石油天然氣管道安全運(yùn)行的重要意義，提高對(duì)清理占?jí)汗ぷ髦匾浴⒕o迫性和艱巨性的認(rèn)識(shí)，依據(jù)《石油天然氣管道保護(hù)條例》等有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)辦發(fā)[2003]67號(hào)文件精神，在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，采取切實(shí)有效的措施，扎扎實(shí)實(shí)地做好輸油氣管道占?jí)呵謇砉ぷ?。要與有關(guān)部門密切配合，建立責(zé)任制，既要各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，又要堅(jiān)持清理和建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，確保清理工作取得實(shí)效。
三、制定工作方案，突出重點(diǎn)。各地安全監(jiān)管部門要認(rèn)真落實(shí)國(guó)辦發(fā)[2003]67號(hào)和發(fā)改能源[2004]27號(hào)文件中明確的任務(wù)和措施，組織好占?jí)呵謇砉ぷ?。要摸清底?shù)，制定針對(duì)性強(qiáng)又具有操作性的工作方案。對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)問題進(jìn)行梳理，明確主攻方向，區(qū)分輕重緩急，有計(jì)劃、分步驟地解決輸油氣管道占?jí)簡(jiǎn)栴}，消除隱患。特別是危險(xiǎn)程度較大的占?jí)簡(jiǎn)栴}，如直接占?jí)旱娜藛T密集場(chǎng)所（學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、大型商店等）、居民樓和易燃易爆場(chǎng)所等建（構(gòu)）筑設(shè)施，要集中力量，優(yōu)先解決。對(duì)于一時(shí)難以解決的，要報(bào)請(qǐng)地方政府積極采取措施，加強(qiáng)監(jiān)控，防止發(fā)生重大事故。
四、建立預(yù)防機(jī)制，防止新的占?jí)?。各地要建立預(yù)防機(jī)制，理順項(xiàng)目審批程序。一是督促地方政府規(guī)劃主管部門，在審批新的建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，與管道企業(yè)核實(shí)在役管道具體分布情況，根據(jù)輸油氣管道實(shí)際位置，依據(jù)有關(guān)規(guī)定留出足夠的安全距離，避免在項(xiàng)目審批時(shí)就造成新的占?jí)簡(jiǎn)栴}；對(duì)油氣田及管道企業(yè)報(bào)告的新發(fā)生占?jí)呵闆r，要及時(shí)協(xié)調(diào)，予以制止和清理。二是督促各油氣田及管道企業(yè)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣臏贤ê蛥f(xié)調(diào)，創(chuàng)造良好的合作氛圍，及時(shí)將輸油氣管道實(shí)測(cè)圖提供給有關(guān)建設(shè)規(guī)劃部門，便于規(guī)劃部門合理規(guī)劃用地。
五、加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。各級(jí)安全監(jiān)管部門要會(huì)同油氣田和管道企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)管道沿線群眾的宣傳教育工作，大力宣傳《石油天然氣管道保護(hù)條例》以及國(guó)家有關(guān)方針、政策，教育和引導(dǎo)群眾充分認(rèn)識(shí)占?jí)狠斢蜌夤艿赖奈：π裕鰪?qiáng)法制觀念，理解和支持政府采取的清理占?jí)盒袆?dòng)及各項(xiàng)安全防范措施。
六、加強(qiáng)防范，避免重特大事故的發(fā)生。要督促各油氣田及管道企業(yè)加強(qiáng)石油天然氣管道標(biāo)志、警示標(biāo)識(shí)的設(shè)置，對(duì)投產(chǎn)時(shí)間長(zhǎng)、占?jí)呵闆r嚴(yán)重和存在重大隱患的管線要加強(qiáng)檢測(cè)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告，防止因泄漏引發(fā)事故，并制定管道事故應(yīng)急救援預(yù)案，確保事故發(fā)生后能得到及時(shí)控制。
二○○四年八月二十三日
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