2018年11月30日山東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)

目  錄

第一章  總  則

第二章  規(guī)劃建設(shè)

第三章  運(yùn)行保護(hù)

第四章  應(yīng)急處置

第五章  監(jiān)督管理

第六章  法律責(zé)任

第七章  附  則

第一章　總  則

第一條  為了保護(hù)石油、天然氣管道，保障石油、天然氣輸送安全，維護(hù)能源安全和公共安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)輸送石油、天然氣的管道（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管道）的規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行保護(hù)、監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本條例。

海上管道、城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿酪约笆突さ绕髽I(yè)廠區(qū)內(nèi)管道和廠際管道的保護(hù)，依照有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條  本條例所稱(chēng)石油包括原油和成品油，所稱(chēng)天然氣包括天然氣、煤層氣和煤制氣。

本條例所稱(chēng)管道包括管道以及管道附屬設(shè)施。

第四條  管道保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的原則，堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)管理、社會(huì)監(jiān)督、企業(yè)負(fù)責(zé)。

第五條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)管道保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善管道保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，督促、檢查有關(guān)部門(mén)依法履行管道保護(hù)職責(zé)，協(xié)調(diào)解決管道保護(hù)工作中的重大問(wèn)題，建立健全社會(huì)公眾參與管道保護(hù)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。

第六條  縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)管道保護(hù)的部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管道保護(hù)主管部門(mén)），負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)管道保護(hù)的監(jiān)督管理工作。

公安、財(cái)政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理以及市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工做好管道保護(hù)的相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，協(xié)助做好管轄區(qū)域內(nèi)管道保護(hù)的相關(guān)工作。

第七條  管道企業(yè)是管道建設(shè)、保護(hù)和安全運(yùn)行的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)依法履行管道保護(hù)義務(wù)，執(zhí)行國(guó)家技術(shù)規(guī)范和強(qiáng)制性要求，建立、健全并組織實(shí)施本企業(yè)管道巡護(hù)保養(yǎng)、隱患防治和應(yīng)急救援等制度和操作規(guī)程，宣傳管道安全與保護(hù)知識(shí)，確保管道安全運(yùn)行。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展管道保護(hù)法律、法規(guī)和管道保護(hù)知識(shí)的公益宣傳，提高公眾保護(hù)管道的法律意識(shí)，并對(duì)危害管道的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。 

第八條  任何單位和個(gè)人不得實(shí)施危害管道安全的行為。

任何單位和個(gè)人有權(quán)向管道保護(hù)主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)舉報(bào)危害管道安全的行為；接到舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工及時(shí)處理。

第二章　規(guī)劃建設(shè)

第九條  省人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)，根據(jù)全國(guó)管道發(fā)展規(guī)劃和全省能源規(guī)劃，編制全省管道發(fā)展規(guī)劃，并與全省土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)，根據(jù)全省管道發(fā)展規(guī)劃，編制市管道發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施。

第十條  修改土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，涉及既有管道改建、搬遷的，對(duì)符合原規(guī)劃要求建設(shè)的管道，由管道所在地縣級(jí)人民政府與管道企業(yè)協(xié)商確定補(bǔ)償方案；對(duì)不符合原規(guī)劃要求建設(shè)的管道，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法履行改建、搬遷或者增加防護(hù)設(shè)施的義務(wù)。

第十一條  管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)管道發(fā)展規(guī)劃編制本企業(yè)管道建設(shè)規(guī)劃，并將管道建設(shè)規(guī)劃確定的管道建設(shè)選線方案報(bào)送擬建管道所在地縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審核；經(jīng)審核符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)依法納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃。

納入城鄉(xiāng)規(guī)劃的管道建設(shè)用地，不得擅自改變用途。

第十二條  新建管道的選線與建筑物、構(gòu)筑物、鐵路、公路、航道、港口、市政設(shè)施、軍事設(shè)施、電纜、光纜等的安全保護(hù)距離，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家、省有關(guān)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，并避開(kāi)下列區(qū)域：

（一）地震活動(dòng)斷層和容易發(fā)生洪災(zāi)地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域；

（二）機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、市場(chǎng)等公共場(chǎng)所與居民小區(qū)等人口密集區(qū)；

（三）重要水源地、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)等生態(tài)保護(hù)紅線劃定的區(qū)域。

因受地理?xiàng)l件限制，不能滿(mǎn)足前款規(guī)定要求的，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)提出防護(hù)方案，經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審論證后，報(bào)管道所在地縣級(jí)人民政府管道保護(hù)主管部門(mén)批準(zhǔn)；防護(hù)方案涉及的區(qū)域跨縣（市、區(qū)）的，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府管道保護(hù)主管部門(mén)批準(zhǔn)；防護(hù)方案涉及的區(qū)域跨設(shè)區(qū)的市的，報(bào)省管道保護(hù)主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第十三條  管道建設(shè)涉及土地、房屋征收的，依照土地、房屋征收有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

管道建設(shè)涉及臨時(shí)用地的，土地使用者應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地權(quán)屬，與有關(guān)土地行政主管部門(mén)或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)簽訂臨時(shí)使用土地合同，支付臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi)，并在合同中列明相關(guān)權(quán)益人，告知相關(guān)權(quán)益人有關(guān)補(bǔ)償事宜。

因管道運(yùn)行和管道保護(hù)，影響土地使用的，管道企業(yè)還應(yīng)當(dāng)按照管道建設(shè)時(shí)土地的用途，綜合考慮土地使用功能受影響的程度等因素，對(duì)相關(guān)權(quán)益人給予補(bǔ)償。

第十四條  管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理的規(guī)定，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行管道建設(shè)，并按照國(guó)家管道工程建設(shè)有關(guān)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理，確保工程質(zhì)量。

管道確需通過(guò)地質(zhì)條件復(fù)雜、人口密集等特殊區(qū)域的，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。

第十五條  管道的安全保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與管道主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

管道建設(shè)使用的管道產(chǎn)品及其附件的質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求。

第十六條  管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，在管道沿線設(shè)置標(biāo)志樁、里程樁、加密樁和警示牌等管道標(biāo)志。管道標(biāo)志毀損或者安全警示不清晰的，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者更新。

第十七條  管道建設(shè)工程與其他建設(shè)工程相遇時(shí)，法律有規(guī)定的，按照相關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行；法律沒(méi)有規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法》確定的原則協(xié)商處理。

第十八條  管道建成后，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收；未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

管道企業(yè)組織竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)下列管道保護(hù)的事項(xiàng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收：

（一）管道中心線兩側(cè)各五米地域范圍內(nèi)是否存在深根植物或者建筑物占?jí)旱那闆r；

（二）管道建設(shè)是否符合經(jīng)批準(zhǔn)的防護(hù)方案；

（三）管道標(biāo)識(shí)和安全警示標(biāo)志的設(shè)置是否符合國(guó)家相關(guān)技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十九條  管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)在管道工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格之日起六十日內(nèi)，將竣工測(cè)量圖報(bào)管道所在地縣級(jí)人民政府管道保護(hù)主管部門(mén)備案；管道跨縣（市、區(qū)）或者設(shè)區(qū)的市的，還應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)人民政府管道保護(hù)主管部門(mén)備案。

管道保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將管道企業(yè)報(bào)送的管道竣工測(cè)量圖及時(shí)分送同級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、交通運(yùn)輸、鐵路、水利、公安、應(yīng)急管理等部門(mén)和有關(guān)軍事機(jī)關(guān)。

第三章  運(yùn)行保護(hù)

第二十條  管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守管道運(yùn)輸技術(shù)操作規(guī)程，建立健全管道安全保護(hù)制度，配備智能化數(shù)據(jù)采集、監(jiān)控系統(tǒng)和管道監(jiān)測(cè)檢漏等技術(shù)裝備，完善維修保養(yǎng)措施，確保管道安全運(yùn)行。

管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)管道進(jìn)行檢測(cè)、維修，確保其處于良好狀態(tài)；對(duì)管道安全風(fēng)險(xiǎn)較大的區(qū)段和場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取安裝監(jiān)控、增加巡護(hù)頻次等措施進(jìn)行重點(diǎn)管控，防止管道事故的發(fā)生。

檢測(cè)不合格或者不符合安全使用條件的管道，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新、改造或者停止使用。

第二十一條  管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全管道巡護(hù)制度，根據(jù)需要配置相應(yīng)的專(zhuān)職護(hù)線隊(duì)伍，負(fù)責(zé)管道的日常巡護(hù)。

鼓勵(lì)管道沿線的單位或者個(gè)人參與管道保護(hù)工作。管道企業(yè)可以與有關(guān)單位或者個(gè)人簽訂委托巡護(hù)協(xié)議，確保巡護(hù)規(guī)范、有效。

第二十二條  管道沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)為管道企業(yè)的日常巡護(hù)、檢測(cè)、維修保養(yǎng)和事故搶修等作業(yè)活動(dòng)提供必要的便利。

任何單位和個(gè)人不得妨礙、阻礙管道企業(yè)進(jìn)行日常巡護(hù)、檢測(cè)、維修保養(yǎng)等作業(yè)活動(dòng)。

第二十三條  管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全隱患排查治理工作制度，形成常態(tài)化、規(guī)范化管道保護(hù)工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置管道安全隱患。

對(duì)管道存在的外部安全隱患，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施及時(shí)排除；自身排除確有困難的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓艿辣Ｗo(hù)主管部門(mén)報(bào)告，管道保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)調(diào)排除或者報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府組織排除。

第二十四條  管道停止運(yùn)行、封存、報(bào)廢的，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防護(hù)措施，并報(bào)管道所在地縣級(jí)人民政府管道保護(hù)主管部門(mén)備案。

停止運(yùn)行、封存的管道需要重新啟用的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定檢驗(yàn)合格，并在啟用前告知原備案的管道保護(hù)主管部門(mén)。

第二十五條  從事地下挖掘或者采用定向鉆、頂管等方式進(jìn)行施工作業(yè)的單位，應(yīng)當(dāng)事先向管道保護(hù)主管部門(mén)查詢(xún)作業(yè)區(qū)域的管道數(shù)據(jù)資料，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，防止破壞既有管道，確保管道安全運(yùn)行。

第二十六條  從事可能影響管道保護(hù)的施工作業(yè)，施工單位應(yīng)當(dāng)依法向管道所在地縣級(jí)人民政府管道保護(hù)主管部門(mén)提出申請(qǐng)。管道保護(hù)主管部門(mén)接到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組織施工單位與管道企業(yè)協(xié)商確定管道保護(hù)措施和施工作業(yè)方案，并簽訂安全防護(hù)協(xié)議；協(xié)商不成的，管道保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行安全評(píng)審，作出是否批準(zhǔn)作業(yè)的決定。

施工單位應(yīng)當(dāng)在工程開(kāi)工七日前書(shū)面通知管道企業(yè)，由管道企業(yè)指派專(zhuān)門(mén)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管道保護(hù)安全指導(dǎo)。

第二十七條  禁止下列危害管道安全的行為：

（一）擅自開(kāi)啟或者關(guān)閉管道閥門(mén)；

（二）采用移動(dòng)、切割、打孔、砸撬或者拆卸等手段損壞管道；

（三）移動(dòng)、毀損或者涂改管道標(biāo)志；

（四）在埋地管道上方巡查便道上行駛重型車(chē)輛；

（五）在地面管道線路、架空管道線路和管橋上行走或者放置重物；

（六）在本條例第四十七條第一項(xiàng)所列管道附屬設(shè)施的上方架設(shè)電力線路、通信線路或者在儲(chǔ)氣庫(kù)構(gòu)造區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行工程挖掘、工程鉆探、采礦；

（七）在穿越河流的管道線路中心線兩側(cè)各五百米地域范圍內(nèi)，拋錨、拖錨、挖砂、挖泥、采石、水下爆破；但是，在保障管道安全的條件下，為防洪和航道通暢而進(jìn)行的養(yǎng)護(hù)疏浚作業(yè)除外。

第二十八條  在管道線路中心線兩側(cè)各五米地域范圍內(nèi)，禁止下列危害管道安全的行為：

（一）種植喬木、灌木、藤類(lèi)、蘆葦、竹子或者其他根系深達(dá)管道埋設(shè)部位可能損壞管道防腐層的深根植物；

（二）取土、采石、用火、堆放重物、排放腐蝕性物質(zhì)或者使用機(jī)械工具進(jìn)行挖掘施工；

（三）挖塘、修渠、修曬場(chǎng)、修建水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)、建溫室、建家畜棚圈或者建房以及修建其他建筑物、構(gòu)筑物。

第二十九條  在管道線路中心線兩側(cè)和本條例第四十七條第一項(xiàng)所列管道附屬設(shè)施周邊修建下列建筑物、構(gòu)筑物的，建筑物、構(gòu)筑物與管道線路和管道附屬設(shè)施的距離應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求：

（一）居民小區(qū)、學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院、醫(yī)院、娛樂(lè)場(chǎng)所、車(chē)站、商場(chǎng)等人口密集的建筑物；

（二）變電站、加油站、加氣站、儲(chǔ)油罐、儲(chǔ)氣罐等易燃易爆物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、存儲(chǔ)場(chǎng)所。

第三十條  在管道專(zhuān)用隧道中心線兩側(cè)各一千米地域范圍內(nèi)，禁止采石、采礦、爆破。但是，因修建鐵路、公路、水利工程等公共工程，確需實(shí)施采石、爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)管道所在地縣級(jí)人民政府管道保護(hù)主管部門(mén)批準(zhǔn)，并采取必要的管道保護(hù)措施，方可實(shí)施。

第四章  應(yīng)急處置

第三十一條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，組織有關(guān)部門(mén)制定本行政區(qū)域內(nèi)的管道事故應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急救援體系。

第三十二條  管道沿線縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立或者依托有條件的管道企業(yè)、社會(huì)組織建立應(yīng)急救援基地和專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，增強(qiáng)應(yīng)急救援處置能力。

第三十三條  管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定企業(yè)管道事故應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期開(kāi)展應(yīng)急救援演練。

管道企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厝嗣裾膽?yīng)急預(yù)案相銜接，并報(bào)管道所在地縣級(jí)人民政府管道保護(hù)主管部門(mén)備案。

第三十四條  因施工作業(yè)、應(yīng)急搶修或者其他原因減少油氣輸送量或者停止油氣輸送的，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知受影響的下游用戶(hù)，并將作業(yè)時(shí)間和影響區(qū)域及時(shí)報(bào)告管道所在地縣級(jí)人民政府管道保護(hù)主管部門(mén)。

第三十五條  發(fā)生管道事故的，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)企業(yè)管道事故應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施消除或者減輕事故危害，及時(shí)通知可能受到事故危害的單位和居民，并按照規(guī)定向事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府應(yīng)急管理、管道保護(hù)、公安、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)報(bào)告，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)或者毀滅有關(guān)證據(jù)。

第三十六條  發(fā)生管道事故的，事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定啟動(dòng)管道事故應(yīng)急預(yù)案，并采取必要的應(yīng)急處置措施，減少事故損失，防止事故蔓延和擴(kuò)大。

管道所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，應(yīng)當(dāng)采取措施，支持管道企業(yè)的事故搶修和應(yīng)急處置工作。

第五章  監(jiān)督管理

第三十七條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管道保護(hù)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，督促有關(guān)部門(mén)和下級(jí)人民政府依法履行管道保護(hù)職責(zé)，組織排除管道外部重大安全隱患。

第三十八條  縣級(jí)以上人民政府管道保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法履行管道保護(hù)的監(jiān)督管理職責(zé)，負(fù)責(zé)管道保護(hù)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，督促管道企業(yè)履行管道保護(hù)主體責(zé)任。

第三十九條  省管道保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織建立全省管道信息綜合管理系統(tǒng)平臺(tái)，健全管道信息數(shù)據(jù)采集、共享和管理機(jī)制，為城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通運(yùn)輸、工程建設(shè)、防洪搶險(xiǎn)以及應(yīng)急處置提供信息服務(wù)，提高管道保護(hù)信息化管理水平。

管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立所轄管道信息系統(tǒng)，與全省管道信息綜合管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，并對(duì)其信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性、時(shí)效性負(fù)責(zé)。

第四十條  縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的管道保護(hù)工作履行下列職責(zé)：

（一）公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)、監(jiān)督管道企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，維護(hù)管道企業(yè)周邊、管道沿線、管道建設(shè)中的治安秩序，依法查處非法占有、破壞管道和盜竊、哄搶管道輸送的石油、天然氣以及其他危害管道安全的違法犯罪行為；

（二）應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)管道建設(shè)項(xiàng)目安全審查工作，組織管道生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況；

（三）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依法做好壓力管道設(shè)計(jì)、管道元件制造、管道安裝單位資質(zhì)的行政許可，對(duì)壓力管道元件制造和管道安裝、使用過(guò)程中的法定檢驗(yàn)進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（四）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管道周邊建設(shè)項(xiàng)目的審批和日常監(jiān)督管理，依法查處管道周邊的違法建設(shè)、施工行為；

（五）自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)管道臨時(shí)用地和建設(shè)用地的審批工作，依法查處管道周邊違法采礦、采砂和改變土地使用性質(zhì)等行為；

（六）林業(yè)部門(mén)依法做好管道建設(shè)使用林地的審核審批，指導(dǎo)管道上方深根植物的鑒別和清理工作，規(guī)范管道保護(hù)范圍內(nèi)的植樹(shù)造林活動(dòng)；

（七）水利部門(mén)依法對(duì)在河道管理范圍內(nèi)管道工程跨河、穿河、跨堤、穿堤方案的河（洪）道防洪評(píng)價(jià)報(bào)告組織技術(shù)評(píng)審，提出有關(guān)防洪安全要求的保護(hù)措施；依法查處河道管理范圍內(nèi)危害管道安全的違法采砂等行為；

（八）生態(tài)環(huán)境部門(mén)指導(dǎo)、監(jiān)督做好管道建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，協(xié)調(diào)做好管道重大突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理，依法查處管道周邊的環(huán)境違法行為；

（九）交通運(yùn)輸、通信、鐵路、電力、民航等部門(mén)和單位，應(yīng)當(dāng)制定并落實(shí)本行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目與管道相遇的保護(hù)措施，保障管道安全運(yùn)行。

第四十一條  縣級(jí)以上人民政府管道保護(hù)主管部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)對(duì)管道保護(hù)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，可以行使下列職權(quán)：

（一）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，查閱、復(fù)制管道保護(hù)有關(guān)的記錄和其他資料，向有關(guān)單位和人員了解情況；

（二）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合管道保護(hù)要求的違法行為，當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正；

（三）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，確定能夠立即排除的，責(zé)令立即排除；因條件限制無(wú)法立即排除的，責(zé)令限期排除。

第六章  法律責(zé)任

第四十二條  違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，依照其規(guī)定執(zhí)行；法律、行政法規(guī)未規(guī)定法律責(zé)任的，依照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條  違反本條例規(guī)定，妨礙、阻礙管道企業(yè)進(jìn)行日常巡護(hù)、檢測(cè)、維修保養(yǎng)等作業(yè)活動(dòng)的，由縣級(jí)人民政府管道保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，處二百元以上一千元以下罰款。

第四十四條  違反本條例規(guī)定，管道企業(yè)擅自重新啟用已經(jīng)停止運(yùn)行、封存的管道的，由縣級(jí)人民政府管道保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。

第四十五條  違反本條例規(guī)定，從事地下挖掘或者采用定向鉆、頂管等方式進(jìn)行施工作業(yè)的單位未向管道保護(hù)主管部門(mén)查詢(xún)作業(yè)區(qū)域管道數(shù)據(jù)資料，造成既有管道破壞的，由管道保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令恢復(fù)原狀；給管道企業(yè)造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第四十六條  違反本條例規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未依法實(shí)施行政許可的；

（二）發(fā)現(xiàn)違法行為未按照規(guī)定查處的；

（三）對(duì)應(yīng)當(dāng)組織排除的管道外部安全隱患不及時(shí)組織排除的；

（四）接到報(bào)告或者舉報(bào)未按照規(guī)定及時(shí)處理的；

（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第七章  附  則

第四十七條  本條例所稱(chēng)管道附屬設(shè)施包括：

（一）管道的加壓站、加熱站、計(jì)量站、集油站、集氣站、輸油站、輸氣站、配氣站、處理場(chǎng)、清管站、閥室、閥井、放空設(shè)施、油庫(kù)、儲(chǔ)氣庫(kù)、裝卸棧橋、裝卸場(chǎng)；

（二）管道的水工防護(hù)設(shè)施、防風(fēng)設(shè)施、防雷設(shè)施、抗震設(shè)施、通信設(shè)施、安全監(jiān)控設(shè)施、電力設(shè)施、管堤、管橋以及管道專(zhuān)用涵洞、隧道等穿跨越設(shè)施；

（三）管道的陰極保護(hù)站、陰極保護(hù)測(cè)試樁、陽(yáng)極地床、雜散電流排流站等防腐設(shè)施；

（四）管道穿越鐵路、公路的檢漏裝置；

（五）管道的其他附屬設(shè)施。

本條例所稱(chēng)廠際管道，是指石油化工以及煤化工企業(yè)、油庫(kù)、油氣碼頭等互相間輸送石油、天然氣的管道。

第四十八條  本條例自2019年3月1日起施行。