據悉,近日國家能源局在京召開《石油天然氣管道保護法》修訂工作專家研討會,標志著修法工作正式啟動。研討會由國家能源局法制和體改司司長梁昌新主持并做總結講話,來自政府管理部門、高校、科研院所、地方協(xié)會和中石油、中石化、中海油等有關方面的法學專家和油氣管道保護專家20余人參加了研討會。
據了解,《石油天然氣管道保護法》(以下簡稱“管道保護法”)頒布實施近8年來,對規(guī)范油氣管道規(guī)劃建設和運行保護,督促相關部門、單位依法履職,保障油氣管道安全運行發(fā)揮了重要作用。隨著我國經濟社會不斷發(fā)展,城鄉(xiāng)建設與管道保護矛盾加劇,安全隱患突出,而現(xiàn)行法律的一些規(guī)定過于原則,不能完全適應不斷變化的形勢。特別是近年來多次發(fā)生輸油氣管道爆炸等安全事故,暴露了管道保護管理體制機制等方面的缺陷,凸顯出修訂管道保護法的重要性和迫切性。
根據習近平總書記多次要求加快安全生產相關法律法規(guī)制修訂工作的重要指示和《中共中央 國務院關于深化石油天然氣體制改革的若干意見》,加快修訂管道保護法,是深入油氣領域改革發(fā)展,建立健全油氣全產業(yè)鏈安全生產責任體系,完善安全風險應對和防范機制的根本性舉措。特別是為了保障國內對天然氣的旺盛需求,國家對管道建設和管道安全運行提出了更高的要求,需要進一步落實管道企業(yè)安全主體責任和政府部門監(jiān)管職責,切實加強管道保護法治建設。
據了解,管道保護法修訂涉及的主要問題有:一是理順油氣管道保護管理體制;二是防范施工挖掘損壞管道;三是管道建設用地權限;四是管道沿線高后果區(qū)安全管理;五是理清油氣管道保護和危險化學品安全監(jiān)管職責范圍;六是建立執(zhí)法監(jiān)督機制,完善法律責任;七是協(xié)調城鄉(xiāng)建設與管道建設矛盾;八是進一步明確管道保護距離。