近日，云南昭通市人民政府辦公室印發(fā)《昭通市農(nóng)村生活污水治理攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案（2024—2025年）》，文件提出總體目標(biāo)，到2025年，全市農(nóng)村生活污水治理率不低于55%。其中，赤水河流域治理率不低于95%。

年度目標(biāo)為，2024年，全市新增完成64個(gè)以上行政村治理、提升完成232個(gè)以上行政村治理。2025年，全市新增完成61個(gè)以上行政村治理、提升完成197個(gè)以上行政村治理。

昭通市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)昭通市農(nóng)村生活污水治理攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案（2024—2025年）的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，市直相關(guān)部門：

《昭通市農(nóng)村生活污水治理攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案（2024—2025年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

昭通市人民政府辦公室

2024年2月19日

（此件公開發(fā)布）

昭通市農(nóng)村生活污水治理攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案（2024—2025年）

為全面提升農(nóng)村污水治理水平，加快補(bǔ)齊我市農(nóng)村生活污水治理短板，解決農(nóng)村日益突出的環(huán)境問(wèn)題，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記對(duì)浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”工程（以下簡(jiǎn)稱：浙江“千萬(wàn)工程”）的重要指示批示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，全面實(shí)施農(nóng)村生活污水治理攻堅(jiān)行動(dòng)，新增一批農(nóng)村生活污水治理行政村、鞏固提升一批農(nóng)村生活污水治理示范村，為加快和美鄉(xiāng)村建設(shè)提供有力支撐。

二、基本原則

——突出重點(diǎn)，示范引領(lǐng)。合理確定生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域、農(nóng)村生活污水治理目標(biāo)任務(wù)和時(shí)序安排，以優(yōu)先治理區(qū)域村莊為重點(diǎn)，著力打造一批農(nóng)村生活污水治理示范村，帶動(dòng)其他村莊開展全面治理。

——因地制宜，分類治理。根據(jù)村莊區(qū)位條件、人口聚集程度、污水排放等要求，結(jié)合村莊類型特點(diǎn)，借鑒威信縣探索的4種治理模式，“一村一策”確定治理路徑。堅(jiān)持“生態(tài)化、資源化、可持續(xù)”原則，探索低成本、易維護(hù)、效果好、可推廣的治理模式，因地制宜實(shí)施農(nóng)村生活污水治理。

——建管并重，長(zhǎng)效運(yùn)行。強(qiáng)化農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)和建設(shè)管理，建立健全長(zhǎng)效運(yùn)維管理機(jī)制，按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理、誰(shuí)受益、誰(shuí)付費(fèi)”原則，結(jié)合地方實(shí)際，建立污水治理收費(fèi)制度，合理確定繳費(fèi)水平和標(biāo)準(zhǔn)。明確管護(hù)責(zé)任，確保設(shè)施建成一個(gè)、管好一個(gè)、運(yùn)行一個(gè)、見效一個(gè)。

三、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)。按照省“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和省委、省政府關(guān)于農(nóng)村生活污水治理的決策部署，全面落實(shí)“產(chǎn)、城、人”三篇文章相關(guān)要求，迅速掀起全市農(nóng)村生活污水治理熱潮。到2025年，全市農(nóng)村生活污水治理率不低于55%。其中，赤水河流域治理率不低于95%。

（二）分年度目標(biāo)。2024年，全市新增完成64個(gè)以上行政村治理、提升完成232個(gè)以上行政村治理。2025年，全市新增完成61個(gè)以上行政村治理、提升完成197個(gè)以上行政村治理（附件1）。

四、工作任務(wù)

（一）制定印發(fā)實(shí)施方案。各縣（市、區(qū)）結(jié)合前期摸底排查數(shù)據(jù)，建立縣級(jí)農(nóng)村生活污水現(xiàn)狀底數(shù)清單、治理任務(wù)清單、問(wèn)題設(shè)施清單“三項(xiàng)清單”，以行政村為單位建立農(nóng)村生活污水“一村一策”。2024年3月底前，根據(jù)“三項(xiàng)清單”“一村一策”，制定印發(fā)縣級(jí)農(nóng)村生活污水治理攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案（2024—2025年），分年度明確需提升和新增開展治理的行政村及非正常運(yùn)行農(nóng)村污水處理設(shè)施整改目標(biāo)（報(bào)送市生態(tài)環(huán)境局存檔備查），全面高效推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。

（二）堅(jiān)持因地制宜，分區(qū)分類推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。制定《昭通市農(nóng)村生活污水治理模式及推薦技術(shù)》，按照實(shí)事求是、因地制宜的原則，科學(xué)研判和合理選擇治理模式，分類推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。對(duì)沿河岸較近且居住集中的村莊、漁洞水庫(kù)徑流區(qū)、集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域，盡可能選擇“一體化設(shè)施處理模式”；對(duì)人口規(guī)模較大、居住較為集中且臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村莊，盡可能采用“納管模式”進(jìn)行處置，污水收集實(shí)現(xiàn)雨污分流，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)行處理；對(duì)生態(tài)環(huán)境非敏感區(qū)、缺水及農(nóng)戶相對(duì)集中、周邊有可消納土地資源的村莊，盡可能采用“集中式資源化利用模式”，村內(nèi)實(shí)施雨污分流，污水采用“小三格+大三格”進(jìn)行預(yù)處理，利用地形高差，因循就勢(shì)，配備回用管網(wǎng)及儲(chǔ)水罐，根據(jù)需要用于農(nóng)田灌溉；對(duì)位于山區(qū)半山區(qū)村莊且農(nóng)戶居住分散、周邊有菜園地的村莊，盡可能采用“就地就近分散資源化利用模式”進(jìn)行處理。

（三）科學(xué)布局治理設(shè)施，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”和污水治理。統(tǒng)籌考慮村莊發(fā)展定位、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、人居環(huán)境、生態(tài)保護(hù)、村莊道路等因素，科學(xué)合理規(guī)劃布局農(nóng)村生活污水治理設(shè)施并預(yù)留用地。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)與周邊村莊生活污水一體化治理機(jī)制，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)污水收集管網(wǎng)向周邊村莊延伸，對(duì)于基礎(chǔ)條件較好的地區(qū)，實(shí)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行、統(tǒng)一管理。未開展生活污水治理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，應(yīng)將周邊具備納管模式接入鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的村莊一并規(guī)劃、一并治理。已完成生活污水治理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，周邊村莊生活污水優(yōu)先采用納管模式接入鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)一并治理；不具備接入鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)條件的村莊，應(yīng)建設(shè)相應(yīng)的農(nóng)村生活污水治理設(shè)施。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)積極推動(dòng)衛(wèi)生廁所改建與生活污水治理一體化建設(shè)，暫時(shí)不能同步建設(shè)的，應(yīng)為后期建設(shè)預(yù)留空間。推進(jìn)農(nóng)村廁所尾水有效治理，因地制宜推廣廁所糞污分散處理、集中處理和納入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理等模式，逐步推動(dòng)廁所糞污就地資源化利用，避免廁所尾水直排。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）人民政府是實(shí)施農(nóng)村生活污水治理的責(zé)任主體，要及時(shí)成立相應(yīng)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，組建工作專班，落實(shí)要素保障，常態(tài)化、制度化調(diào)度推進(jìn)各項(xiàng)工作。依法依規(guī)合理簡(jiǎn)化農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目立項(xiàng)、用地、環(huán)評(píng)、政府采購(gòu)等程序，提高行政審批效率。市生態(tài)環(huán)境局牽頭，定期研究部署和調(diào)度推進(jìn)工作，確保按時(shí)按質(zhì)按量完成目標(biāo)任務(wù)?；鶎狱h組織要發(fā)揮黨員、干部的模范帶頭作用，通過(guò)干部領(lǐng)著干、黨員帶頭干、群眾比著干，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性和主動(dòng)性。

（二）加強(qiáng)資金保障。各縣（市、區(qū)）要統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治等資金，加大地方財(cái)政資金配套，保障農(nóng)村生活污水治理及配套設(shè)施的建設(shè)運(yùn)維。各縣（市、區(qū)）每年從鄉(xiāng)村振興財(cái)政銜接資金中安排不低于10%的資金用于農(nóng)村生活污水治理，加快補(bǔ)齊農(nóng)村生活污水治理短板，其中：昭陽(yáng)區(qū)、魯?shù)榭h每年分別整合鄉(xiāng)村振興財(cái)政銜接資金5000萬(wàn)元，鎮(zhèn)雄縣、威信縣每年分別整合鄉(xiāng)村振興財(cái)政銜接資金和赤水河流域（昭通段）生態(tài)補(bǔ)償資金5000萬(wàn)元，巧家縣、彝良縣、大關(guān)縣、鹽津縣、永善縣每年分別整合鄉(xiāng)村振興財(cái)政銜接資金4000萬(wàn)元，綏江縣、水富市每年分別整合鄉(xiāng)村振興財(cái)政銜接資金3000萬(wàn)元，集中用于農(nóng)村生活污水治理。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門要認(rèn)真研究國(guó)家政策導(dǎo)向，指導(dǎo)縣區(qū)做好項(xiàng)目包裝謀劃，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金和金融機(jī)構(gòu)支持。各縣（市、區(qū)）要最大限度將生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金用于農(nóng)村生活污水治理；積極引導(dǎo)群眾采取投工投勞等方式，主動(dòng)參與農(nóng)村生活污水治理、人居環(huán)境整治提升等工作；要積極包裝謀劃項(xiàng)目，爭(zhēng)取金融信貸支持，多渠道籌措資金推動(dòng)農(nóng)村生活污水治理。

（三）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管?？h（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行情況檢查評(píng)估，每年組織抽取不低于20%的設(shè)施開展監(jiān)測(cè)和執(zhí)法檢查，其中日處理100噸及以上處理設(shè)施按季度開展巡查和進(jìn)出水水質(zhì)監(jiān)測(cè)。要加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理工作的技術(shù)指導(dǎo)和幫扶，邀請(qǐng)專家指導(dǎo)解決工作推進(jìn)中存在的困難和問(wèn)題。運(yùn)維管理單位要對(duì)日處理規(guī)模20噸及以上農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水水質(zhì)開展自行監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果上報(bào)縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門。要規(guī)范管理第三方運(yùn)維單位，探索推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理信用體系建設(shè)，建立污水處理農(nóng)戶付費(fèi)機(jī)制。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督考核。市生態(tài)環(huán)境局牽頭，住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門配合，建立農(nóng)村生活污水治理“月調(diào)度、季通報(bào)、年考核”工作制度，跟蹤調(diào)度推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理各項(xiàng)工作。市生態(tài)環(huán)境局每年會(huì)同市直相關(guān)部門，組織對(duì)各縣（市、區(qū)）農(nóng)村生活污水治理工作進(jìn)行評(píng)估考核，考核結(jié)果作為農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作考核的重要依據(jù)，對(duì)工作滯后和推進(jìn)不力的縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)行掛牌督辦，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人進(jìn)行約談。