為規(guī)范我市中心城區(qū)公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)保留自備井的認(rèn)定及管理，根據(jù)《河南省水利廳 河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)河南省公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)封井方案的函》（豫水政資〔2016〕101號(hào)）、《南陽(yáng)市中心城區(qū)自備井封停及南水北調(diào)水源置換工作實(shí)施方案》（宛政辦〔2018〕44號(hào)），按照“公開(kāi)公平公正、操作可行以及保障城市供水安全”的原則，結(jié)合我市實(shí)際，特制訂本意見(jiàn)。

一、保留自備井種類(lèi)

1.國(guó)家已明確要求作為地下水觀測(cè)井和應(yīng)急避難場(chǎng)所需配備的備用井以及城市消防用井；

2.用于園林綠化、道路保潔、公共衛(wèi)生間等具有市政管理公益屬性且目前不具備接入城市公共供水管網(wǎng)條件的自備井；

3.企業(yè)生產(chǎn)對(duì)水質(zhì)、水溫有特殊要求的生產(chǎn)用自備井以及寄宿制學(xué)校、醫(yī)院、火車(chē)站、汽車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、看守所（監(jiān)獄）等人流量較大或特殊場(chǎng)所的自備井；

4.其他符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定確需保留的自備井。

二、保留自備井的原則、條件及要求

保留自備井是指在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，符合國(guó)家、省法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，被認(rèn)定為不需要封填，確需保留的自備井。

1.除國(guó)家建設(shè)的獨(dú)立全封閉觀測(cè)井外，其他需要布設(shè)的地下水觀測(cè)井應(yīng)結(jié)合本次保留的自備井及城市公共供水企業(yè)保留的水源井進(jìn)行布設(shè)。

2.應(yīng)急避難場(chǎng)所需用的備用井是指人防部門(mén)根據(jù)城市人防工程情況提出的確需保留的戰(zhàn)備井；或提出保留自備井單位出具有相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)作為城區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所配套設(shè)施的有關(guān)文件，并經(jīng)人防部門(mén)簽署同意意見(jiàn)的自備井。

3.城市消防用井，是指城市消防部門(mén)在城區(qū)公共管理范圍布設(shè)的公共消防用井。

4.城市公共園林綠化、道路保潔、公共衛(wèi)生間用水原則上應(yīng)使用城市再生水。目前服務(wù)于市政管理部門(mén)的城市公共園林綠化、道路保潔、公共衛(wèi)生間等公益性用水自備井，在城市公共供水（或再生水）管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)且具備接入條件的，市政、園林、環(huán)衛(wèi)等部門(mén)應(yīng)積極配合城市公共供水企業(yè)盡快接入；不在公共供水（或再生水）管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，或在公共供水（或再生水）管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)但不具備接入條件的，由市政、園林、環(huán)衛(wèi)等部門(mén)提出申請(qǐng)，由市城管部門(mén)會(huì)同城市公共供水企業(yè)出具意見(jiàn)，報(bào)市中心城區(qū)自備井封停暨南水北調(diào)水源置換工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：市封停辦）審核同意后予以保留使用，并根據(jù)水源條件，逐步改用城市再生水或公共供水。在城市公共供水（或再生水）管網(wǎng)覆蓋范圍外，沒(méi)有再生水或地表水使用條件的，可使用淺井進(jìn)行公共園林綠化、道路保潔、公共衛(wèi)生間用水。

公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，城市公共綠化等用井井深不超過(guò)60米的，可不予封填，作為城市綠化澆灌應(yīng)急抗旱用井。

5.企業(yè)生產(chǎn)有特殊水質(zhì)、水溫要求需保留的生產(chǎn)性自備井，應(yīng)由生產(chǎn)企業(yè)提出保留自備井的申請(qǐng)，提供相關(guān)省、部級(jí)行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并由相關(guān)行業(yè)設(shè)計(jì)技術(shù)單位出具意見(jiàn)。

6.寄宿學(xué)校（在校生5000人以上）、醫(yī)院（原則上三級(jí)以上）、火車(chē)站、汽車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、看守所（監(jiān)獄）等人流量大或特殊場(chǎng)所，根據(jù)實(shí)際用水情況確定保留自備井?dāng)?shù)量。

保留應(yīng)急備用水源井的單位應(yīng)接入城市公共供水，以城市公共供水為主水源，保留的自備井只作為應(yīng)急備用。

7.其他符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定確需保留的自備井，由市政府研究確定。

三、申請(qǐng)保留自備井的程序

在中心城區(qū)自備井集中封停期間，符合保留自備機(jī)條件的單位可向所在地自備井封停暨南水北調(diào)水源置換工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：所在地封停辦）提出申請(qǐng)，并按相關(guān)要求提供材料，由所在地封停辦匯總上報(bào)市封停辦。由市中心城區(qū)自備井封停暨南水北調(diào)水源置換工作領(lǐng)導(dǎo)小組主任辦公會(huì)議召集市水利、城管、住建、衛(wèi)計(jì)、教育、工信、環(huán)保、人防、消防、水文、城市公共供水企業(yè)等單位共同確定。

集中封停期結(jié)束后，隨著城市公共供水管網(wǎng)的完善和覆蓋范圍擴(kuò)大，新增需要保留的自備井，由市水行政主管部門(mén)會(huì)同城市供水主管部門(mén)共同研究確定。

經(jīng)同意保留的自備井，按保留自備井的有關(guān)要求進(jìn)行管理。

四、保留自備井的管理和維護(hù)

1.地下水觀測(cè)井。由市水文部門(mén)配合市水行政主管部門(mén)委托的監(jiān)管單位進(jìn)行監(jiān)管，由自備井產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)維護(hù)。

2.城區(qū)保留的應(yīng)急避難場(chǎng)所備用井只在預(yù)演及緊急狀態(tài)下使用，不需辦理取水許可，但應(yīng)安裝計(jì)量設(shè)施，并報(bào)市水行政主管和城管部門(mén)備案。由市人防部門(mén)和市水行政主管部門(mén)委托的監(jiān)管單位負(fù)責(zé)監(jiān)管，由所在單位負(fù)責(zé)維護(hù)。定期演練時(shí)，需提前告知市水行政主管部門(mén)和稅務(wù)部門(mén)。

3.保留的城市消防用井只在消防緊急狀態(tài)下使用，不需辦理取水許可，但應(yīng)安裝計(jì)量設(shè)施，并報(bào)市水行政主管和城管部門(mén)備案。由市消防部門(mén)管理和維護(hù)，實(shí)行專(zhuān)井專(zhuān)用，由市水行政主管部門(mén)委托的監(jiān)管單位負(fù)責(zé)監(jiān)管。具體管理維護(hù)辦法由市消防部門(mén)制定。緊急啟用后，應(yīng)于事后3日內(nèi)報(bào)告市水行政主管部門(mén)和稅務(wù)部門(mén)。

4.在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)但現(xiàn)階段不具備接入條件確需保留的，以及不在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的城區(qū)市政公共綠化、環(huán)衛(wèi)等公益性用水自備井，應(yīng)在2019年6月底前辦理完成取水許可，并安裝計(jì)量設(shè)施，按量繳納水資源稅。

城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)城市公共園林綠化保留的應(yīng)急抗旱自備井，應(yīng)安裝計(jì)量設(shè)施，報(bào)市水行政主管部門(mén)備案，且只能在應(yīng)急抗旱情況下啟用。公共園林綠化保留的抗旱自備井由市水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管，啟用時(shí)應(yīng)報(bào)市城管部門(mén)批準(zhǔn)，啟用后應(yīng)及時(shí)報(bào)告市水行政主管部門(mén)和稅務(wù)部門(mén)。

5.企業(yè)生產(chǎn)有特殊水質(zhì)、水溫要求需保留的生產(chǎn)用自備井，經(jīng)批準(zhǔn)保留后，只能用于對(duì)水質(zhì)、水溫有特殊要求的工藝段或車(chē)間，且需開(kāi)展水資源論證或評(píng)估，核定有特殊水質(zhì)或水溫要求的工藝需水量、取水井?dāng)?shù)。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)向市水行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理取水許可證，由市水行政主管部門(mén)委托的監(jiān)管單位負(fù)責(zé)監(jiān)管，按量繳納水資源稅。

因工藝改造批準(zhǔn)暫時(shí)保留的有特殊水溫要求的企業(yè)生產(chǎn)用自備井，轉(zhuǎn)換期不得超過(guò)兩年，取水許可有效期不得超過(guò)2020年底。轉(zhuǎn)換期結(jié)束應(yīng)關(guān)停自備井，全部使用城市公共供水。逾期不予關(guān)停的，按無(wú)證取用水處理。

有特殊水質(zhì)、水溫要求且經(jīng)批準(zhǔn)保留生產(chǎn)用自備井的工業(yè)企業(yè)中，其對(duì)水質(zhì)、水溫?zé)o特殊要求的生產(chǎn)工藝及辦公、生活用水部分應(yīng)接入公共供水管網(wǎng)，使用城市公共供水。

6.其他學(xué)校、醫(yī)院等單位因應(yīng)急備用保留的自備井，可實(shí)行熱備。該類(lèi)保留的自備井應(yīng)辦理取水許可，年許可水量按該用水戶(hù)30天的平均用水量確定，納入正常監(jiān)管。取水權(quán)人應(yīng)按要求安裝計(jì)量設(shè)施，定時(shí)段開(kāi)啟使用，以免長(zhǎng)期停用而報(bào)廢，但取水量不得超過(guò)許可水量，并按量繳納水資源稅。

五、保障措施

1.切實(shí)保障中心城區(qū)供水安全和消防安全。不予保留自備井的企事業(yè)單位、小區(qū)，應(yīng)按相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，建設(shè)完善消防水池以及二次供水蓄水池等相關(guān)設(shè)施。相關(guān)管理部門(mén)對(duì)已封填自備井單位的相關(guān)設(shè)施按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)依法責(zé)令其進(jìn)行整改，確保設(shè)施完善，運(yùn)行正常，切實(shí)保證城區(qū)供水和消防安全。

2.嚴(yán)格保留自備井的取用水管理。一是統(tǒng)一監(jiān)督管理。按省政府第126號(hào)令等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，中心城區(qū)保留的自備井由市水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)督管理。原由宛城、臥龍兩區(qū)監(jiān)管的，一律收歸市水行政主管部門(mén)委托的監(jiān)管單位負(fù)責(zé)監(jiān)管。二是嚴(yán)格取水許可和計(jì)劃用水管理。中心城區(qū)除保留的地下水觀測(cè)井、城區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所備用井以及城市消防用井外，其他保留的自備井，應(yīng)向市水行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理取水許可證，并于每年12月底前向市水行政主管部門(mén)報(bào)送年度用水總結(jié)，提出下一年度的取用水計(jì)劃建議，嚴(yán)格按下達(dá)的年度取用水計(jì)劃取用水。三是嚴(yán)格取水計(jì)量。中心城區(qū)所有保留的自備井都應(yīng)在市質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)和市水行政主管部門(mén)的監(jiān)督下安裝符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)量設(shè)施，并按要求定期校驗(yàn)。未在市質(zhì)量技術(shù)部門(mén)監(jiān)督下安裝計(jì)量設(shè)施的，由監(jiān)管單位責(zé)令其限期整改。

3.嚴(yán)格涉水稅費(fèi)征收。中心城區(qū)公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)需辦理取水許可證的保留自備井用戶(hù)，相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)、按量足額征收水資源稅、污水處理費(fèi)等相關(guān)稅費(fèi)。

4.強(qiáng)化中心城區(qū)違法取用地下水的執(zhí)法力度。市水行政主管部門(mén)及其委托的監(jiān)管單位要加強(qiáng)巡查，并聯(lián)合相關(guān)部門(mén)定期或不定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊擅自鑿井、無(wú)證取用地下水的違法行為。對(duì)無(wú)證取用地下水的要依法查處，并按3倍稅額征收水資源稅；對(duì)無(wú)計(jì)量設(shè)施或計(jì)量設(shè)施不合格的，根據(jù)相關(guān)規(guī)定按最大取水能力征收水資源稅，切實(shí)保障中心城區(qū)的地下水管理秩序。

南陽(yáng)市中心城區(qū)自備井封停暨南水北調(diào)水源置換工作領(lǐng)導(dǎo)小組

關(guān)于印發(fā)《南陽(yáng)市中心城區(qū)公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)保留自備井管理意見(jiàn)（試行）》的通知

臥龍區(qū)、宛城區(qū)人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)，市直各有關(guān)單位，中心城區(qū)各自備井取用水戶(hù)：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《南陽(yáng)市中心城區(qū)公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)保留自備井管理意見(jiàn)（試行）》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

2018年12月30日