寶安區(qū)、龍崗區(qū)人民政府,市政府直屬各有關單位:
為加快解決寶安區(qū)、龍崗區(qū)和光明新區(qū)供水基礎設施投入不足、管理體制不順等問題,提高供水安全保障水平,降低水資源漏耗,現(xiàn)就寶安區(qū)、龍崗區(qū)和光明新區(qū)供水管網(wǎng)建設投資和維護管理有關問題提出如下意見:
一、供水管網(wǎng)建設要求
進一步完善市政供水干管的建設,形成科學管理、優(yōu)化運行的供水管網(wǎng)體系;相鄰水廠供水區(qū)域管網(wǎng)實現(xiàn)互連互通,提高供水保障能力;加快供水管網(wǎng)改造力度,到2012年底完成包括基層股份公司在內的所有供水“中間層”管網(wǎng)的改造,實現(xiàn)抄表到戶,供水管網(wǎng)漏損率降至10%以下,管網(wǎng)水質全面達到國家水質標準的要求。
二、供水管網(wǎng)建設投資方式
(一)新建供水管網(wǎng)項目。
水庫上游部分源水管網(wǎng)由市政府全額投資,水庫至水廠源水管網(wǎng)由區(qū)政府全額投資,水廠至用戶的供水管網(wǎng)由供水企業(yè)負責建設;與市政道路同步建設的供水管網(wǎng),與道路投資主體相同。
(二)現(xiàn)狀市政供水管網(wǎng)改造。
現(xiàn)狀市政道路需要改造的,其供水管網(wǎng)由道路改造投資主體一并投資、同步建設,其余由供水企業(yè)負責投資。在5年內每年對DN75mm以上的管道更新率不小于2%。
(三)基層股份公司管理范圍內的供水管網(wǎng)改造。
該部分管網(wǎng)屬于城市化后對原農村供水基礎設施的改造,改造資金以政府投入為主,由市、區(qū)政府及區(qū)內供水企業(yè)按照1∶1∶1的比例承擔。在四年內,寶安區(qū)、龍崗區(qū)政府每年各按1.5億元的投資規(guī)模,市光明新區(qū)管委會每年按4000萬元投資規(guī)模制定供水管網(wǎng)改造方案,方案中要明確每個改造項目的投資主體。寶安區(qū)、龍崗區(qū)政府和市光明新區(qū)管委會要保證資金落實,監(jiān)督供水企業(yè)投入資金,并按照《深圳市政府投資項目管理條例》的規(guī)定申請市級資金。
基層股份公司管理范圍內的供水管網(wǎng)改造由轄區(qū)人民政府組織實施,供水管網(wǎng)改造設計文件報市水務局審批。在改造管網(wǎng)的同時,由供水企業(yè)對基層股份公司內的多層住宅用戶實行抄表到戶。
(四)多層住宅取消供水“中間層”的管網(wǎng)改造。
目前,寶安區(qū)、龍崗區(qū)和光明新區(qū)各供水企業(yè)正在開展對多層住宅抄表到戶的工作,接收用戶供水設施后的管網(wǎng)改造工作量很大,下一步應安排專項資金用于“中間層”供水管網(wǎng)的改造。
(五)確保水費收入??顚S?,促進供水管網(wǎng)改造。
加強供水企業(yè)成本控制,嚴格水費收入的使用,加快供水管網(wǎng)改造。
三、供水管網(wǎng)維護管理方式
(一)供水管網(wǎng)的維護管理。
從水庫至水廠的源水管由投資主體負責維護管理。水廠至用戶的供水管網(wǎng)由供水企業(yè)負責維護管理。由市財政投資形成的資產歸市政府所有,由市國資委接收后委托供水企業(yè)使用和維護管理。區(qū)財政投資形成的資產歸區(qū)政府所有,由區(qū)國資委接收后委托供水企業(yè)使用和維護管理。委托管理時,市、區(qū)國資委應通過與供水企業(yè)簽訂委托管理合同,明確所委托管理的范圍、內容、計費標準及其他相關的權利義務。維護管理費用可納入水價成本。
(二)開展取消供水“中間層”的工作。
用三年時間,全部完成多層建筑住宅供水“中間層”(包括基層股份公司)供水管網(wǎng)的改造,全面完成對現(xiàn)有原村辦小水廠的關停并轉,按照市政府《關于印發(fā)〈深圳市用戶供水設施移交辦法〉的通知》(深府〔1996〕313號)的要求,將供水“中間層”(包括基層股份公司)管理的多層住宅小區(qū)的供水管網(wǎng)無償移交給供水企業(yè)維護管理,由供水企業(yè)對最終用戶實行抄表到戶。
深圳市人民政府辦公廳
二○○八年九月十九日