《徐州市城鄉(xiāng)供水條例（草案）》已經(jīng)市十五屆人大常委會第二十二次會議初次審議。為了保障公眾參與立法，現(xiàn)將條例草案予以公布，請公民、法人或者其他組織提出修改意見，并于2015年5月27日前將修改意見反饋至市人大常委會法工委。
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　　2015年5月12日
　　第一章 總則
　　第一條 為了保障城鄉(xiāng)供水安全，滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)用水，維護供水單位和用戶的合法權(quán)益，根據(jù)《江蘇省城鄉(xiāng)供水管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事城鄉(xiāng)供水、使用城鄉(xiāng)供水及相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本條例。
　　第三條 城鄉(xiāng)供水應(yīng)當推進農(nóng)村和城市同水源、同管網(wǎng)、同水質(zhì)、同服務(wù)，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。
　　第四條 城鄉(xiāng)供水遵循統(tǒng)一規(guī)劃、確保安全、綜合利用的原則。
　　第五條 市、縣（市）、銅山區(qū)、賈汪區(qū)人民政府（以下簡稱市、縣人民政府）應(yīng)當將發(fā)展城鄉(xiāng)供水事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立和完善城鄉(xiāng)供水政府責任制，統(tǒng)籌安排專項資金，加強水源保護和城鄉(xiāng)供水設(shè)施建設(shè)。
　　第六條 市、縣人民政府城鄉(xiāng)供水主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)供水監(jiān)督管理工作，其他有關(guān)部門按照各自職責，共同做好城鄉(xiāng)供水的相關(guān)工作。
　　鎮(zhèn)人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)供水工作的組織、協(xié)調(diào)和指導。
　　第七條 市、縣人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門制定供水應(yīng)急預案，控制、減輕和消除突發(fā)供水事件引起的社會危害。
　　第二章 規(guī)劃與建設(shè)
　　第八條 城鄉(xiāng)供水主管部門應(yīng)當根據(jù)省城鄉(xiāng)供水規(guī)劃和城市總體規(guī)劃、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及水資源綜合規(guī)劃，會同有關(guān)部門組織編制城鄉(xiāng)供水專項規(guī)劃，經(jīng)上一級城鄉(xiāng)供水主管部門組織技術(shù)論證，報本級人民政府批準后組織實施。
　　第九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門編制控制性詳細規(guī)劃時，應(yīng)當根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，對供水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施作出綜合安排。
　　第十條 城鄉(xiāng)供水主管部門應(yīng)當依據(jù)城鄉(xiāng)供水專項規(guī)劃，按照統(tǒng)一的建設(shè)規(guī)范和標準，編制城鎮(zhèn)供水主干管道、鎮(zhèn)村管網(wǎng)等輸配水設(shè)施建設(shè)及其改造的年度計劃，報本級人民政府批準后組織實施。
　　第十一條 城鄉(xiāng)供水水源開發(fā)應(yīng)當優(yōu)先利用地表水，控制開采地下水。
　　有水源條件的地區(qū)應(yīng)當建設(shè)兩個以上相對獨立控制取水的地表水飲用水源地；不具備雙水源條件的地區(qū)，應(yīng)當建設(shè)地表水與地下水或者相鄰地區(qū)聯(lián)網(wǎng)供水相互補充、相互應(yīng)急的供水水源。
　　第十二條 城鄉(xiāng)一體化供水管網(wǎng)到達的區(qū)域，禁止新建自備地下水源，市、縣人民政府應(yīng)當限期關(guān)閉鎮(zhèn)村水廠，制定處置計劃并負責組織實施；原有自備地下水源應(yīng)當作為應(yīng)急備用水源加以保護。
　　城鄉(xiāng)一體化供水管網(wǎng)未到達的區(qū)域，鎮(zhèn)村水廠應(yīng)當加強管理，規(guī)范運行，保證供水水質(zhì)。
　　第十三條 供水工程建設(shè)項目的選址、設(shè)計審查和竣工驗收應(yīng)當通知衛(wèi)生、城鄉(xiāng)供水主管部門參加。
　　建設(shè)與城鄉(xiāng)公共供水管道連接的戶外管道及其附屬設(shè)施，其設(shè)計方案須經(jīng)城鄉(xiāng)供水主管部門組織技術(shù)性審查。工程竣工后，經(jīng)供水單位參與驗收合格后，方可與公共供水管網(wǎng)連接使用。
　　第十四條 生產(chǎn)、使用有毒、有害物質(zhì)或者在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生有毒、有害物質(zhì)的，不得將內(nèi)部用水管道與公共供水管道相連接。
　　第十五條 新建居民住宅供水設(shè)施按照一戶一表、水表出戶、集中設(shè)置的要求進行設(shè)計和施工。
　　第十六條 建設(shè)工程的建筑物用水高度超過供水壓力標準的，建設(shè)單位應(yīng)當配套建設(shè)二次供水設(shè)施。二次供水設(shè)施應(yīng)當與建筑物主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時交付使用。
　　第十七條 二次供水設(shè)施的設(shè)計應(yīng)當符合國家和地方的衛(wèi)生規(guī)范、工程技術(shù)規(guī)程。
　　二次供水設(shè)施的設(shè)計審查、竣工驗收應(yīng)當通知衛(wèi)生、城鄉(xiāng)供水主管部門參加。
　　第十八條 居民住宅二次供水泵房和機電設(shè)備應(yīng)當置于室外地面高程以上，配備應(yīng)急電源、防凍、防噪音、遠程監(jiān)控等設(shè)施，不得與消防等其它設(shè)施混用。
　　第十九條 新建居民住宅的供水設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位組織實施建設(shè)。
　　第三章
　　水源保護與水質(zhì)保障
　　第二十條 市、縣人民政府應(yīng)當在飲用水水源保護區(qū)邊界設(shè)立明顯的界標，在取水口設(shè)置防撞設(shè)施和警示標志；采取控制重點水污染物排放總量等措施，確保飲用水源地水質(zhì)不低于國家標準。
　　第二十一條 駱馬湖、微山湖等重要飲用水水源地的縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當按照市人民政府批準的環(huán)境保護綜合規(guī)劃制定實施方案和退圩還湖計劃，減少養(yǎng)殖業(yè)污染，嚴懲非法采砂等影響飲用水源安全的行為。
　　第二十二條 市、縣人民政府應(yīng)當建立城鄉(xiāng)供水水源水質(zhì)監(jiān)測預警機制。
　　環(huán)境保護主管部門發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水水源水質(zhì)不符合國家相關(guān)標準的，應(yīng)當及時采取措施，并告知城鄉(xiāng)供水主管部門。
　　供水單位發(fā)現(xiàn)原水水質(zhì)不符合國家相關(guān)標準的，應(yīng)當及時采取應(yīng)急措施，同時報告城鄉(xiāng)供水、環(huán)境保護和衛(wèi)生主管部門。
　　第二十三條 城鄉(xiāng)供水、衛(wèi)生主管部門和供水單位應(yīng)當分別建立健全水質(zhì)、飲用水衛(wèi)生監(jiān)測和水質(zhì)檢測以及信息發(fā)布制度。
　　第二十四條 用于城鄉(xiāng)供水的新設(shè)備、新管網(wǎng)或經(jīng)改造的原有設(shè)備、管網(wǎng)，應(yīng)當進行清洗、消毒，經(jīng)具備法定資質(zhì)的水質(zhì)檢測機構(gòu)檢驗水質(zhì)合格后，方可投入使用。
　　第二十五條 二次供水設(shè)施管理者應(yīng)當加強對二次供水設(shè)施的管理，定期對水質(zhì)進行檢測，每半年至少一次對二次供水設(shè)施進行清洗、消毒，保證二次供水水質(zhì)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準。
　　第四章 供水設(shè)施管理
　　第二十六條 原水管線沿線的縣（市、區(qū)）以及鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當做好原水管線的安全保護工作。
　　第二十七條 非居民用戶從飲用水源取水口至水表之前的供水設(shè)施、水表及水表井，經(jīng)建設(shè)單位組織驗收合格后，由供水單位負責運行、維護和管理；水表之后的供水設(shè)施，由非居民用戶負責維護、管理。居民用戶戶外供水設(shè)施的運行、維護和管理，由供水單位負責；戶內(nèi)管道等用水設(shè)施，由居民用戶負責管理。
　　已經(jīng)建成運行并符合技術(shù)規(guī)范要求的居民住宅二次供水設(shè)施，由建設(shè)單位或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)與供水單位簽訂移交協(xié)議；供水單位應(yīng)當完整接收用戶資料和二次供水設(shè)施竣工資料，并負責二次供水設(shè)施的運行、維護和管理。
　　已經(jīng)建成的居民住宅供水管網(wǎng)、二次供水設(shè)施以及戶表工程需要改造的，由市、縣人民政府組織城鄉(xiāng)供水等相關(guān)部門編制改造計劃并組織實施，改造后移交供水單位負責運行、維護和管理。
　　供水設(shè)施運行、維護和管理的收費標準由價格行政主管部門核定。
　　第二十八條 供水單位應(yīng)當根據(jù)城鄉(xiāng)供水主管部門確定的保護范圍和保護要求，對城鄉(xiāng)供水主干管道及其相關(guān)設(shè)施設(shè)立明顯保護標志，建立定期巡查制度。
　　第二十九條 城鄉(xiāng)供水設(shè)施的保護范圍為：
　?。ㄒ唬┲睆?000毫米以上的供水管中心線兩側(cè)各5米；
　　（二）直徑500毫米以上不足1000毫米的供水管中心線兩側(cè)各2米；
　?。ㄈ┲睆?00毫米以上不足500毫米的供水管中心線兩側(cè)各1米；
　?。ㄋ模┲睆?00毫米以下的農(nóng)村供水管中心線兩側(cè)各0.5米；
　?。ㄎ澹烤㈤l閥、消火栓、伸縮器、流量計、壓力表、壓力自動記錄儀外1米；
　　（六）立戶水表、排水閥、排氣閥等其他管線附屬設(shè)施四周0.5米。
　　第三十條 禁止從事下列活動：
　?。ㄒ唬┰诔青l(xiāng)供水設(shè)施保護范圍內(nèi)爆破作業(yè)、存放易燃易爆物品、傾倒腐蝕性及有毒物品；
　　（二）在城鄉(xiāng)供水設(shè)施保護范圍內(nèi)設(shè)置排污管道或者有毒有害場所；
　　（三）在城鄉(xiāng)供水主干管道及其相關(guān)設(shè)施保護范圍內(nèi)挖坑取土、種植樹木；
　?。ㄋ模┥米酝诰?、占壓、拆移、啟閉供水設(shè)施或者拆改保護標志；
　　（五）損壞供水設(shè)施；
　?。⒈芾籽b置和電氣設(shè)備接地線連接在供水設(shè)施上；
　　（七）將輸送不同水質(zhì)的管網(wǎng)或者蒸汽、熱水、高位水池、水塔落水管等管網(wǎng)與供水設(shè)施連接；
　?。ò耍┓?、法規(guī)規(guī)定的其他危害城鄉(xiāng)供水設(shè)施安全的行為。
　　第三十一條 供水單位應(yīng)當建立供水管線數(shù)據(jù)庫，實行數(shù)據(jù)動態(tài)管理，并將供水管線數(shù)據(jù)庫報送城建檔案管理機構(gòu)，與城鄉(xiāng)規(guī)劃等主管部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
　　建設(shè)單位應(yīng)當在城鄉(xiāng)供水工程竣工驗收合格后六個月內(nèi)，將供水工程竣工驗收資料移交城建檔案管理機構(gòu)和城鄉(xiāng)供水主管部門存檔。
　　第三十二條 建設(shè)工程需要改裝、遷移、拆除供水管道及其附屬設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當在申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，報城鄉(xiāng)供水主管部門審批。供水單位應(yīng)當配合，并無償提供相關(guān)資料。
　　建設(shè)工程施工影響供水設(shè)施安全的，建設(shè)單位應(yīng)當與供水單位商定保護措施或者遷移、重置方案，并會同施工單位組織實施，所需費用由建設(shè)單位承擔。施工圖審查時，建設(shè)單位未提供與供水單位商定的保護措施或者遷移、重置方案的，施工圖審查機構(gòu)應(yīng)當通知城鄉(xiāng)供水主管部門參加。
　　占壓原水管線的建（構(gòu)）筑物及其設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當自行拆除，拒不拆除的，依法予以拆除；堆放物料可能影響原水管線安全的，由物料所有人自行清除，拒不清除的，依法強制清除。
　　第三十三條 城鄉(xiāng)供水設(shè)施用地受法律保護，不得擅自改變用途。
　　第五章 供水經(jīng)營服務(wù)
　　第三十四條 供水單位應(yīng)當具備《江蘇省城鄉(xiāng)供水管理條例》規(guī)定的條件。
　　實行市場化運作的，供水單位應(yīng)當依法取得特許經(jīng)營權(quán)，并與市、縣人民政府簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。協(xié)議應(yīng)當包括特許經(jīng)營區(qū)域、范圍及有效期限等內(nèi)容。
　　第三十五條 供水單位應(yīng)當按照國家或地方的水壓標準向用戶不間斷供水或者按照供水合同分時段供水。
　　因工程施工、設(shè)備維修等原因確需停止或者降壓供水的，供水單位應(yīng)當經(jīng)城鄉(xiāng)供水主管部門批準，并提前二十四小時以公告形式告知用戶；因自然災(zāi)害、突發(fā)事件等原因造成停止供水的，供水單位應(yīng)當在搶修的同時告知用戶，并向城鄉(xiāng)供水主管部門報告。影響消防供水的，應(yīng)當告知公安機關(guān)消防機構(gòu)。
　　連續(xù)超過二十四小時不能正常供水的，供水單位應(yīng)當向城鄉(xiāng)供水主管部門報告，并采取應(yīng)急供水措施，為居民提供基本生活用水。
　　第三十六條 供水單位搶修供水設(shè)施時，公安、交通、城市管理等有關(guān)部門和用戶應(yīng)當予以配合，任何單位和個人不得阻撓。
　　第三十七條 城鄉(xiāng)供水價格實行政府定價，分類管理。
　　價格主管部門制定和調(diào)整居民生活用水價格，應(yīng)當依法組織聽證，并向社會公布水價構(gòu)成。
　　第三十八條 供水單位應(yīng)當按照合同約定為用戶安裝結(jié)算水表，并定期對水表進行檢定。
　　用戶對水表準確度有異議的，可以申請校驗。經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門授權(quán)的檢定單位檢定，計量誤差不超過允許誤差的，檢定費用由用戶支付；超過允許誤差的，檢定費用由供水單位支付，并免費更換合格的結(jié)算水表。
　　結(jié)算水表準確度超過允許誤差的，申請檢定之日前當期的水費，按照檢定誤差計算用水量，多退少補。
　　第三十九條 禁止任何單位和個人有下列行為：
　?。ㄒ唬┪唇?jīng)供水單位同意，擅自在城鄉(xiāng)公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)上直接取水；
　　（二）除消防需要外，擅自開啟消火栓和消防防險裝置取水；
　　（三）繞過結(jié)算水表接管取水；
　　（四）拆除、偽造、開啟法定計量檢定機構(gòu)加封的結(jié)算水表或者設(shè)施封?。?
　?。ㄎ澹┧窖b、改裝、毀壞結(jié)算水表或者干擾結(jié)算水表正常計量；
　?。╇[瞞或者改變用水性質(zhì)；
　?。ㄆ撸┺D(zhuǎn)供城鄉(xiāng)公共供水；
　?。ò耍┢渌绊懻Ｓ嬃康男袨椤?
　　第六章 法律責任
　　第四十條 違反本條例規(guī)定，供水單位有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)供水主管部門責令改正，并可以處以三萬元以上十萬元以下罰款：
　　（一）供水水質(zhì)不符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準的；
　　（二）在正常供水情況下，供水水壓達不到國家規(guī)定標準的；
　　（三）未按照規(guī)定檢修供水設(shè)施或者在供水設(shè)施發(fā)生故障后未及時搶修的；
　　（四）未按照規(guī)定對供水設(shè)施進行清洗、消毒的；
　?。ㄎ澹┻`反規(guī)定擅自停止供水或者未履行停止供水通知義務(wù)的；
　?。┪窗凑找?guī)定開展水質(zhì)檢測工作的。
　　第四十一條 違反本條例規(guī)定，二次供水設(shè)施管理者未按照規(guī)定對其供水設(shè)施清洗、消毒，或者未按照規(guī)定管理導致二次供水水質(zhì)不符合國家標準的，由城鄉(xiāng)供水主管部門責令改正，并可以處以五千元以上二萬元以下罰款。
　　第四十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)供水主管部門責令改正，有違法所得的沒收違法所得，并處以三千元以上三萬元以下罰款；造成損失的，賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
　?。ㄒ唬┥米酝诰颉⒄級?、拆移供水管道及其附屬設(shè)施的；
　?。ǘ┯脩羯米赞D(zhuǎn)供城鄉(xiāng)公共供水或者將居民生活飲用水改作其他用水的。
　　第四十三條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)供水主管部門責令改正，并對單位處以三千元以上二萬元以下罰款，對個人處以二百元以上一千元以下罰款；造成損失的，賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
　?。ㄒ唬┥米栽诔青l(xiāng)公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)上直接取水的；
　　（二）擅自開啟消火栓和消防防險裝置取水的；
　?。ㄈ├@過結(jié)算水表接管取水的；
　?。ㄋ模┎鸪卧?、開啟法定計量檢定機構(gòu)加封的結(jié)算水表或者設(shè)施封印的；
　　（五）私裝、改裝、毀壞結(jié)算水表或者干擾結(jié)算水表正常計量的。
　　第四十四條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)供水主管部門責令改正，并處以五萬元以上十萬元以下罰款；造成損失的，賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
　?。ㄒ唬┰诠┧O(shè)施保護范圍內(nèi)設(shè)置排污管道或者有毒有害場所的；
　?。ǘa(chǎn)生或者使用有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)用水管網(wǎng)與城鄉(xiāng)公共供水管網(wǎng)直接連接的；
　?。ㄈ┥米詫⒆越ǖ墓┧O(shè)施與城鄉(xiāng)公共供水管道連接的。
　　第四十五條 違反本條例規(guī)定，在城鄉(xiāng)供水主干管道及其相關(guān)設(shè)施的保護范圍內(nèi)，擅自建造建（構(gòu)）筑物、埋設(shè)線桿，或者從事挖坑取土、種植樹木等危害城鄉(xiāng)供水主干管道及其相關(guān)設(shè)施活動的，由城鄉(xiāng)供水主管部門責令改正，并處以一千元以上五千元以下罰款；造成損失的，賠償損失。
　　第四十六條 違反本條例規(guī)定，在供水設(shè)施保護范圍內(nèi)爆破作業(yè)、存放易燃易爆物品、傾倒腐蝕性及有毒物品等危害供水設(shè)施安全的，由城鄉(xiāng)供水主管部門責令停止違法行為，處以一萬元以上五萬元以下罰款；造成損失的，賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第四十七條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)供水主管部門責令改正，并對單位處以一萬元以上五萬元以下罰款，對個人處以一千元以上五千元以下的罰款；造成損失的，賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
　?。ㄒ唬p壞供水設(shè)施的；
　?。ǘ⒈芾籽b置和電氣地線連接在供水設(shè)施上的；
　?。ㄈ⑤斔筒煌|(zhì)的管網(wǎng)與供水設(shè)施連接的。
　　第四十八條 城鄉(xiāng)供水主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第七章 附則
　　第四十九條 本條例自 年 月 日起施行。

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