浙江省人大常委會


浙江省人民代表大會常務(wù)委員會公告

第19號

《浙江省石油天然氣管道建設(shè)和保護條例》已于 2014年 7月31日經(jīng)浙江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過，現(xiàn)予公布，自2014年10月1日起施行。


浙江省人民代表大會常務(wù)委員會

2014年7月31日


浙江省石油天然氣管道建設(shè)和保護條例


（2014年7月31日浙江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過）


目 錄
第一章 總 則
第二章 規(guī)劃建設(shè)
第三章 保護責任
第四章 應(yīng)急預(yù)案
第五章 法律責任
第六章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了保障石油、天然氣管道建設(shè)，保護石油、天然氣管道安全，根據(jù)《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)輸送石油、天然氣的管道以及管道附屬設(shè)施（以下統(tǒng)稱管道）的建設(shè)和保護，適用本條例。
海上管道、城鎮(zhèn)燃氣管道和煉油、化工等企業(yè)廠區(qū)內(nèi)管道的建設(shè)和保護，不適用本條例。
第三條 管道保護工作堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的原則，建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、社會監(jiān)督和管道企業(yè)負責的機制，落實和強化管道企業(yè)的主體責任。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對管道建設(shè)和保護的監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全管道保護聯(lián)席會議制度，督促、檢查有關(guān)部門和下級人民政府依法履行管道建設(shè)和保護的監(jiān)督管理職責，決定相關(guān)重大事項，組織排除管道的重大外部安全隱患，加強管道保護執(zhí)法機構(gòu)和隊伍建設(shè)。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處依照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例規(guī)定的職責承擔管道建設(shè)和保護的相關(guān)監(jiān)督管理工作。
第五條 縣級以上人民政府發(fā)展和改革（能源）主管部門依照本條例規(guī)定的職責，負責本行政區(qū)域內(nèi)管道建設(shè)和保護的監(jiān)督管理工作，以及危害管道安全違法行為的查處，指導(dǎo)、監(jiān)督管道企業(yè)履行管道保護義務(wù)。
縣級以上人民政府公安機關(guān)依照本條例規(guī)定的職責，負責本行政區(qū)域內(nèi)管道保護的相關(guān)監(jiān)督管理工作，以及危害管道安全違法行為的查處。
縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、商務(wù)、交通運輸、環(huán)境保護、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門按照規(guī)定職責共同做好管道建設(shè)和保護的相關(guān)監(jiān)督管理工作。
第六條 本條例規(guī)定的行政處罰以及與行政處罰相關(guān)的行政強制、監(jiān)督檢查等職權(quán)，可以根據(jù)省人民政府的決定，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）綜合執(zhí)法部門行使。
第二章 規(guī)劃建設(shè)
第七條 省發(fā)展和改革（能源）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)全國管道發(fā)展規(guī)劃以及本省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，共同組織編制省管道發(fā)展和布局規(guī)劃。組織編制省管道發(fā)展和布局規(guī)劃應(yīng)當征求省有關(guān)部門，有關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府以及管道企業(yè)的意見。
省管道發(fā)展和布局規(guī)劃應(yīng)當與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等規(guī)劃相銜接。
因土地利用總體規(guī)劃或者城鄉(xiāng)規(guī)劃修改、地質(zhì)結(jié)構(gòu)變化等因素可能影響管道安全的，省發(fā)展和改革（能源）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當及時組織修改省管道發(fā)展和布局規(guī)劃。
土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改，涉及現(xiàn)有管道改建、搬遷的，應(yīng)當征求管道企業(yè)的意見；確需管道改建、搬遷或者增加防護設(shè)施的，應(yīng)當與管道企業(yè)協(xié)商確定補償方案。
第八條 管道企業(yè)應(yīng)當根據(jù)省管道發(fā)展和布局規(guī)劃編制管道建設(shè)規(guī)劃，將管道建設(shè)規(guī)劃確定的管道建設(shè)選線方案報擬建管道所在地縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核，并報省發(fā)展和改革（能源）主管部門備案；選線方案經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應(yīng)當依法納入擬建管道所在地的城鄉(xiāng)規(guī)劃。
第九條 納入城鄉(xiāng)規(guī)劃的管道建設(shè)用地，不得擅自改變用途。
縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在管道建設(shè)用地范圍內(nèi)批準妨礙管道建設(shè)的其他建設(shè)項目。
第十條 管道企業(yè)應(yīng)當依照法律、法規(guī)的規(guī)定辦理管道建設(shè)項目環(huán)境影響評價以及其他行政許可手續(xù)。
管道企業(yè)應(yīng)當遵守法律、法規(guī)有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理的規(guī)定，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位進行管道建設(shè)。
勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，應(yīng)當嚴格按照國家管道工程建設(shè)有關(guān)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標準進行勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理，確保工程質(zhì)量。
管道確需通過地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、人口密集、水源保護等特殊區(qū)域的，應(yīng)當提高管道建設(shè)標準，并采取相應(yīng)的安全防護措施。
第十一條 管道的安全保護設(shè)施應(yīng)當與管道主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
管道建設(shè)使用的管道產(chǎn)品及其附件的質(zhì)量，應(yīng)當符合國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范的強制性要求。
第十二條 新建、改建、擴建的管道受地理條件限制，不能避開地震活動斷層和容易發(fā)生洪災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域的，管道企業(yè)應(yīng)當提出防護方案。
新建、改建、擴建的管道與房屋、鐵路、公路、河（航）道、港口、市政設(shè)施、水利設(shè)施、軍事設(shè)施、光纜、電纜等的保護距離，不能滿足有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的強制性要求的，管道企業(yè)應(yīng)當提出防護方案或者改線方案。
防護方案或者改線方案應(yīng)當經(jīng)專家評審論證后，報管道所在地縣（市、區(qū)）發(fā)展和改革主管部門批準；涉及的管道跨縣（市、區(qū)）的，報設(shè)區(qū)的市發(fā)展和改革主管部門批準；涉及的管道跨設(shè)區(qū)的市的，報省發(fā)展和改革（能源）主管部門批準。
第十三條 管道企業(yè)應(yīng)當按照國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范在管道沿線設(shè)置管道標志，并在管道通過的下列區(qū)域設(shè)置警示牌：
（一）人口密集區(qū)域、工業(yè)建設(shè)區(qū)域；
（二）鐵路、公路、橋梁、水利設(shè)施、河流附近區(qū)域；
（三）風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、水源保護區(qū)；
（四）采石場、取土場、采礦區(qū)域；
（五）易發(fā)生或者已發(fā)生危及管道安全行為的區(qū)域；
（六）需要設(shè)置警示牌的其他區(qū)域。
警示牌應(yīng)當標明管道名稱、管理單位、舉報和報修電話、安全警示語等內(nèi)容。
第十四條 管道附屬設(shè)施建設(shè)涉及土地（含林地，下同）、房屋征收的，依照土地、房屋征收有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府組織實施并給予征收補償。
第十五條 管道埋設(shè)施工需要臨時占用土地的，管道企業(yè)應(yīng)當根據(jù)土地權(quán)屬與有關(guān)國土資源或者林業(yè)主管部門、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會簽訂臨時用地合同，并依法辦理臨時用地手續(xù)。
國有土地有土地使用權(quán)人的，臨時用地合同由管道企業(yè)與土地使用權(quán)人簽訂。
臨時用地合同應(yīng)當包括下列內(nèi)容：
（一）臨時占用土地補償及補償對象；
（二）拆除、搬遷地上建筑物（含構(gòu)筑物，下同）造成損失的補償及補償對象；
（三）采伐、遷移地上種植物、養(yǎng)殖物造成損失的補償及補償對象；
（四）改變種植、養(yǎng)殖方式造成損失的補償及補償對象；
（五）臨時用地期限，該期限一般不超過兩年；
（六）土地復(fù)墾質(zhì)量要求；
（七）雙方認為需要約定的其他內(nèi)容。
管道路由線位放樣后，在臨時用地范圍內(nèi)新增建筑物或者新增種植物、養(yǎng)殖物以及改變種植、養(yǎng)殖方式的部分，不予補償。
第十六條 簽訂臨時用地合同前，管道企業(yè)應(yīng)當將合同內(nèi)容向土地使用權(quán)人、物的所有權(quán)人等權(quán)利人公示，并書面告知權(quán)利人有遵守本條例第三十一條第二項、第三項和第五項規(guī)定的義務(wù)。
禁止任何單位或者個人截留、挪用、私分或者拖欠臨時用地的相關(guān)補償費。
第十七條 管道企業(yè)是管道建設(shè)臨時用地復(fù)墾的義務(wù)人。管道企業(yè)應(yīng)當按照臨時用地合同約定的土地復(fù)墾質(zhì)量要求，在臨時用地期限屆滿前完成土地復(fù)墾，并依法向土地所在地縣（市、區(qū)）國土資源主管部門申請驗收。
管道企業(yè)與管道施工單位簽訂的施工合同應(yīng)當明確土地復(fù)墾質(zhì)量要求、相應(yīng)的違約責任等事項。
第十八條 國土資源主管部門受理土地復(fù)墾驗收申請后，應(yīng)當會同同級農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)境保護等部門組織土地復(fù)墾驗收。
進行土地復(fù)墾驗收時，應(yīng)當依照《土地復(fù)墾條例》的規(guī)定邀請有關(guān)專家進行現(xiàn)場踏勘，聽取農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會以及相關(guān)權(quán)利人意見；需要整改的，應(yīng)當向管道企業(yè)提出整改意見。
管道企業(yè)不復(fù)墾，或者復(fù)墾驗收中經(jīng)整改仍不合格的，應(yīng)當繳納土地復(fù)墾費，由土地所在地縣（市、區(qū)）國土資源主管部門代為組織復(fù)墾；復(fù)墾完成后，應(yīng)當依法報請上級國土資源主管部門進行復(fù)墾驗收。
第十九條 管道建成后應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定進行竣工驗收；其中，縣級以上人民政府發(fā)展和改革（能源）主管部門應(yīng)當組織管道保護方面的專家對下列事項進行專項驗收：
（一）管道中心線兩側(cè)各五米地域范圍內(nèi)是否存在深根植物或者建筑物占壓的情況；
（二）管道建設(shè)是否符合經(jīng)批準的防護方案或者改線方案；
（三）管道標志和警示牌的設(shè)置是否符合國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范和本條例的規(guī)定；
（四）管道保護的其他要求。
管道未經(jīng)竣工驗收或者竣工驗收不合格的，不得正式交付使用。
第二十條 管道企業(yè)應(yīng)當自管道建設(shè)項目竣工驗收合格之日起六十日內(nèi)，將竣工測量圖報管道所在地縣（市、區(qū)）發(fā)展和改革主管部門備案；涉及的管道跨縣（市、區(qū)）的，報設(shè)區(qū)的市發(fā)展和改革主管部門備案；涉及的管道跨設(shè)區(qū)的市的，報省發(fā)展和改革（能源）主管部門備案。
縣級以上人民政府發(fā)展和改革（能源）主管部門應(yīng)當將管道企業(yè)報送的竣工測量圖分送同級公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、林業(yè)、水利、交通運輸、測繪等部門以及有關(guān)軍事機關(guān)。
第二十一條 管道建設(shè)工程與其他建設(shè)工程相遇關(guān)系的處理及其費用承擔，依照《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》以及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第三章 保護責任
第二十二條 管道企業(yè)應(yīng)當配備管道保護所需的人員，建立健全崗位安全責任制。管道保護人員的數(shù)量和技能應(yīng)當與管道保護工作的要求相適應(yīng)。
管道企業(yè)應(yīng)當配備管道泄漏監(jiān)測系統(tǒng)、入侵報警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)和出入控制系統(tǒng)等管道保護技術(shù)裝備，研究開發(fā)和使用先進適用的管道保護技術(shù)。
管道企業(yè)應(yīng)當保障管道保護工作所需的經(jīng)費投入。
第二十三條 管道企業(yè)應(yīng)當建立健全管道巡護制度，組建專門的巡線隊伍，對管道線路進行日常巡護。
管道巡線隊伍發(fā)現(xiàn)危害管道安全的情形或者隱患的，應(yīng)當按照規(guī)定及時處理和報告。
管道企業(yè)可以委托村（居）民委員會、專業(yè)企業(yè)等單位或者個人承擔巡護、隱患信息收集等管道保護工作。
實施委托的，管道企業(yè)應(yīng)當與受托人簽訂委托保護協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)，并定期對受托人進行管道保護相關(guān)知識和技能的培訓(xùn)。
管道企業(yè)應(yīng)當通過內(nèi)部制度或者委托保護協(xié)議對巡護人員的巡護方式、步驟、頻次、內(nèi)容以及信息傳遞、發(fā)現(xiàn)隱患的處理程序、獎勵措施等予以明確。
第二十四條 管道企業(yè)應(yīng)當根據(jù)管道運行情況、外部環(huán)境等建立管道安全風(fēng)險評估制度，并結(jié)合管道安全風(fēng)險評估結(jié)論實施定期檢測、維修。
對管道通過的地震活動斷層和容易發(fā)生洪災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域，需要設(shè)置警示牌的區(qū)域，以及管道通過的其他安全風(fēng)險較大的地段和場所，管道企業(yè)應(yīng)當進行重點監(jiān)測，采取有效措施防止管道事故的發(fā)生。
對不符合安全使用條件的管道，管道企業(yè)應(yīng)當及時更新、改造或者停止使用。
第二十五條 管道企業(yè)發(fā)現(xiàn)管道標志、警示牌毀損或者顯示不清晰的，應(yīng)當及時修復(fù)或者更新。
第二十六條 管道企業(yè)發(fā)現(xiàn)管道存在安全隱患的，應(yīng)當及時排除；對管道存在的外部安全隱患，管道企業(yè)自身排除確有困難的，應(yīng)當依照本條例規(guī)定的職責分工，向發(fā)展和改革（能源）主管部門、公安機關(guān)報告。
接到報告的部門應(yīng)當及時協(xié)調(diào)排除或者報請本級人民政府組織排除安全隱患。
管道企業(yè)應(yīng)當建立管道安全隱患排查、治理檔案。
第二十七條 管道停止運行、封存、報廢的，管道企業(yè)應(yīng)當采取必要的安全防護措施，排除安全隱患，并將安全防護措施報管道所在地縣（市、區(qū)）發(fā)展和改革主管部門備案；涉及的管道跨縣（市、區(qū)）的，報設(shè)區(qū)的市發(fā)展和改革主管部門備案；涉及的管道跨設(shè)區(qū)的市的，報省發(fā)展和改革（能源）主管部門備案。
安全防護措施備案后，任何單位和個人不得擅自修改、調(diào)整；確需修改、調(diào)整的，應(yīng)當由管道企業(yè)重新報備案。
停止運行、封存的管道需要重新啟用的，管道企業(yè)應(yīng)當將重新啟用管道的理由、安全運行保障方案等報原備案的發(fā)展和改革（能源）主管部門，由發(fā)展和改革（能源）主管部門組織有關(guān)部門和專家進行評審論證。
經(jīng)評審論證，管道符合相關(guān)安全運行條件的，方可重新啟用。
第二十八條 管道企業(yè)應(yīng)當建立健全與管道所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的信息溝通機制，向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處報送下列材料或者信息：
（一）管道中線測量成果表、管道線路帶狀地形圖；
（二）管道建設(shè)后續(xù)問題處理的責任單位、聯(lián)系方式；
（三）管道安全隱患排查、治理情況；
（四）管道停止運行、封存、報廢或者重新啟用等信息；
（五）管道建設(shè)、保護的其他信息。
第二十九條 施工單位進行下列施工作業(yè)，應(yīng)當向管道所在地縣級以上人民政府發(fā)展和改革（能源）主管部門提出申請：
（一）穿跨越管道的施工作業(yè)；
（二）在管道線路中心線兩側(cè)各五米至五十米以及本條例第五十條第一項所列管道附屬設(shè)施周邊一百米地域范圍內(nèi)，新建、改建、擴建鐵路、公路、河渠，架設(shè)電力線路，埋設(shè)地下電纜、光纜，設(shè)置安全接地體、避雷接地體；
（三）在管道線路中心線兩側(cè)各二百米以及本條例第五十條第一項所列管道附屬設(shè)施周邊五百米地域范圍內(nèi)，進行爆破、地震法勘探或者工程挖掘、工程鉆探、采礦。
縣級以上人民政府發(fā)展和改革（能源）主管部門接到申請后，應(yīng)當組織施工單位與管道企業(yè)協(xié)商確定施工作業(yè)方案，并簽訂安全防護協(xié)議；協(xié)商不成的，縣級以上人民政府發(fā)展和改革（能源）主管部門應(yīng)當組織進行安全評審，作出是否批準作業(yè)的決定。
因本條第一款規(guī)定的施工作業(yè)或者其他原因，需要減少油氣輸送量或者停止通油通氣的，管道企業(yè)應(yīng)當將作業(yè)時間和受影響區(qū)域提前四十八小時向社會公告。
第三十條 因修建鐵路、公路、水利工程等公共工程，確需在管道專用隧道中心線兩側(cè)各一千米地域范圍內(nèi)實施采石、爆破作業(yè)的，應(yīng)當經(jīng)管道所在地縣（市、區(qū)）發(fā)展和改革主管部門批準，采取必要的安全防護措施，方可實施。
依照前款以及本條例第二十九條規(guī)定進行施工作業(yè)的，管道企業(yè)應(yīng)當指派專門人員到現(xiàn)場進行管道保護安全指導(dǎo)。
施工結(jié)束后，管道企業(yè)應(yīng)當參與有關(guān)管道安全防護方面的竣工驗收。
第三十一條 禁止下列危害管道安全或者建設(shè)的行為：
（一）擅自開啟、關(guān)閉管道閥門；
（二）在埋地管道上方的巡查便道上行駛重型車輛；
（三）在地面管道線路、架空管道線路和管橋上行走或者放置重物；
（四）移動、毀損、涂改管道標志或者警示牌；
（五）在管道線路中心線兩側(cè)各五米地域范圍內(nèi)，種植可能損壞管道防腐層的深根植物，或者堆放重物、取土、采石、用火、排放腐蝕性物質(zhì)、挖塘、修渠、修曬場和水產(chǎn)養(yǎng)殖場、修建建筑物、使用機械工具進行挖掘施工；
（六）在穿越河流的管道線路中心線兩側(cè)各五百米地域范圍內(nèi)，拋錨、拖錨、挖砂、挖泥、采石、水下爆破，但在保障管道安全的條件下，為防洪和航道通暢而進行的養(yǎng)護疏浚作業(yè)除外；
（七）在管道專用隧道中心線兩側(cè)各一千米地域范圍內(nèi)，實施本條例第三十條規(guī)定以外的采石、采礦、爆破；
（八）在本條例第五十條第一項所列管道附屬設(shè)施的上方架設(shè)電力線路、通信線路，或者在儲氣庫構(gòu)造區(qū)域范圍內(nèi)進行工程挖掘、工程鉆探、采礦；
（九）阻礙依法進行的管道建設(shè)。
第三十二條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)危害管道安全或者建設(shè)的違法行為，有權(quán)向發(fā)展和改革（能源）主管部門或者公安機關(guān)舉報。
對提供違法行為線索并查證屬實的，發(fā)展和改革（能源）主管部門或者公安機關(guān)應(yīng)當予以表彰或者獎勵。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處以及村（居）民委員會發(fā)現(xiàn)危害管道安全或者建設(shè)的違法行為，應(yīng)當及時勸阻、依法制止；勸阻、制止無效或者可能造成危害后果的，應(yīng)當依照本條例規(guī)定的職責分工，向發(fā)展和改革（能源）主管部門、公安機關(guān)報告，并協(xié)助查處。
相關(guān)部門接到舉報或者報告后，對屬于本部門職責的，應(yīng)當立即受理并依法及時作出處理決定；對不屬于本部門職責的，應(yīng)當立即移送有權(quán)處理的部門，并告知當事人。
第三十三條 縣級以上人民政府發(fā)展和改革（能源）、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門依法履行職責時，有權(quán)采取下列措施：
（一）詢問有關(guān)管道安全情況并查閱、復(fù)制或者抄錄有關(guān)資料；
（二）檢查管道標志和警示牌設(shè)置情況；
（三）檢查、測試管道保護設(shè)施、設(shè)備、器材；
（四）檢查管道保護制度制定、實施及相關(guān)崗位人員配備情況；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。
第四章 應(yīng)急預(yù)案
第三十四條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)以及上級人民政府及其有關(guān)部門的管道事故應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制定管道事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急反應(yīng)和處置機制。
第三十五條 各級人民政府應(yīng)當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和管道保護需要，確定相對固定的管道事故應(yīng)急救援隊伍，并配備相應(yīng)裝備，定期開展演練，提高應(yīng)急處置能力。
第三十六條 管道企業(yè)應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，制定本企業(yè)管道事故應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并根據(jù)本企業(yè)生產(chǎn)和管道特點以及事故預(yù)防重點每年開展應(yīng)急救援演練。
管道企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當與政府及其有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案相銜接，并報管道所在地發(fā)展和改革（能源）、安全生產(chǎn)監(jiān)督、公安、應(yīng)急主管部門備案。
第三十七條 發(fā)生管道事故的，管道企業(yè)應(yīng)當立即啟動本企業(yè)管道事故應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施消除或者減輕事故危害，及時通知可能受到事故危害的單位和居民，并按照規(guī)定向事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）發(fā)展和改革、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門報告。
第三十八條 發(fā)生管道事故的，事故發(fā)生地縣級以上人民政府應(yīng)當組織發(fā)展和改革（能源）、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門立即啟動相應(yīng)的管道事故應(yīng)急預(yù)案，進行事故應(yīng)急處置與救援。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當依照下列規(guī)定，采取必要的應(yīng)急處置措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴大：
（一）針對事故對人體、動植物、土壤、水源、大氣造成的現(xiàn)實危害和可能產(chǎn)生的危害，迅速采取封閉、隔離等措施；
（二）立即組織營救和救治受害人員，疏散、撤離或者采取其他措施保護危害區(qū)域內(nèi)的其他人員；
（三）迅速控制危害源，測定事故的危害區(qū)域及危害程度；
（四）對事故造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞狀況進行監(jiān)測、評估，并采取相應(yīng)的環(huán)境污染治理和生態(tài)修復(fù)措施。
第三十九條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)管道事故，應(yīng)當立即報警，相關(guān)單位和個人應(yīng)當為報警以及應(yīng)急處置、救援提供便利，不得阻撓。
第四十條 發(fā)生管道事故的單位及其有關(guān)人員應(yīng)當按照事故調(diào)查部門的要求保護現(xiàn)場、接受事故調(diào)查，如實提供與事故有關(guān)的情況；未經(jīng)事故調(diào)查部門的同意，不得擅自清理、移動事故現(xiàn)場物品。
第五章 法律責任
第四十一條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十二條 管道企業(yè)有下列行為之一的，由縣級以上人民政府發(fā)展和改革（能源）主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處二萬元以上十萬元以下罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由有權(quán)機關(guān)依法給予處分：
（一）未依照本條例規(guī)定對管道進行巡護、檢測和維修的；
（二）對不符合安全使用條件的管道未及時更新、改造或者停止使用的；
（三）未依照本條例規(guī)定設(shè)置、修復(fù)或者更新有關(guān)管道標志或者警示牌的；
（四）未依照本條例規(guī)定將管道竣工測量圖報送備案的；
（五）未制定本企業(yè)管道事故應(yīng)急預(yù)案，或者未將本企業(yè)管道事故應(yīng)急預(yù)案報送備案的；
（六）發(fā)生管道事故，未采取有效措施消除或者減輕事故危害的；
（七）對停止運行、封存、報廢的管道未采取必要的安全防護措施，或者未依照本條例規(guī)定報送備案的；
（八）未經(jīng)評審論證，擅自重新啟用已經(jīng)停止運行、封存的管道的。
第四十三條 違反本條例第十六條規(guī)定，截留、挪用、私分、拖欠臨時用地補償費的，由有權(quán)機關(guān)責令改正，退還有關(guān)款項；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。
第四十四條 違反本條例第二十六條規(guī)定，管道企業(yè)發(fā)現(xiàn)管道存在安全隱患未及時排除或者未按照規(guī)定報告的，由負責受理外部安全隱患報告的部門責令限期改正；逾期不改正的，處二萬元以上十萬元以下罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由有權(quán)機關(guān)依法給予處分。
第四十五條 違反本條例第二十九條、第三十條規(guī)定，未經(jīng)依法批準，或者未按照批準的施工作業(yè)方案進行施工作業(yè)的，由縣級以上人民政府發(fā)展和改革（能源）主管部門責令停止違法行為，對違法修建的危害管道安全的建筑物或者其他設(shè)施，責令限期拆除；情節(jié)較重的，處一萬元以上五萬元以下罰款。
第四十六條 違反本條例第三十一條第一項至第四項規(guī)定，實施危害管道安全行為的，由縣級以上人民政府發(fā)展和改革（能源）主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，處二百元以上一千元以下罰款。
第四十七條 違反本條例第三十一條第五項至第九項規(guī)定，實施危害管道安全行為的，由縣級以上人民政府公安機關(guān)責令停止違法行為或者責令改正；對違法修建的建筑物或者其他設(shè)施，責令限期拆除，并依照下列規(guī)定處以罰款：
（一）有第五項至第八項行為，情節(jié)較重的，對單位處一萬元以上十萬元以下罰款，對個人處二百元以上二千元以下罰款；
（二）有第九項行為，情節(jié)嚴重的，處二百元以上一千元以下罰款。
第四十八條 縣級以上人民政府發(fā)展和改革（能源）主管部門、公安機關(guān)依照本條例的規(guī)定作出責令限期拆除的決定后，當事人逾期不拆除的，由作出責令限期拆除決定的部門報請本級人民政府責成有關(guān)部門依法強制拆除。
強制拆除的費用，由違法行為人承擔。
第四十九條 縣級以上人民政府、發(fā)展和改革（能源）主管部門、公安機關(guān)和其他有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由有權(quán)機關(guān)依法給予處分：
（一）發(fā)現(xiàn)管道存在安全隱患，未責令管道企業(yè)或者相關(guān)單位、個人采取措施排除隱患的；
（二）依法應(yīng)當協(xié)調(diào)排除或者報請本級人民政府組織排除的管道外部安全隱患，不及時協(xié)調(diào)排除或者報請本級人民政府組織排除的；
（三）從管道建設(shè)和保護工作中謀取非法利益的；
（四）違法實施監(jiān)督檢查和行政處罰的；
（五）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第六章 附 則
第五十條 本條例所稱管道附屬設(shè)施包括：
（一）管道的加壓站、加熱站、計量站、集油站、集氣站、輸油站、輸氣站、配氣站、處理場、清管站、閥室、閥井、放空設(shè)施、油庫、儲氣庫、裝卸棧橋、裝卸場；
（二）管道的水工防護設(shè)施、防風(fēng)設(shè)施、防雷設(shè)施、抗震設(shè)施、通信設(shè)施、安全監(jiān)控設(shè)施、電力設(shè)施、管堤、管橋以及管道專用涵洞、隧道等穿跨越設(shè)施；
（三）管道的陰極保護站、陰極保護測試樁、陽極地床、雜散電流排流站等防腐設(shè)施；
（四）管道穿越鐵路、公路的檢漏裝置；
（五）管道的其他附屬設(shè)施。
第五十一條 本條例自2014年10月1日起施行。

[責任編輯：]