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2014年10月11
公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法
（征求意見稿)
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》以及《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。
本辦法所稱公路工程，包括路基、路面、橋涵、隧道、交通工程及沿線設(shè)施、綠化環(huán)保設(shè)施等的新建、改（擴(kuò)）建工程。
第三條 公路工程的施工達(dá)到國(guó)務(wù)院規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，必須進(jìn)行招標(biāo)，國(guó)家另有規(guī)定的除外。
第四條 公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。
第五條 依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的公路工程，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門的限制。
任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
第六條 國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門對(duì)全國(guó)公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。
縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門按照規(guī)定的職責(zé)分工，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。
第七條 交通運(yùn)輸主管部門建立公路建設(shè)市場(chǎng)信用管理制度，評(píng)價(jià)從業(yè)主體信用等級(jí)，發(fā)布項(xiàng)目信息和從業(yè)主體信用信息，為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供服務(wù)。
第八條 鼓勵(lì)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)推進(jìn)本行政區(qū)域電子招標(biāo)投標(biāo)工作，以及建設(shè)、管理本行政區(qū)域電子招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督平臺(tái)。鼓勵(lì)按照專業(yè)化、集約化原則，建設(shè)、運(yùn)營(yíng)行業(yè)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)。
第二章 招 標(biāo)
第九條 招標(biāo)人是依照本辦法規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目法人或者其他組織。
委托招標(biāo)的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并遵守本辦法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，也不得為所代理的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人提供咨詢。
第十條 公路工程施工可以實(shí)行總承包招標(biāo)，也可以分階段、分專業(yè)招標(biāo)。標(biāo)段的劃分應(yīng)當(dāng)有利于項(xiàng)目管理和標(biāo)準(zhǔn)化施工，不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)。
第十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式開展招標(biāo)。
第十二條 招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。資格審查方式分為資格預(yù)審和資格后審。
采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告，邀請(qǐng)具備相應(yīng)資格的不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的公路工程，資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)在國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介上發(fā)布。
采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以發(fā)送投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式，邀請(qǐng)三家以上具備相應(yīng)資格的特定的法人或者其他組織投標(biāo)。
第十三條 國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的公路工程，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。
國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門確定的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和省級(jí)人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門或者省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。
其他公路工程有下列情形之一的，也可以邀請(qǐng)招標(biāo)：
（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；
（二）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大。
有前款第二項(xiàng)所列情形，屬于按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的公路工程，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)作出認(rèn)定；其他項(xiàng)目由招標(biāo)人向?qū)?xiàng)目負(fù)有招標(biāo)監(jiān)督職責(zé)的交通運(yùn)輸主管部門申請(qǐng)作出認(rèn)定。
第十四條 有下列情形之一的公路工程，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)：
（一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況；
（二）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；
（三）采購(gòu)人依法能夠自行施工；
（四）已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行施工；
（五）需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程，否則將影響施工或者功能配套要求；
（六）國(guó)家規(guī)定的其他特殊情形。
招標(biāo)人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第四條規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)。
第十五條 依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的公路工程，在招標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；
（二）施工圖設(shè)計(jì)文件已被批準(zhǔn)；
（三）有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)。
采用資格預(yù)審方式的，滿足前款第一、三項(xiàng)條件且初步設(shè)計(jì)文件已被批準(zhǔn)，可以進(jìn)行資格預(yù)審。
第十六條 公路工程施工采用資格預(yù)審方式公開招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：
（一）編制資格預(yù)審文件；
（二）發(fā)布資格預(yù)審公告，發(fā)售資格預(yù)審文件；
（三）接收資格預(yù)審申請(qǐng)文件；
（四）對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；
（五）向通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書；向未通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書；
（六）編制招標(biāo)文件；
（七）發(fā)售招標(biāo)文件；
（八）需要時(shí)，組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)；
（九）接收投標(biāo)文件，公開開標(biāo)；
（十）組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)，編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)候選人；
（十一）公示中標(biāo)候選人相關(guān)信息；
（十二）確定中標(biāo)人；
（十三）編制招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告；
（十四）向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書；將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人；
（十五）與中標(biāo)人訂立合同。
采用資格后審方式公開招標(biāo)的，在完成招標(biāo)文件編制并發(fā)布招標(biāo)公告后，按照前款程序第七項(xiàng)至第十五項(xiàng)進(jìn)行。
采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，在完成招標(biāo)文件編制并發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書后，按照前款程序第七項(xiàng)至第十五項(xiàng)進(jìn)行。
第十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件。依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的公路工程，應(yīng)當(dāng)使用國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本以及國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本，并遵守其使用說明的有關(guān)規(guī)定。
資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)不加修改地引用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本中的“申請(qǐng)人須知”、“資格審查辦法”、“投標(biāo)人須知”和“評(píng)標(biāo)辦法”正文，以及“通用合同條款”和“公路工程專用合同條款”。
資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明詳細(xì)的評(píng)審程序、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和方法，招標(biāo)人不得另行制定評(píng)審、評(píng)標(biāo)細(xì)則。
第十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書之前，將資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門備案。備案部門、備案程序由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門自行確定，其中國(guó)家審批（核準(zhǔn)）公路建設(shè)項(xiàng)目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門備案。
國(guó)家審批（核準(zhǔn)）的公路建設(shè)項(xiàng)目中，技術(shù)特別復(fù)雜的跨海（江）通道工程、跨境公路工程等特殊項(xiàng)目，其資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門備案，需要備案的項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門在初步設(shè)計(jì)文件批復(fù)中指明。
交通運(yùn)輸主管部門發(fā)現(xiàn)資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)行使監(jiān)督職責(zé)，提出處理意見。
招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)按照前款的規(guī)定備案。
第十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)售資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件。資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日。
第二十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定資格預(yù)審申請(qǐng)文件和投標(biāo)文件的編制時(shí)間。
依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的公路工程，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起至潛在投標(biāo)人提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止之日止，不得少于5日。
依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的公路工程，自招標(biāo)文件開始發(fā)售之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于20日。
第二十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要設(shè)定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、主要人員、財(cái)務(wù)能力、履約信譽(yù)等資格條件，不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。
招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：
（一）就同一招標(biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項(xiàng)目信息；
（二）設(shè)定的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、主要人員、財(cái)務(wù)能力、履約信譽(yù)等資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；
（三）依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的公路工程以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件；
（四）對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；
（五）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；
（六）依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的公路工程非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式；
（七）強(qiáng)制要求潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的法定代表人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等特定人員親自購(gòu)買資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或者參與開標(biāo)活動(dòng)；
（八）以分公司注冊(cè)或者變相行政審批性質(zhì)的登記、備案等條件限制外地公司進(jìn)入項(xiàng)目所在地進(jìn)行投標(biāo)；
（九）以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。
第二十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照初步設(shè)計(jì)文件批復(fù)確定的建設(shè)工期，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，合理確定合同工期，不得隨意壓縮或者延長(zhǎng)建設(shè)工期。
第二十三條 招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，但不得組織單個(gè)或者部分潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。
第二十四條 招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能有一個(gè)標(biāo)底。開標(biāo)前標(biāo)底必須保密。
招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。
標(biāo)底或者最高投標(biāo)限價(jià)應(yīng)當(dāng)控制在國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)的概算以內(nèi)。
接受委托編制標(biāo)底（最高投標(biāo)限價(jià)）的中介機(jī)構(gòu)不得參加受托編制標(biāo)底（最高投標(biāo)限價(jià)）項(xiàng)目的投標(biāo)，也不得為該項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢。
第二十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)關(guān)于各類保證金收取的規(guī)定，在招標(biāo)文件中載明保證金收取的形式、金額以及返還時(shí)間。
招標(biāo)人不得以任何名義變相增設(shè)保證金或者隨意更改招標(biāo)文件載明的收取形式、金額以及返還時(shí)間，不得在資格預(yù)審期間收取任何形式的保證金。
第二十六條 招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)標(biāo)段估算價(jià)的2%，鼓勵(lì)采用銀行保函形式收取。
依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的公路工程的投標(biāo)人，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出，投標(biāo)保證金未從基本賬戶轉(zhuǎn)出的，招標(biāo)人有權(quán)在招標(biāo)文件中將其作為否決投標(biāo)的情形。
招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金。
第二十七條 承包人可以將非關(guān)鍵性工程或者適合專業(yè)化隊(duì)伍施工的工程分包給具有相應(yīng)資格條件的單位，并對(duì)分包工程負(fù)連帶責(zé)任。分包工程不得再次分包，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包。允許分包的工程范圍以及不得分包的專項(xiàng)工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中予以明確。
第二十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中合理劃分合同雙方風(fēng)險(xiǎn)，不得設(shè)置將應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給承包人的不合理?xiàng)l款。招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)設(shè)置合理的價(jià)格調(diào)整條款，明確約定工程款支付期限、利息計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)和日期，確保合同雙方主體地位平等。
第二十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將交通運(yùn)輸主管部門信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于項(xiàng)目招標(biāo)，對(duì)于被評(píng)為較高信用等級(jí)的潛在投標(biāo)人、投標(biāo)人或者中標(biāo)人，可以給予增加允許投標(biāo)和中標(biāo)標(biāo)段數(shù)量、減免投標(biāo)保證金、履約保證金、質(zhì)量保證金等優(yōu)惠。優(yōu)惠條件以及信用評(píng)價(jià)結(jié)果的認(rèn)定條件應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件中載明。
招標(biāo)人可以將潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為資格審查或者評(píng)標(biāo)中履約信譽(yù)項(xiàng)的評(píng)分因素，各級(jí)信用評(píng)價(jià)結(jié)果的得分應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件中載明。
省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)信用評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用作出明確規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行其規(guī)定。
第三十條 以暫估價(jià)形式包括在施工承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)在施工承包合同中約定，并執(zhí)行相應(yīng)的招標(biāo)程序。
前款所稱暫估價(jià)，是指施工招標(biāo)時(shí)不能確定價(jià)格而由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中暫時(shí)估定的工程、貨物、服務(wù)的金額。
第三十一條 招標(biāo)人可以對(duì)已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間至少3日前，或者投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足3日或者15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件的截止時(shí)間。
第三十二條 潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間2日前提出；對(duì)招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)。
招標(biāo)人未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)書面答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間或者投標(biāo)截止時(shí)間。招標(biāo)人書面答復(fù)內(nèi)容涉及影響資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件編制的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)澄清或者修改的規(guī)定，調(diào)整提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間或者投標(biāo)截止時(shí)間。
第三十三條 資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。
國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的公路工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會(huì)審查資格預(yù)審申請(qǐng)文件。資格審查委員會(huì)的組成、專家抽取及資格審查等工作應(yīng)當(dāng)適用評(píng)標(biāo)委員會(huì)的相關(guān)規(guī)定。招標(biāo)人可以參照本辦法第五十九條的規(guī)定協(xié)助資格審查委員會(huì)開展資格預(yù)審審查工作并提供相關(guān)信息。
第三十四條 資格預(yù)審審查方法分為合格制和有限數(shù)量制。招標(biāo)人可以根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、潛在投標(biāo)人的數(shù)量等情況采用合格制或者有限數(shù)量制。鼓勵(lì)采用合格制進(jìn)行資格預(yù)審。
采用合格制的，符合資格預(yù)審文件規(guī)定審查標(biāo)準(zhǔn)的潛在投標(biāo)人均應(yīng)當(dāng)通過資格預(yù)審。
采用有限數(shù)量制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中明確允許通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人的數(shù)量，該數(shù)量應(yīng)當(dāng)有利于提高招標(biāo)項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)并防止?jié)撛谕稑?biāo)人串通投標(biāo)；符合資格預(yù)審文件規(guī)定審查標(biāo)準(zhǔn)的潛在投標(biāo)人不足該數(shù)量的，均應(yīng)當(dāng)通過資格預(yù)審。
第三十五條 采用有限數(shù)量制進(jìn)行資格審查的，評(píng)分因素和權(quán)重分值劃分如下：
（一）擬投入本標(biāo)段的項(xiàng)目經(jīng)理（包括備選人）和項(xiàng)目總工（包括備選人）資歷、信譽(yù) 分值范圍25-35；
（二）類似工程施工經(jīng)驗(yàn) 分值范圍25-35；
（三）履約信譽(yù) 分值范圍15-25；
（四）財(cái)務(wù)能力 分值范圍10-15；
（五）技術(shù)能力 分值范圍5-10。
對(duì)于路面工程或者技術(shù)特別復(fù)雜的特大橋梁、特長(zhǎng)隧道項(xiàng)目，可以適當(dāng)調(diào)整上述分值范圍，并將其他主要管理人員和技術(shù)人員以及主要機(jī)械設(shè)備和試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備列為評(píng)分因素進(jìn)行評(píng)分。
第三十六條 資格預(yù)審審查工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)編制資格審查報(bào)告。資格審查報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：
（一）招標(biāo)項(xiàng)目基本情況；
（二）資格審查委員會(huì)成員名單；
（三）監(jiān)督人員名單；
（四）資格預(yù)審申請(qǐng)文件遞交情況；
（五）資格審查辦法；
（六）符合要求的潛在投標(biāo)人；
（七）未通過資格審查的理由；
（八）評(píng)分情況（如有）；
（九）通過資格審查的潛在投標(biāo)人名單；
（十）澄清、說明事項(xiàng)紀(jì)要；
（十一）資格審查委員會(huì)對(duì)招標(biāo)人提供信息的評(píng)價(jià)；
（十二）資格審查附表。
除前款規(guī)定的第一、三、四項(xiàng)內(nèi)容外，資格審查委員會(huì)所有成員應(yīng)當(dāng)在資格審查報(bào)告上逐頁(yè)簽字。
第三十七條 資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，向未通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書。未通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人不具有投標(biāo)資格。
第三十八條 除不可抗力原因外，招標(biāo)人在發(fā)布資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書后不得終止招標(biāo)。
招標(biāo)人終止招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布公告，或者以書面形式通知被邀請(qǐng)的或者已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，并按照本辦法第十八條規(guī)定報(bào)交通運(yùn)輸主管部門備案。已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或者已經(jīng)收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費(fèi)用，以及所收取的投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。
第三十九條 招標(biāo)人不得向他人透露已獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。
第三章 投 標(biāo)
第四十條 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。
投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件，具有承擔(dān)所投標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力。
第四十一條 與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的施工單位，不得參加投標(biāo)。
單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。
違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無效。
第四十二條 投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。
第四十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)。
招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)并進(jìn)行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無效。
聯(lián)合體各方在同一標(biāo)段或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目中以自己名義單獨(dú)投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的，相關(guān)投標(biāo)均無效。
由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。
第四十四條 投標(biāo)人發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)等重大變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知招標(biāo)人。投標(biāo)人不再具備資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件或者其投標(biāo)影響招標(biāo)公正性的，其投標(biāo)無效。
第四十五條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。
投標(biāo)人在投標(biāo)文件中填報(bào)的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、主要人員資歷和目前承擔(dān)的工作、信用等級(jí)，應(yīng)當(dāng)與交通運(yùn)輸主管部門通過公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)發(fā)布的相關(guān)信息一致。
第四十六條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求裝訂、密封投標(biāo)文件，并按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式將投標(biāo)文件送達(dá)招標(biāo)人。
投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收：
（一）未通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人提交的；
（二）逾期送達(dá)的；
（三）未按照招標(biāo)文件要求密封的。
第四十七條 投標(biāo)文件按照要求送達(dá)后，在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)人如需撤回或者修改投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)以書面函件形式通知招標(biāo)人。
修改投標(biāo)文件的函件是投標(biāo)文件的組成部分，其編制形式、密封方式、送達(dá)時(shí)間等，適用對(duì)投標(biāo)文件的規(guī)定。
投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前撤回投標(biāo)文件且招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。
投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。
第四十八條 禁止投標(biāo)人相互串通投標(biāo)。
有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：
（一）投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；
（二）投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；
（三）投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；
（四）屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)；
（五）投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)。
第四十九條 有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：
（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；
（二）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；
（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人；
（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；
（五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；
（六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。
第五十條 禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)。
有下列情形之一的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：
（一）招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人；
（二）招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等信息；
（三）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)；
（四）招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件；
（五）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便；
（六）招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。
第五十一條 使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書投標(biāo)的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以他人名義投標(biāo)。
投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以其他方式弄虛作假的行為：
（一）使用偽造、變?cè)斓脑S可證件；
（二）提供虛假的財(cái)務(wù)狀況或者業(yè)績(jī)；
（三）提供虛假的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡(jiǎn)歷、勞動(dòng)關(guān)系證明；
（四）提供虛假的信用狀況；
（五）其他弄虛作假的行為。
第五十二條 提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的潛在投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)遵守本辦法有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。
第四章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)
第五十三條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。
投標(biāo)人少于3個(gè)的，不得開標(biāo)。
投標(biāo)人對(duì)開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)，并制作記錄。
第五十四條 開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。未參加開標(biāo)的投標(biāo)人，視為對(duì)開標(biāo)過程無異議。
第五十五條 投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件規(guī)定采用雙信封形式密封的，開標(biāo)分兩次公開進(jìn)行。第一次對(duì)商務(wù)文件和技術(shù)文件進(jìn)行開標(biāo)，報(bào)價(jià)文件不予拆封，由招標(biāo)人妥善保存。第二次開標(biāo)首先宣布通過商務(wù)文件和技術(shù)文件評(píng)審的投標(biāo)人名單，再拆封報(bào)價(jià)文件，宣讀投標(biāo)報(bào)價(jià)；未通過商務(wù)文件和技術(shù)文件評(píng)審的投標(biāo)人，其報(bào)價(jià)文件不予拆封。
第五十六條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的公路工程，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要措施，確保評(píng)標(biāo)工作在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。
第五十七條 國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門按國(guó)家有關(guān)規(guī)定組建國(guó)家公路建設(shè)項(xiàng)目綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)?，省?jí)交通運(yùn)輸主管部門按有關(guān)規(guī)定組建省級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)臁?span lang="EN-US" style="margin:0px;padding:0px;">
國(guó)家審批（核準(zhǔn)）的高速公路、一級(jí)公路、獨(dú)立橋梁和獨(dú)立隧道項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從國(guó)家公路建設(shè)項(xiàng)目綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)煜嚓P(guān)專業(yè)中隨機(jī)抽取，其他公路工程的評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家從省級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)旎蛘邍?guó)家公路建設(shè)項(xiàng)目綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)煜嚓P(guān)專業(yè)中隨機(jī)抽取。任何單位和個(gè)人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員。
對(duì)于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國(guó)家有特殊要求，采取隨機(jī)抽取方式確定的評(píng)標(biāo)專家難以保證勝任評(píng)標(biāo)工作的特殊招標(biāo)項(xiàng)目，可以由招標(biāo)人采取人工選擇方式直接確定。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。
交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十八條規(guī)定的職責(zé)分工，對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的確定方式、評(píng)標(biāo)專家的抽取和評(píng)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。
第五十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)民主推薦一名主任委員，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員開展評(píng)標(biāo)工作。評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任委員與評(píng)標(biāo)委員會(huì)的其他成員享有同等權(quán)利、義務(wù)。
第五十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供評(píng)標(biāo)所必需的信息，但不得明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標(biāo)人。
評(píng)標(biāo)所必需的信息主要包括招標(biāo)文件、開標(biāo)記錄、投標(biāo)文件、資格預(yù)審文件、資格審查報(bào)告以及各投標(biāo)人的資格預(yù)審申請(qǐng)文件。招標(biāo)人可以協(xié)助評(píng)標(biāo)委員會(huì)開展下列工作并提供相關(guān)信息：
（一）根據(jù)招標(biāo)文件，編制評(píng)標(biāo)使用的相應(yīng)表格；
（二）對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行算術(shù)性校核；
（三）以評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法為依據(jù)，如實(shí)列出投標(biāo)文件相對(duì)于招標(biāo)文件的所有偏差；
（四）查詢公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)，對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、主要人員資歷和目前承擔(dān)的工作、信用等級(jí)進(jìn)行核實(shí)。
上述相關(guān)信息不得對(duì)投標(biāo)文件作出任何評(píng)價(jià)，不得故意遺漏或者片面摘錄，不得在評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)所有偏差定性之前透露存有偏差的投標(biāo)人名稱。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，對(duì)招標(biāo)人提供的上述相關(guān)信息進(jìn)行核查，如發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤或者遺漏應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修正。
第六十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為招標(biāo)文件違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則，影響潛在投標(biāo)人投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中說明并建議招標(biāo)人重新招標(biāo)。
第六十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度、投標(biāo)文件數(shù)量和評(píng)標(biāo)方法等因素合理確定評(píng)標(biāo)時(shí)間。超過三分之一的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員認(rèn)為評(píng)標(biāo)時(shí)間不夠的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長(zhǎng)。
評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼續(xù)評(píng)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換。被更換的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員作出的評(píng)審結(jié)論無效，由更換后的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員重新進(jìn)行評(píng)審。
第六十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人給予的財(cái)物或者其他好處，不得向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向，不得接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求，不得有其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。
第六十三條 公路工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)可以采用綜合評(píng)估法或者經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。綜合評(píng)估法包括合理低價(jià)法、技術(shù)評(píng)分最低標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)分法。禁止采用抽簽、搖號(hào)等博彩性方式確定中標(biāo)候選人。
合理低價(jià)法，是指對(duì)通過初步評(píng)審的投標(biāo)人，不對(duì)其施工組織設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、技術(shù)能力等因素進(jìn)行評(píng)分，而是按招標(biāo)文件規(guī)定的方法對(duì)評(píng)標(biāo)價(jià)進(jìn)行評(píng)分，按照得分由高到低排序，推薦中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。
技術(shù)評(píng)分最低標(biāo)價(jià)法，是指對(duì)通過初步評(píng)審的投標(biāo)人的施工組織設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、技術(shù)能力等因素進(jìn)行評(píng)分，按照得分由高到低排序，對(duì)排名在招標(biāo)文件規(guī)定數(shù)量以內(nèi)的投標(biāo)人的報(bào)價(jià)文件進(jìn)行評(píng)審，按照評(píng)標(biāo)價(jià)由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。
綜合評(píng)分法，是指對(duì)通過初步評(píng)審的投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)、施工組織設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、技術(shù)能力等因素進(jìn)行評(píng)分，按照得分由高到低排序，推薦中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。其中評(píng)標(biāo)價(jià)的評(píng)分權(quán)重不得低于50％。
經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，是指對(duì)通過初步評(píng)審的投標(biāo)人，按照經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)由低到高排序，推薦中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。
公路工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)，一般應(yīng)當(dāng)采用合理低價(jià)法或者技術(shù)評(píng)分最低標(biāo)價(jià)法。技術(shù)特別復(fù)雜的特大橋梁和特長(zhǎng)隧道項(xiàng)目主體工程，可以采用綜合評(píng)分法。工程規(guī)模較小、技術(shù)含量較低的工程，可以采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。
第六十四條 采用技術(shù)評(píng)分最低標(biāo)價(jià)法時(shí)，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)以雙信封形式密封，第一信封內(nèi)為商務(wù)文件和技術(shù)文件，第二信封內(nèi)為報(bào)價(jià)文件；且招標(biāo)文件規(guī)定的通過第一信封評(píng)審的投標(biāo)人數(shù)量不得少于3個(gè)。
采用合理低價(jià)法、綜合評(píng)分法或者經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法時(shí)，投標(biāo)文件可以采用單信封或者雙信封形式密封，密封方式應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。
第六十五條 采用技術(shù)評(píng)分最低標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)分法時(shí)，除評(píng)標(biāo)價(jià)外，評(píng)標(biāo)委員會(huì)各成員對(duì)其余評(píng)分因素的評(píng)分一般不得低于招標(biāo)文件規(guī)定該因素權(quán)重分值的60%；評(píng)分低于60%的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中作出說明。
第六十六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)查詢公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)，對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、主要人員資歷和目前承擔(dān)的工作、信用等級(jí)進(jìn)行核實(shí)。若投標(biāo)文件載明的信息與公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)發(fā)布的信息不符，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人作出澄清；經(jīng)澄清，投標(biāo)人的資格條件不符合招標(biāo)文件規(guī)定的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。
第六十七條 招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時(shí)公布。標(biāo)底只能作為評(píng)標(biāo)的參考，不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件，也不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)超過標(biāo)底上下浮動(dòng)范圍作為否決投標(biāo)的條件。
第六十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)人報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人對(duì)相應(yīng)投標(biāo)報(bào)價(jià)作出書面說明，并提供相關(guān)證明材料。
投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供有關(guān)證明材料，證明可以按照該報(bào)價(jià)以及招標(biāo)文件規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工期完成招標(biāo)項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本價(jià)競(jìng)標(biāo)，并作否決投標(biāo)處理。
第六十九條 有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：
（一）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；
（二）投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議；
（三）投標(biāo)人不符合國(guó)家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；
（四）同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；
（五）投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)；
（六）投標(biāo)文件沒有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；
（七）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為；
（八）招標(biāo)文件明確規(guī)定否決投標(biāo)的其他情形。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審后，因有效投標(biāo)不足3個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的，可以否決全部投標(biāo)。
投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件規(guī)定采用雙信封形式密封的，通過第一信封（商務(wù)文件和技術(shù)文件）評(píng)審的投標(biāo)人少于3個(gè)且評(píng)標(biāo)委員會(huì)未否決全部投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第五十五條規(guī)定的程序進(jìn)行第二次開標(biāo)。
第七十條 投標(biāo)文件中有含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或者計(jì)算錯(cuò)誤，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為需要投標(biāo)人作出必要澄清、說明的，應(yīng)當(dāng)書面通知該投標(biāo)人。投標(biāo)人的澄清、說明應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明，不得接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說明。
第七十一條 評(píng)標(biāo)完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告中推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過3個(gè)，并標(biāo)明排序。
評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：
（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；
（二）監(jiān)督人員名單；
（三）開標(biāo)記錄；
（四）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；
（五）符合要求的投標(biāo)人；
（六）否決投標(biāo)的理由；
（七）評(píng)分情況（如有）；
（八）經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序；
（九）中標(biāo)候選人名單；
（十）澄清、說明事項(xiàng)紀(jì)要；
（十一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)招標(biāo)人提供信息的評(píng)價(jià)；
（十二）需要說明的其他事項(xiàng)；
（十三）評(píng)標(biāo)附表。
除前款規(guī)定的第二、三項(xiàng)內(nèi)容外，評(píng)標(biāo)委員會(huì)所有成員應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告上逐頁(yè)簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有不同意見的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)以書面形式說明其不同意見和理由，評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)果。
第七十二條 依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的公路工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)，按照本辦法第十八條規(guī)定在交通運(yùn)輸主管部門政府網(wǎng)站上公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日，公示內(nèi)容包括中標(biāo)候選人排序、名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)以及招標(biāo)文件規(guī)定公示的其他內(nèi)容。
投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的公路工程的評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
第七十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的公路工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。
第七十四條 中標(biāo)候選人的經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為，招標(biāo)人認(rèn)為可能影響其履約能力的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書前由原評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法審查確認(rèn)。
第七十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，將招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告按照本辦法第十八條規(guī)定報(bào)交通運(yùn)輸主管部門備案。
前款所稱書面報(bào)告至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）招標(biāo)項(xiàng)目基本情況；
（二）招標(biāo)過程簡(jiǎn)述；
（三）資格預(yù)審情況說明；
（四）評(píng)標(biāo)情況說明；
（五）中標(biāo)候選人公示情況；
（六）異議及投訴處理情況（如有）；
（七）中標(biāo)結(jié)果；
（八）附件：資格審查報(bào)告、評(píng)標(biāo)報(bào)告等。
第七十六條 交通運(yùn)輸主管部門收到招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告后，招標(biāo)人可以向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)結(jié)果通知書中應(yīng)當(dāng)告知投標(biāo)人未中標(biāo)的原因。
第七十七條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期內(nèi)并在自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，合同的標(biāo)的、價(jià)格、質(zhì)量、工期、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工等主要條款應(yīng)當(dāng)與上述文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后5日內(nèi)向中標(biāo)候選人以外的其他投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金，與中標(biāo)人簽訂書面合同后5日內(nèi)向中標(biāo)候選人退還投標(biāo)保證金。以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金，應(yīng)當(dāng)同時(shí)退還投標(biāo)保證金的銀行同期存款利息，且退還至投標(biāo)人的基本賬戶。
第七十八條 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交。履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的10%，招標(biāo)人不得指定或者變相指定履約保證金的支付形式，由投標(biāo)人自主選擇銀行保函或者現(xiàn)金、支票等支付形式。工程交工驗(yàn)收證書頒發(fā)后28天內(nèi)履約保證金應(yīng)當(dāng)退還給承包人，其中采用現(xiàn)金或者支票形式提交的履約保證金應(yīng)當(dāng)按照工程進(jìn)度分期退還。
第七十九條 依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的公路工程，有下列情形之一的，招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)：
（一）通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人少于3個(gè)的；
（二）投標(biāo)人少于3個(gè)的；
（三）所有投標(biāo)均被否決的；
（四）資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則，影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo)的；
（五）中標(biāo)候選人均未與招標(biāo)人訂立書面合同的。
依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的公路工程的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違反法律、行政法規(guī)規(guī)定，對(duì)中標(biāo)結(jié)果造成實(shí)質(zhì)性影響，且不能采取補(bǔ)救措施予以糾正的，招標(biāo)、投標(biāo)、中標(biāo)無效，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)或者評(píng)標(biāo)。
重新招標(biāo)的，資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件和招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定重新報(bào)交通運(yùn)輸主管部門備案。
重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個(gè)的，屬于按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的公路工程，報(bào)經(jīng)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)；其他項(xiàng)目可由招標(biāo)人自行決定不再進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)人可以邀請(qǐng)已提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人進(jìn)行談判，確定施工承包人，并將談判報(bào)告按照本辦法第十八條規(guī)定報(bào)交通運(yùn)輸主管部門備案。
第五章 投訴與處理
第八十條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向交通運(yùn)輸主管部門投訴。
就本辦法第三十二條、第五十三條、第七十二條規(guī)定事項(xiàng)投訴的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議，異議答復(fù)期間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。
第八十一條 投訴人投訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交投訴書。投訴書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；
（二）被投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；
（三）投訴事項(xiàng)的基本事實(shí)；
（四）異議的提出及招標(biāo)人答復(fù)情況；
（五）相關(guān)請(qǐng)求及主張；
（六）有效線索和相關(guān)證明材料。
對(duì)本辦法規(guī)定應(yīng)先提出異議的事項(xiàng)進(jìn)行投訴的，應(yīng)當(dāng)附提出異議的證明文件。
投訴人是法人的，投訴書必須由其法定代表人或者委托代理人簽字并蓋章；其他組織或者自然人投訴的，投訴書必須由其主要負(fù)責(zé)人或者投訴人本人簽字，并附有效身份證明復(fù)印件。投訴書有關(guān)材料是外文的，投訴人應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供其中文譯本。
第八十二條 投訴人就同一事項(xiàng)向兩個(gè)以上交通運(yùn)輸主管部門投訴的，由具體承擔(dān)該項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督管理職責(zé)的交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)處理。
交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起3個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出書面處理決定；需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。
第八十三條 有下列情形之一的投訴，不予受理：
（一）投訴人不是所投訴招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的參與者，或者與投訴項(xiàng)目無任何利害關(guān)系；
（二）投訴事項(xiàng)不具體，且未提供有效線索，難以查證的；
（三）投訴書未署具投訴人真實(shí)姓名、簽字和有效聯(lián)系方式的；以法人名義投訴的，投訴書未經(jīng)法定代表人或者委托代理人簽字并加蓋公章的；
（四）超過投訴時(shí)效的；
（五）已經(jīng)作出處理決定，并且投訴人沒有提出新的證據(jù)的；
（六）投訴事項(xiàng)應(yīng)先提出異議沒有提出異議的；
（七）投訴事項(xiàng)已進(jìn)入行政復(fù)議或者行政訴訟程序的。
投訴缺乏事實(shí)根據(jù)或者法律依據(jù)的，或者投訴人捏造事實(shí)、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)予以駁回。
第八十四條 交通運(yùn)輸主管部門處理投訴，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。必要時(shí)，交通運(yùn)輸主管部門可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
交通運(yùn)輸主管部門的工作人員對(duì)監(jiān)督檢查過程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。
第六章 法 律 責(zé) 任
第八十五條 招標(biāo)人有下列限制或者排斥潛在投標(biāo)人行為之一的，由交通運(yùn)輸主管部門依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十一條的規(guī)定處罰：
（一）依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的公路工程不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告；
（二）在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容不一致，影響潛在投標(biāo)人申請(qǐng)資格預(yù)審或者投標(biāo)。
依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的公路工程的招標(biāo)人不按照規(guī)定發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告，構(gòu)成規(guī)避招標(biāo)的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第四十九條的規(guī)定處罰。
第八十六條 招標(biāo)人有下列情形之一的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，可以處10萬元以下的罰款：
（一）不具備招標(biāo)條件而進(jìn)行招標(biāo)的；
（二）未按照本辦法規(guī)定備案的；
（三）邀請(qǐng)招標(biāo)不依法發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書的；
（四）未按照項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式進(jìn)行招標(biāo)的；
（五）未按照本辦法第十七條規(guī)定編制資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的；
（六）招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時(shí)限，或者確定的提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件的時(shí)限不符合本辦法規(guī)定的；
（七）由于招標(biāo)人原因?qū)е沦Y格審查報(bào)告存在重大偏差且影響資格預(yù)審結(jié)果的；
（八）未按照批復(fù)的初步設(shè)計(jì)建設(shè)工期確定合同工期，對(duì)建設(shè)工期進(jìn)行隨意壓縮或者延長(zhǎng)的；
（九）組織單個(gè)或者部分潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的；
（十）最高投標(biāo)限價(jià)的編制不符合本辦法第二十四條規(guī)定的；或者招標(biāo)文件規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)的；
（十一）挪用投標(biāo)保證金、變相增設(shè)保證金或者隨意更改收取形式、金額以及返還時(shí)間的；
（十二）非因不可抗力原因，在發(fā)布資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書后終止招標(biāo)的；
（十三）接受未通過資格預(yù)審的單位或者個(gè)人參加投標(biāo)；
（十四）接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件；
（十五）開標(biāo)時(shí)間與提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間不一致的；
（十六）投標(biāo)人數(shù)量不符合法定要求不重新招標(biāo)的；
（十七）向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供的評(píng)標(biāo)信息不符合本辦法第五十九條規(guī)定的；
（十八）未按照本辦法第七十二條規(guī)定公示中標(biāo)候選人的；
（十九）招標(biāo)文件中規(guī)定的履約保證金的金額、支付形式以及退還時(shí)間不符合本辦法第七十八條規(guī)定的。
招標(biāo)人有前款第七項(xiàng)、第十一項(xiàng)、第十二項(xiàng)、第十三項(xiàng)、第十四項(xiàng)、第十七項(xiàng)、第十九項(xiàng)所列行為之一的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第八十七條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)、代理投標(biāo)或者向該項(xiàng)目投標(biāo)人提供咨詢的，接受委托編制標(biāo)底（最高投標(biāo)限價(jià)）的中介機(jī)構(gòu)參加受托編制標(biāo)底（最高投標(biāo)限價(jià)）項(xiàng)目的投標(biāo)或者為該項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、提供咨詢的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十條的規(guī)定追究法律責(zé)任。
第八十八條 投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十三條的規(guī)定處罰。投標(biāo)人未中標(biāo)的，對(duì)單位的罰款金額按照招標(biāo)項(xiàng)目合同金額依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的比例計(jì)算。
投標(biāo)人有下列行為之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第五十三條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重行為，由交通運(yùn)輸主管部門取消其1年至2年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的公路工程的投標(biāo)資格，并記入其信用檔案：
（一）以行賄謀取中標(biāo)；
（二）3年內(nèi)2次以上串通投標(biāo)；
（三）串通投標(biāo)行為損害招標(biāo)人、其他投標(biāo)人或者國(guó)家、集體、公民的合法利益，造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上；
（四）其他串通投標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的行為。
投標(biāo)人自本條第二款規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿之日起3年內(nèi)又有該款所列違法行為之一的，或者串通投標(biāo)、以行賄謀取中標(biāo)情節(jié)特別嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
法律、行政法規(guī)對(duì)串通投標(biāo)報(bào)價(jià)行為的處罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第八十九條 投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十四條的規(guī)定處罰。依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的公路工程的投標(biāo)人未中標(biāo)的，對(duì)單位的罰款金額按照招標(biāo)項(xiàng)目合同金額依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的比例計(jì)算。
投標(biāo)人有下列行為之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第五十四條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重行為，由交通運(yùn)輸主管部門取消其1年至3年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的公路工程的投標(biāo)資格，并記入其信用檔案：
（一）偽造、變?cè)熨Y格、資質(zhì)證書或者其他許可證件騙取中標(biāo)；
（二）3年內(nèi)2次以上使用他人名義投標(biāo)；
（三）弄虛作假騙取中標(biāo)給招標(biāo)人造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上；
（四）其他弄虛作假騙取中標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的行為。
投標(biāo)人自本條第二款規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿之日起3年內(nèi)又有該款所列違法行為之一的，或者弄虛作假騙取中標(biāo)情節(jié)特別嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第九十條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人捏造事實(shí)、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴，給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，并由交通運(yùn)輸主管部門記入其信用檔案。
第九十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列行為之一的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的公路工程的評(píng)標(biāo)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格：
（一）應(yīng)當(dāng)回避而不回避；
（二）擅離職守；
（三）不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)；
（四）私下接觸投標(biāo)人；
（五）向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求；
（六）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見；
（七）暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明或者接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說明；
（八）評(píng)標(biāo)過程中出現(xiàn)疏漏、錯(cuò)誤，或者其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。
第九十二條 違反《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》以及本辦法的行為，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第七章 附 則
第九十三條 使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國(guó)的社會(huì)公共利益的除外。
第九十四條 采用電子招標(biāo)投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法和國(guó)家有關(guān)電子招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定執(zhí)行。
第九十五條 本辦法自2014年 月 日起施行，《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（交通部令2006年第7號(hào)）同時(shí)廢止。
