《中華人民共和國海關管道運輸進口能源監(jiān)管辦法》已于2011年10月18日經(jīng)海關總署署務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年12月1日起施行。
署 長 于廣洲
二○一一年十月二十四日
中華人民共和國海關管道運輸進口能源監(jiān)管辦法
第一條 為了規(guī)范海關對管道運輸進口能源的監(jiān)管，依據(jù)《中華人民共和國海關法》（以下簡稱《海關法》）的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 管道運輸進口能源跨境管道境內計量站（以下簡稱計量站）是海關監(jiān)管場所，應當依照《中華人民共和國海關監(jiān)管場所管理辦法》接受海關監(jiān)管。
第三條 管道經(jīng)營單位應當依照國家有關規(guī)定經(jīng)營計量站、計量管道運輸數(shù)據(jù)、傳輸能源計量電子數(shù)據(jù)，并依法向海關申報，辦理相關手續(xù)。
第四條 管道經(jīng)營單位應當依照本辦法規(guī)定向計量站所在地直屬海關提交下列材料，辦理備案手續(xù)，提交復印件的，應當同時出示原件供海關驗核：
（一）管道經(jīng)營單位備案登記表（見附件）；
（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；
（三）企業(yè)法人組織機構代碼證；
（四）海關要求提供的其他材料。
不具備法人資格，但經(jīng)法人授權的管道經(jīng)營單位還應當提交法人授權文書。
管道經(jīng)營單位委托代理人代為辦理備案手續(xù)的，代理人應當向海關提交管道經(jīng)營單位出具的授權委托書。
第五條 計量站的計量儀表、設備、軟件等應當符合海關監(jiān)管要求，并經(jīng)國家主管部門或者法律法規(guī)授權的計量檢定機構檢定或者校準。
管道經(jīng)營單位應當向計量站所在地直屬海關或者經(jīng)直屬海關授權的隸屬海關提交國家主管部門或者法律法規(guī)授權的計量檢定機構出具的載明檢定或者校準結論的有效文本。
第六條 管道經(jīng)營單位應當在計量站運營前將與海關監(jiān)管相關的管道計量參數(shù)報送海關備案。
經(jīng)計量站所在地直屬海關或者經(jīng)直屬海關授權的隸屬海關審核同意后，管道計量參數(shù)可以根據(jù)需要進行調整。
應當備案的管道計量參數(shù)項目由海關總署另行公告。
第七條 海關可以對跨境管道的管線設施和計量設備的旁通出口、流量計、流量計算機柜以及其它關鍵部位施加封志。
管道經(jīng)營單位需要開啟海關施加的封志的，應當向海關提交書面申請，經(jīng)審核同意的，由海關派員實施開啟。開啟原因消失后，由海關再次施加封志。
管道運營過程中發(fā)生可能影響國家安全和社會秩序的緊急情況，不立即處理將造成人員重大傷亡或者財產(chǎn)重大損失的，管道經(jīng)營單位可以采取緊急處理措施先予處理，并采取適當方式報告海關。緊急情況消除后，管道經(jīng)營單位應當立即書面向海關報告相關情況。
海關對計量站設施進行實地檢查時，管道經(jīng)營單位應當?shù)綀霾⑻峁┍匾膮f(xié)助。
第八條 管道經(jīng)營單位應當按照海關規(guī)定傳輸計量站計量電子數(shù)據(jù)，并向海關報送相應時段的紙質入境計量報告。
由于計算機故障等特殊情形無法按照規(guī)定向海關傳輸計量電子數(shù)據(jù)的，管道經(jīng)營單位應當立即向海關報告 有關情況。經(jīng)海關同意后，管道經(jīng)營單位應當在海關規(guī)定的時限內向海關遞交入境計量報告紙本，并于特殊情形消除后立即向海關補充傳輸計量電子數(shù)據(jù)。
應當向海關傳輸?shù)碾娮訑?shù)據(jù)項目、紙質入境計量報告數(shù)據(jù)項目，由海關總署另行公告。
海關根據(jù)計量數(shù)據(jù)進行現(xiàn)場驗核時，管道經(jīng)營單位應當?shù)綀霾⑻峁┍匾膮f(xié)助。
第九條 管道運輸進口能源在辦結申報、納稅及其他海關手續(xù)前，屬于海關監(jiān)管貨物，未經(jīng)海關許可，不得進行銷售、抵押、質押或者進行其他處置。
管道經(jīng)營單位應當在計量站運營前向海關報告用以開通管道的水、氮氣等數(shù)量和處理方式，并按照海關規(guī)定定期向海關申報能源損耗和能源耗用相關情況，接受海關監(jiān)管。
第十條 管道經(jīng)營單位接收和復運出境清管器等設備的，應當按照暫時進出境貨物相關管理規(guī)定辦理海關手續(xù)，接受海關監(jiān)管。
第十一條 經(jīng)海關批準，管道運輸進口能源的收貨人應當在每月1日至14日期間向海關定期申報上月進口能源，并繳納相應稅款。
管道運輸進口能源的收貨人超過前款規(guī)定期限向海關申報的，海關依法征收滯報金。
收貨人向海關辦理申報手續(xù)時，除按照規(guī)定提交進口貨物報關單外，還應當同時向海關提交管道經(jīng)營單位出具的入境計量報告、相應許可證件以及海關要求的其他單證。
第十二條 辦理定期申報的收貨人應當向海關提供有效擔保。
經(jīng)海關批準，辦理定期申報的收貨人也可以按照《中華人民共和國海關事務擔保條例》的有關規(guī)定，向海關申請適用管道運輸進口能源定期申報總擔保。
管道運輸進口能源定期申報總擔保具體辦法由海關總署另行制定。
第十三條 管道運輸進口能源按照海關接受該貨物申報進口之日適用的稅率、匯率計征稅款。
第十四條 不同國別的原產(chǎn)地混合運輸?shù)哪茉矗肇浫藨敯凑斩ㄆ谏陥髸r間段內不同國別的原產(chǎn)地能源進口數(shù)量分別向海關申報。
海關在審核確定進口能源原產(chǎn)地時，可以要求收貨人提交原產(chǎn)地證明或者其他足以證明能源原產(chǎn)地的材料，并予以審驗。
第十五條 海關認為必要時，可以按照海關化驗管理的有關規(guī)定提取管道運輸?shù)哪茉礃悠愤M行化驗，管道經(jīng)營單位應當提供必要的協(xié)助。
第十六條 因設備運行故障、檢修等原因導致管道不能正常運輸或者重新啟動運輸，管道經(jīng)營單位應當立即向海關報告。
第十七條 管道運輸進口能源的收貨人、管道經(jīng)營單位等有關企業(yè)、單位應當妥善保管會計賬簿、會計憑證、報關單證以及其他有關資料，接受海關稽查。
第十八條 違反本辦法規(guī)定，構成走私行為、違反海關監(jiān)管規(guī)定行為或者其他違反《海關法》行為的，由海關依照《海關法》、《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》等有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十九條 本辦法下列用語的含義：
“能源”，是指通過管道運輸方式進口的原油、天然氣。
“能源損耗”，是指在管道運輸過程中因流失、泄漏等損失或者排污、設備檢修過程中放空以及因設備故障損失的能源。
“能源耗用”，是指為了維持管道運輸，或者作為加壓、加熱的動力燃料以及維持加壓站、加熱站、計量站等管道配套設施運行需要，從管道中提取的能源。
第二十條 本辦法由海關總署負責解釋。
第二十一條 本辦法自2011年12月1日起施行。
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