各縣區(qū)人民政府，漢中經濟開發(fā)區(qū)管委會，市政府各工作部門、直屬機構：
為切實加快城市垃圾、污水處理建設項目建設進度，根據(jù)中、省部署要求，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、明確建設進度要求
1．2011年垃圾處理場建設任務。勉縣垃圾處理場要年內投入使用，佛坪、西鄉(xiāng)、略陽縣垃圾處理場建設要完成主體工程，洋縣、鎮(zhèn)巴、留壩縣垃圾處理場建設要有重大進展。漢臺、南鄭、城固、寧強縣垃圾處理場要補建滲濾液處理設施，消除二次污染。所有縣區(qū)垃圾處理場建設任務要在2012年底前全面竣工并投入使用。
2．2011年污水處理廠建設任務。市江北污水處理廠和勉縣污水處理廠要按國家考核要求完善設施，滿負荷運行。南鄭、寧強縣污水處理廠必須于今年12月底前建成。西鄉(xiāng)、洋縣、城固、佛坪縣污水處理廠主體工程要在年內建成，略陽、鎮(zhèn)巴、留壩縣生活污水處理廠建設要有重大進展。所有縣的污水處理廠必須要在2012年年底前完成主體工程。
二、多渠道籌措建設資金
3．加大中央投資的爭取力度。各縣區(qū)要積極向中省發(fā)改、財政部門匯報，加大“兩場（廠）”建設國家專項資金及財政對污水處理設施配套管網(wǎng)“以獎代補”資金的爭取力度，要建立資金專戶，?？顚Ｓ?，不得擠占或挪用“兩場（廠）”建設投資資金。
4．加大財政配套力度。各縣區(qū)政府要切實落實“兩場（廠）”建設的地方財政配套資金，地方財政配套資金從中央每年下達給各縣區(qū)的“生態(tài)補償財政轉移支付資金”中列支，并將“兩場（廠）”地方財政配套資金列入年度財政預算。在爭取國家專項資金的同時，嚴格按照申報中央投資要求落實地方配套資金，并與中央投資同步到位，用于項目建設。
5．規(guī)范投融資渠道。按照中省要求，采用BOT（建設、經營、轉讓）特許經營投資模式建設的污水處理廠，中央投資對廠區(qū)部分將不予支持，僅對污水管網(wǎng)建設給予投資。采取BOT、BT（建設、移交）投融資模式建設“兩場（廠）”的縣區(qū)，要規(guī)范投融資渠道，根據(jù)縣區(qū)實際，審慎研究、集體討論、科學決策。除招商引資落實建設“兩場（廠）”投資主體外，其余要經過公開招投標確定BOT、BT運營廠商，并將采用BOT、BT模式建設“兩場（廠）”的所有文件資料報市發(fā)改委備案。
三、切實加強項目建設管理
6．嚴格落實基本建設管理程序。未組建“兩場（廠）”項目法人的縣區(qū)，要加快組建工作，縣級政府必須明確出資人代表，落實項目法人責任制。要認真貫徹《招投標法》，所有項目一律實行公開招投標，并按規(guī)范要求簽訂中標通知書及合同。要嚴格執(zhí)行項目法人制、招投標制、合同制、監(jiān)理制，加強對工程質量和進度的監(jiān)督管理，確保項目建設順利實施。
7．嚴格執(zhí)行項目建設相關規(guī)定。各縣區(qū)必須認真執(zhí)行國家有關“兩場（廠）”建設的技術標準和強制性規(guī)范，嚴格按照批準的建設內容、規(guī)模和投資概算進行建設，不得隨意調整變更，如確需變更建設內容及規(guī)模，要按照程序進行報批。
8．依法妥善做好居民搬遷工作。“兩場（廠）”建設選址要位于夏季主導風下風口，具體環(huán)境保護距離根據(jù)環(huán)境影響評價報告結論確定。所涉及廠區(qū)環(huán)境保護距離范圍內的居民如需搬遷，縣區(qū)政府要結合移民搬遷工作，科學研究、統(tǒng)籌安排好居民搬遷問題，不能因居民搬遷而影響“兩場（廠）”項目建設進度。
9．完善污水處理收費制度。各縣區(qū)要加大污水處理費征收力度，按照中省要求的標準適當提高污水處理費征收標準，并做到應收盡收。征收的污水費要全額用于污水處理設施建設、運營和維護，?？顚Ｓ茫坏脭D占和挪用。
10．加強監(jiān)督檢查。全面推進垃圾、污水處理項目建設，既是今年一項重要而緊迫的工作，也是各級政府的政治責任。各縣區(qū)和市直有關部門必須引起高度重視，全力確保完成年度建設任務。垃圾、污水處理項目建設工作，主要責任在各縣區(qū)政府，各縣區(qū)長是第一責任人，必須對項目建設的進度、質量、資金、廉政等事項負總責，要建立健全工作機制和月報制度，確定專人負責，將進展情況及存在的問題按月及時報送市政府，同時抄送市發(fā)改委、市住管局、市環(huán)保局。對目標任務完成情況較好的縣區(qū)，市政府將予以表彰獎勵，對目標任務未完成的縣區(qū)，將按照目標責任制考核規(guī)定進行扣減分。
二○一一年六月十九日
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