各縣、市、區(qū)人民政府，岳陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、城陵磯臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)、南湖風(fēng)景區(qū)、屈原管理區(qū)，市直各單位，中央、省屬駐岳有關(guān)單位：
為做好城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置工作，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、住建部環(huán)保部科技部《關(guān)于印發(fā)<城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置及污染防治技術(shù)政策(試行)>的通知》(建城〔2009〕23號)和環(huán)保部辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥污染防治工作的通知》(環(huán)辦〔2010〕157號)的規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、各縣、市、區(qū)人民政府是污水處理廠污泥處理處置設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)制定污泥處置規(guī)劃，納入國家和地方城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并與環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、土地利用等相關(guān)專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
二、全市各污水處理廠應(yīng)對污水處理過程產(chǎn)生的污泥(含初沉污泥、剩余污泥和混合污泥)承擔(dān)處理處置責(zé)任，其法定代表人或主要負(fù)責(zé)人是污泥污染防治第一責(zé)任人。污水處理廠應(yīng)當(dāng)切實履行職責(zé)，對污泥產(chǎn)生、運輸、貯存、處理處置實施全過程管理，制定并落實污泥環(huán)境管理的規(guī)章制度、工作流程和要求，設(shè)置專門的監(jiān)控部門或?qū)＜媛毴藛T，并負(fù)責(zé)將污泥送交有處置能力和處置質(zhì)資的企業(yè)進(jìn)行處置，確保污泥處理處置無害化。嚴(yán)禁擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥或交由無資質(zhì)的單位處理處置。
三、污泥處理處置應(yīng)遵循減量化、穩(wěn)定化、無害化的原則。污水處理廠新建、改建和擴(kuò)建時，污泥處理設(shè)施(污泥穩(wěn)定化和脫水設(shè)施)應(yīng)當(dāng)與污水處理設(shè)施同時規(guī)劃、同時建設(shè)、同時投入運行。目前不具備污泥處理能力的污水處理廠，限期在2011年底前建成并運行污泥處理設(shè)施。不能按期完成處理處置設(shè)施建設(shè)的，須委托有處置能力和資質(zhì)的污泥處置專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)處置任務(wù)。岳陽市建成區(qū)各污水處理廠的污泥自2011年9月1日起，不得進(jìn)入生活垃圾填埋場。嚴(yán)禁無處理處置能力和資質(zhì)的單位從事污泥處理處置業(yè)務(wù)。
四、鼓勵多個污水處理廠的污泥集中處理處置。為充分發(fā)揮污泥處置設(shè)施的投資和運行效益，市環(huán)保、建設(shè)行政主管部門要對全市污泥處置設(shè)施建設(shè)實行統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)。
五、鼓勵在安全、環(huán)保和經(jīng)濟(jì)的前提下，回收和利用污泥中的能源和資源。污泥產(chǎn)生、運輸、貯存、處理處置的全過程應(yīng)當(dāng)遵守國家和地方相關(guān)污染控制標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范。污水處理廠以貯存(即不處理處置)為目的將污泥運出廠界的，必須將污泥脫水至含水率50%以下。禁止污泥處理處置單位超處理處置能力接收污泥。
六、建立污泥管理臺賬和轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。污水處理廠、污泥處理處置單位應(yīng)當(dāng)建立污泥管理臺賬，詳細(xì)記錄污泥產(chǎn)生量、轉(zhuǎn)移量、處理處置量及其去向等情況，定期向所在地縣級以上環(huán)保部門報告。參照危險廢物管理，建立污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。污水處理廠轉(zhuǎn)出污泥時應(yīng)如實填寫轉(zhuǎn)移聯(lián)單;禁止污泥運輸單位、處理處置單位接收無轉(zhuǎn)移聯(lián)單的污泥。
七、規(guī)范污泥運輸管理。從事污泥運輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)具有相關(guān)的道路貨物運營資質(zhì)，禁止個人和沒有獲得相關(guān)運營資質(zhì)的單位從事污泥運輸。污泥運輸車輛應(yīng)當(dāng)采取密封、防水、防滲漏和防遺撒等措施。
八、落實處置運營費用。各級政府應(yīng)提高污水處理費的征收力度和管理水平，污水處理費應(yīng)包括污泥處理處置運營成本，在省、市物價部門未核定征收污泥處置費之前，各污水處理廠的污泥處置費用由同級財政予以補(bǔ)貼。自2012年起，污泥處置補(bǔ)貼經(jīng)費由同級財政納入年度預(yù)算，按季度支付給污水處理廠或污泥處置企業(yè)。污泥處理處置量、補(bǔ)貼金額由環(huán)保、物價部門核定，報同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
九、部門聯(lián)動推進(jìn)轄區(qū)污水處理廠污泥處置工作。環(huán)保部門要參照《大中城市固體廢物污染環(huán)境防治信息發(fā)布導(dǎo)則》(原環(huán)?？偩止?006年第33號)，定期向社會公開發(fā)布本地區(qū)污水處理廠污泥產(chǎn)生、處理處置等信息，實施信息公開;組織落實污泥的申報登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、處置許可等管理制度，嚴(yán)格打擊非法傾倒和違法處置污泥行為。建設(shè)部門負(fù)責(zé)對全市污泥處理處置設(shè)施建設(shè)工作的推進(jìn)和運營的監(jiān)管。財政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排污泥建設(shè)、運營、獎勵和補(bǔ)貼資金，研究制定促進(jìn)污泥處理處置產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政政策。物價部門負(fù)責(zé)研究制定我市污泥處置收費政策，并上報省物價部門審批。發(fā)改部門負(fù)責(zé)按管理權(quán)限審批或核準(zhǔn)污泥處理處置項目，并爭取上級資金支持。經(jīng)信部門負(fù)責(zé)大力促進(jìn)污泥的資源化利用和復(fù)合肥的推廣，會同有關(guān)部門落實污泥處理處置企業(yè)的資源綜合利用優(yōu)惠政策。國土資源部門負(fù)責(zé)積極協(xié)調(diào)解決污泥處理處置項目的建設(shè)用地問題，依法保障土地供應(yīng)。
二○一一年八月十二日
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