各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省環(huán)保廳《關(guān)于推進(jìn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)工作的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
二○一一年九月十六日
關(guān)于推進(jìn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)工作的意見
省政府決定在“十二五”期間分期分批建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施。為進(jìn)一步加強(qiáng)全省農(nóng)村水污染防治工作，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，現(xiàn)提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
指導(dǎo)思想：全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)總目標(biāo)，結(jié)合農(nóng)村連片環(huán)境整治工作，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，提高農(nóng)村地區(qū)污水收集和處理率，改善人居環(huán)境質(zhì)量。
工作目標(biāo)：2011年先行啟動100座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，以后每年按全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)20%左右的比例建設(shè)污水處理設(shè)施，到2015年底，全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建成污水處理設(shè)施，5年累計建設(shè)900座以上，新增污水處理能力99.96萬噸/日，使近1000萬人的生活污水得到統(tǒng)一處理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到60%以上。
二、統(tǒng)一規(guī)劃，明確重點(diǎn)
各地要制定轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃，并分年度列出建設(shè)計劃。2011年先行啟動建設(shè)污水處理設(shè)施的100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單已經(jīng)確定，各地要有步驟、有計劃地開展項(xiàng)目準(zhǔn)備工作，抓緊落實(shí)項(xiàng)目用地，及時妥善解決項(xiàng)目建設(shè)中涉及到的立項(xiàng)審批、規(guī)劃設(shè)計、征地拆遷、供水供電等問題，落實(shí)建設(shè)時序，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。要結(jié)合實(shí)際，因地制宜、科學(xué)合理地確定適應(yīng)本地需要的污水處理工藝，污水處理技術(shù)方案要經(jīng)省級環(huán)保部門核準(zhǔn)后方可實(shí)施。對能夠就近接入當(dāng)?shù)匾呀ǔ沙擎?zhèn)污水處理廠的，以及相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建共用一個污水集中處理設(shè)施的，予以優(yōu)先支持。
三、積極籌措資金，拓寬融資渠道
鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)資金來源實(shí)行以市、縣自籌為主，省補(bǔ)助資金（不含大連市）為輔的原則。省政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)實(shí)行以獎代補(bǔ)、先干先補(bǔ)、不干不補(bǔ)，根據(jù)項(xiàng)目總投資和污水處理工藝給予適當(dāng)補(bǔ)助。各市、縣（市）政府要及時籌措建設(shè)資金，堅持中央、地方和社會資金利用并舉，建立多元化投融資機(jī)制，積極推進(jìn)市場化建設(shè)運(yùn)營，鼓勵采用BOT等特許經(jīng)營方式建設(shè)，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營。各地要在建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的同時，完善配套管網(wǎng)建設(shè)，對運(yùn)行資金統(tǒng)籌考慮，確保項(xiàng)目建成后穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。
四、簡化建設(shè)審批程序，創(chuàng)新運(yùn)行工作機(jī)制
各級發(fā)展改革、國土資源、環(huán)保等有關(guān)部門要力求簡化鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施項(xiàng)目的立項(xiàng)、征地、環(huán)評、可研、初設(shè)等環(huán)節(jié)的審批程序，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施項(xiàng)目的審批效率。同時，要加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管工作，切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、質(zhì)量監(jiān)督制、合同管理制、工程監(jiān)理制、工程竣工驗(yàn)收制等管理制度，確保工程質(zhì)量安全。各市、縣（市）政府要在抓好工程建設(shè)的同時，深入研究適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行及管理的體制、機(jī)制，盡早制定相關(guān)配套政策措施，形成科學(xué)有效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行工作機(jī)制。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任
省政府將全省推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行工作納入對各市政府工作績效考評體系。各市、縣（市）政府是鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。要成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施，協(xié)調(diào)解決污水處理設(shè)施建設(shè)中的具體問題，嚴(yán)格按照規(guī)定時限完成建設(shè)任務(wù)。要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織制定落實(shí)措施，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)工作目標(biāo)和任務(wù)分解到縣（市），層層落實(shí)責(zé)任。
省環(huán)保部門負(fù)責(zé)對全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)行總體組織和檢查指導(dǎo)，及時調(diào)度各地工作進(jìn)展情況并定期向全省通報。
省環(huán)保廳
二○一一年九月十三日
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