泰興市、姜堰市、海陵區(qū)、高港區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門（單位）：
《泰州市區(qū)域供水水源和供水設(shè)施保護(hù)管理暫行辦法》已經(jīng)市政府第19次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
二〇〇九年九月二日
泰州市區(qū)域供水水源和供水設(shè)施保護(hù)管理暫行辦法
第一條 為加強(qiáng)泰州市區(qū)域供水水源和供水設(shè)施的保護(hù)，有效地控制環(huán)境污染對(duì)飲用水源的危害，保護(hù)人民身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保供水企業(yè)安全和正常生產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《江蘇省城鎮(zhèn)供水資源管理?xiàng)l例》、《江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)的決定》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于泰州市區(qū)域供水（泰州市第三自來水廠）水源保護(hù)區(qū)范圍及輸水管線覆蓋地區(qū)、專用的架空電力線路保護(hù)區(qū)。
本辦法所稱區(qū)域供水，是指跨行政區(qū)域?qū)嵤┏鞘泄┧?；所稱供水設(shè)施，是指區(qū)域供水所涉及的由泰州市第三自來水廠至泰州市二水廠東門水廠、泰興市楊莊水廠、姜堰市第二自來水廠用于引水輸水的設(shè)備設(shè)施及輔助設(shè)施。包括：引水管道、水表井、輸水管道、閥門、排氣閥、輸電設(shè)施（含線路、電線桿塔、接地裝置）、取水口專用浮標(biāo)、取水口、各項(xiàng)取供水構(gòu)、建筑物、各類管道支墩、閥門井、各種標(biāo)志及水源地保護(hù)區(qū)封閉設(shè)施等。
第三條 一切單位和個(gè)人都必須遵守本辦法，都有權(quán)對(duì)污染水源和破壞供水設(shè)施的行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。
第四條 水源保護(hù)區(qū)設(shè)置水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，各保護(hù)區(qū)界應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)志和嚴(yán)禁事項(xiàng)的告示牌。
（一）一級(jí)保護(hù)區(qū)水域范圍為：取水口上游1000米至下游1000米，向?qū)Π?00米至本岸背水坡之間的水域。一級(jí)保護(hù)區(qū)陸域范圍為：一級(jí)保護(hù)區(qū)水域與相對(duì)應(yīng)的本岸背水坡堤腳外100米之間的陸域。
（二）二級(jí)保護(hù)區(qū)水域范圍為：一級(jí)保護(hù)區(qū)以外上溯2000米、下延500米的水域。二級(jí)保護(hù)區(qū)陸域范圍為：二級(jí)保護(hù)區(qū)水域與相對(duì)應(yīng)的本岸背水坡堤腳外100米之間的陸域。
（三）準(zhǔn)保護(hù)區(qū)水域范圍為：二級(jí)保護(hù)區(qū)以外上溯2000米、下延1000米的水域。準(zhǔn)保護(hù)區(qū)陸域范圍為：準(zhǔn)保護(hù)區(qū)水域與相對(duì)應(yīng)的本岸背水坡堤腳外100米之間的陸域。
第五條 在水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止下列行為：
（一）新建、擴(kuò)建排放含持久性有機(jī)污染物和含汞、鎘、鉛、砷、硫、鉻、氰化物等污染物的建設(shè)項(xiàng)目；
（二）新建、擴(kuò)建化學(xué)制漿造紙、制革、電鍍、印制線路板、印染、染料、煉油、煉焦、農(nóng)藥、石棉、水泥、玻璃、冶煉等建設(shè)項(xiàng)目；
（三）排放省人民政府公布的有機(jī)毒物控制名錄中確定的污染物；
（四）建設(shè)高爾夫球場(chǎng)、廢物回收（加工）場(chǎng)和有毒有害物品倉庫、堆棧，或者設(shè)置煤場(chǎng)、灰場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)；
（五）新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的其他建設(shè)項(xiàng)目，或者從事法律法規(guī)禁止的其他活動(dòng)。
在水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，改建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)削減排污量。
第六條 在水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)除禁止第五條規(guī)定的行為外，禁止下列行為：
（一）設(shè)置排污口；
（二）從事危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸作業(yè)或者煤炭、礦砂、水泥等散貨裝卸作業(yè)；
（三）設(shè)置水上餐飲、娛樂設(shè)施（場(chǎng)所），從事船舶、機(jī)動(dòng)車等修造、拆解作業(yè)，或者在水域內(nèi)采砂、取土；
（四）圍墾河道和灘地，從事圍網(wǎng)、網(wǎng)箱養(yǎng)殖，或者設(shè)置集中式畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)、屠宰場(chǎng)；
（五）新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的其他建設(shè)項(xiàng)目，或者從事法律法規(guī)禁止的其他活動(dòng)。
在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事旅游等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)采取措施防止污染飲用水水體。
第七條 在水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)除禁止第五條、第六條規(guī)定的行為外，禁止新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的其他建設(shè)項(xiàng)目，禁止在灘地、堤坡種植農(nóng)作物，禁止設(shè)置魚罾、魚籪或者以其他方式從事漁業(yè)捕撈，禁止停靠船舶、排筏，禁止從事旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)。
第八條 自來水供水企業(yè)對(duì)其管理的供水源、取水口、引水管道、泵站、輸（配）水管網(wǎng)等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)定期檢查維修，確保安全運(yùn)行。
第九條 嚴(yán)禁在區(qū)域供水輸水管線及其附屬設(shè)施的地面和地下的安全保護(hù)范圍內(nèi)，挖坑取土或者修建建筑物、構(gòu)筑物等危害供水設(shè)施安全的活動(dòng)，以及有礙輸水管線運(yùn)行、檢修的活動(dòng)。
第十條 嚴(yán)格對(duì)水廠道路和管道紅線兩側(cè)各5米范圍內(nèi)的地段進(jìn)行規(guī)劃控制，不得搭建建筑物和構(gòu)筑物，不得進(jìn)行危害供水設(shè)施安全的活動(dòng)。
第十一條 嚴(yán)禁在水廠專用的供電線路上搭接用于生產(chǎn)、生活需求的電力線路，確保專線專用；嚴(yán)禁在高壓線路下興建建筑物、構(gòu)筑物和廠房；嚴(yán)禁在電線桿安全保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行挖坑取土等有害于線路運(yùn)行安全的活動(dòng)。
第十二條 市建設(shè)、水利、環(huán)保、漁業(yè)、交通（港口）、海事、供電、公安、經(jīng)貿(mào)等部門和姜堰市、泰興市、高港區(qū)、海陵區(qū)政府以及水源保護(hù)區(qū)沿岸的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)按照各自的職責(zé)，切實(shí)做好三水廠水源和供水設(shè)施保護(hù)的實(shí)施和監(jiān)督管理并協(xié)助做好輸水管線維修等矛盾的協(xié)調(diào)工作。
市建設(shè)部門負(fù)責(zé)對(duì)三水廠水源和供水設(shè)施保護(hù)的監(jiān)督、管理。主要職責(zé)是：
（一）制定三水廠水源保護(hù)規(guī)劃；
（二）監(jiān)督、檢查水源保護(hù)的實(shí)施情況；
（三）會(huì)同有關(guān)部門做好水源保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的監(jiān)督、檢查工作。
市水利部門負(fù)責(zé)對(duì)水源保護(hù)區(qū)地段河床監(jiān)測(cè)分析和江堤維護(hù)工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)及排污口的監(jiān)督審批以及對(duì)在飲用水源保護(hù)區(qū)河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，或者從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)行為的查處。
市環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)各類新建工程實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，防止新污染源產(chǎn)生；對(duì)已有的污染源防治設(shè)施實(shí)施監(jiān)督管理，定期對(duì)水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)和污染源排污情況進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)測(cè)。
漁業(yè)主管部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理漁業(yè)船舶造成污染事故的調(diào)查處理。
市交通（港口）部門負(fù)責(zé)對(duì)碼頭及沿岸靠泊裝卸作業(yè)點(diǎn)污染飲用水源的防治實(shí)施監(jiān)督管理。
海事部門負(fù)責(zé)對(duì)船舶污染飲用水源的防治實(shí)施監(jiān)督管理。
市供電部門負(fù)責(zé)專用電力線路的管理和維護(hù)。
自來水供水企業(yè)根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)對(duì)水源進(jìn)行檢測(cè)和供水設(shè)施保護(hù)管理的日常工作。
泰興市、姜堰市、高港區(qū)、海陵區(qū)人民政府應(yīng)把三水廠水源保護(hù)、防治污染和供水設(shè)施保護(hù)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，負(fù)責(zé)協(xié)助市各職能部門對(duì)本辦法的貫徹實(shí)施。
高港區(qū)人民政府負(fù)責(zé)水源保護(hù)區(qū)沿岸江堤的保護(hù)和加固及封閉工程維護(hù)管理，保證廠區(qū)不受長(zhǎng)江水淹，確保正常供水。
第十三條 臨近水源保護(hù)區(qū)和水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的單位發(fā)生突發(fā)性污染事故，對(duì)水源造成或可能造成污染時(shí)，事故責(zé)任者應(yīng)立即采取措施，消除污染，并報(bào)告衛(wèi)生、環(huán)保、城建、水利等部門單位。有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)采取強(qiáng)制應(yīng)急措施，責(zé)令排污單位立即停止排放污染物，消除或減輕損失和危害。
第十四條 凡違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由市或所在市（區(qū)）有關(guān)行政管理部門通報(bào)批評(píng)、責(zé)令改正，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定給予行政處罰。
第十五條 違反本辦法，在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口，新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目、設(shè)施；在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口，新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目、設(shè)施；在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目、設(shè)施，或者改建項(xiàng)目未削減排污量的，由縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令拆除、關(guān)閉或者搬遷，并由縣級(jí)以上地方人民政府或者其環(huán)境保護(hù)、水行政主管部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。
本辦法實(shí)施前，飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)已建的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目、設(shè)施以及飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起一年內(nèi)拆除、關(guān)閉或者搬遷。飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)已建的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)施；飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)已建的對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)施，其污水不能達(dá)標(biāo)排放或者不能截入污水集中處理設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在本辦法施行之日起兩年內(nèi)拆除、關(guān)閉或者搬遷。具體工作由縣級(jí)以上地方人民政府組織實(shí)施。
第十六條 違反本辦法，有下列行為之一的，由環(huán)保、水利、漁業(yè)、港口等部門或者海事管理機(jī)構(gòu)根據(jù)各自職責(zé)，責(zé)令停止違法行為，并依照下列規(guī)定給予處罰：
（一）在飲用水水源保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)廢物回收（加工）場(chǎng)、有毒有害物品倉庫、堆棧，設(shè)置煤場(chǎng)、灰場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)，在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸作業(yè)或者煤炭、礦砂、水泥等散貨裝卸作業(yè)的，處以三萬元以上十萬元以下罰款；
（二）在飲用水水源保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)排放省人民政府公布的有機(jī)毒物控制名錄中確定的污染物的，處以五萬元以上二十萬元以下罰款；
（三）在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事圍網(wǎng)、網(wǎng)箱養(yǎng)殖的，拆除違法設(shè)施，處以三千元以上一萬元以下罰款；
（四）在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)灘地、堤坡種植農(nóng)作物，設(shè)置魚罾、魚籪或者以其他方式從事漁業(yè)捕撈，或者?？看啊⑴欧さ?，處以一千元以上五千元以下罰款。
第十七條 縣級(jí)以上地方人民政府不依法履行職責(zé)，造成飲用水源安全事故的，由上一級(jí)人民政府給予通報(bào)批評(píng)，并對(duì)主要負(fù)責(zé)人依法給予行政處分。
縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：
（一）相鄰行政區(qū)界斷面出境水質(zhì)超過地表水（環(huán)境）功能區(qū)劃規(guī)定的水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，未向上級(jí)人民政府報(bào)告或者未向下游地區(qū)縣級(jí)人民政府通報(bào)的；
（二）違法審批建設(shè)項(xiàng)目的；
（三）未按本辦法規(guī)定責(zé)令拆除、關(guān)閉或者搬遷建設(shè)項(xiàng)目、設(shè)施的；
（四）發(fā)生水污染事故及自然災(zāi)害等緊急情況，影響正常供水時(shí)，未采取緊急措施或者未及時(shí)向社會(huì)公布信息的；
（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第十八條 違法國(guó)家法律規(guī)定，造成重大水污染事故，嚴(yán)重破壞供水設(shè)施，影響供水生產(chǎn)，導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員按照刑法的有關(guān)規(guī)定，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第十九條 本辦法未盡事宜，由市建設(shè)、環(huán)保、水利等部門會(huì)同泰興市、姜堰市、高港區(qū)、海陵區(qū)人民政府、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)商定。
第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1999年6月24日泰州市人民政府發(fā)布的《泰州市第三自來水廠水源和供水設(shè)施保護(hù)管理暫行辦法》同時(shí)廢止。
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