1綜合說明
綜合說明是對(duì)規(guī)劃成果進(jìn)行高度概括，全面反映規(guī)劃的主要內(nèi)容和重要的結(jié)論，相當(dāng)于整個(gè)規(guī)劃文本的摘要，以便于規(guī)劃使用者（或閱讀者）不必通讀規(guī)劃文本即可對(duì)規(guī)劃有一個(gè)總體概念。主要包括：項(xiàng)目背景（簡(jiǎn)述項(xiàng)目的主要建設(shè)依據(jù)、建設(shè)目的和建設(shè)的必要性）、項(xiàng)目概況（項(xiàng)目擬建地點(diǎn)、建設(shè)任務(wù)、目標(biāo)、供水范圍、受益人口、工程總體布局及主要構(gòu)筑物形式、項(xiàng)目主要工程量和材料、工程總投資等）、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)和實(shí)施規(guī)劃的保障措施等。
2農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀
2.1 基本情況
2.1.1自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和水資源概況
簡(jiǎn)要說明規(guī)劃區(qū)的自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和水資源概況（在論述時(shí)應(yīng)注意與當(dāng)?shù)仫嬎踩珕栴}成因、對(duì)解決農(nóng)村人口飲水安全的影響之間的聯(lián)系）。
（1）自然概況
規(guī)劃區(qū)的地理位置、地形地貌、氣象、工程地質(zhì)、水文與水文地質(zhì)等。
（2）社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況
說明規(guī)劃地區(qū)農(nóng)村人口和分布、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水）、財(cái)政收入、農(nóng)民純收入以及當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況等。
（3）水資源與水污染概況
結(jié)合本區(qū)水文和水文地質(zhì)條件，論述全區(qū)地表水、地下水水資源可利用總量與水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀（包括各類用水結(jié)構(gòu)總量）、當(dāng)?shù)剞r(nóng)村飲水水源地情況（包括地表水、地下水的可供水量和水質(zhì)）以及水污染現(xiàn)狀。
2.1.2農(nóng)村人口飲水安全普及程度和自來水普及率
根據(jù)2004年底各級(jí)水利、發(fā)展改革和衛(wèi)生部門共同組織開展的“農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)估”結(jié)果，以及衛(wèi)生部門開展的高氟高砷病區(qū)調(diào)查，分析論述項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村人口飲水安全普及程度和自來水普及率情況。
2.1.3農(nóng)村供水設(shè)施情況及供水能力
（1）集中式供水基本情況。說明集中式供水工程的水源類型及水質(zhì)、供水規(guī)模、供水方式、水處理設(shè)施情況及人均日綜合用水量、水價(jià)及其收取方式、水質(zhì)檢驗(yàn)、經(jīng)營(yíng)管理方式，各類工程的數(shù)量、分布和受益人口。
（2）分散式供水基本情況。說明分散式供水工程的水源類型及水質(zhì)、供水方式及可靠性，各類工程的數(shù)量、分布和受益人口，以及無供水設(shè)施仍直接取用河、湖、坑塘、山溪、山泉水的人口及分布。
該部分內(nèi)容可參照各地農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告。
2.2“十五”以來農(nóng)村飲水安全工作成就
2.2.1項(xiàng)目實(shí)施情況
項(xiàng)目區(qū)自2000年以來的農(nóng)村飲水工程建設(shè)情況，解決的人數(shù)、投資、效果等；主要的工程類型、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供水規(guī)模、自來水普及率等。重點(diǎn)介紹“十五”期間農(nóng)村飲水解困工程和2005~2006年農(nóng)村飲水安全應(yīng)急工程的建設(shè)、投資情況、已完工程的數(shù)量及受益人口、規(guī)劃任務(wù)完成情況及其效果。
2.2.2基本經(jīng)驗(yàn)
包括水源保護(hù)、前期工作、資金籌措、工程建設(shè)管理、建后管理等方面的經(jīng)驗(yàn)，特別是各地總結(jié)的規(guī)劃建卡制、社會(huì)公示制、集中采購和招投標(biāo)制、資金報(bào)賬制、工程監(jiān)理制、管理責(zé)任制（簡(jiǎn)稱“六制”）等方面的具體做法、成效、經(jīng)驗(yàn)。
2.3農(nóng)村飲水安全面臨的主要問題
2.3.1飲水不安全人口分布及其成因
根據(jù)各地開展的農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)估成果，說明規(guī)劃區(qū)農(nóng)村飲水不安全人口數(shù)及主要問題和分布，以及飲水不安全問題的危害和成因。不安全人口數(shù)牽涉到基準(zhǔn)數(shù)和目標(biāo)任務(wù)，需注明：2004年底農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)估數(shù)（基準(zhǔn)數(shù)）、2006年底（現(xiàn)狀）數(shù)。
（1）飲用水水質(zhì)超標(biāo)問題
①飲用高氟水人數(shù)、分布、危害及其成因
②飲用高砷水人數(shù)、分布、危害及其成因
③飲用苦咸水人數(shù)、分布、危害及其成因
④飲用未經(jīng)處理的Ⅳ類及超Ⅳ類地表水人數(shù)、分布、危害及其成因
⑤飲用細(xì)菌學(xué)指標(biāo)超標(biāo)嚴(yán)重、未經(jīng)處理的地表水人數(shù)、分布、危害及其成因
⑥飲用污染嚴(yán)重、未經(jīng)處理的地下水人數(shù)、分布、危害及其成因
⑦其他飲水水質(zhì)問題人數(shù)、分布、危害及其成因
（2）水量不足、保證率低、用水不方便的問題
水量不足、保證率低、用水不方便的人數(shù)分布、影響及其成因。
2.3.2農(nóng)村飲水工程建設(shè)與管理存在的主要問題
針對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r，分析總結(jié)農(nóng)村飲水工程建設(shè)與管理存在的主要問題，比如，工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、水資源合理利用、發(fā)展模式、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程建后管護(hù)責(zé)任落實(shí)、水費(fèi)收取和使用管理、水質(zhì)檢測(cè)和監(jiān)督以及農(nóng)民用水戶參與等方面存在的問題。
3解決農(nóng)村飲水安全問題的重要性與有利條件
3.1重要性
從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和履行政府職責(zé)的要求，分析農(nóng)村飲水安全存在的各類問題，特別是高氟、高砷、苦咸水、血吸蟲等對(duì)居民身心健康和正常生活的不利影響，結(jié)合各級(jí)地方政府的工作要求和項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村居民的迫切要求等，進(jìn)一步闡述開展農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的重要性和緊迫性。
3.2有利條件
從技術(shù)條件（包括水質(zhì)凈化技術(shù)、工藝設(shè)備、施工技術(shù)、安全運(yùn)行技術(shù)等）、經(jīng)濟(jì)條件（當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村供水工程建設(shè)和運(yùn)行管理資金的籌措能力等）和管理?xiàng)l件（積累的工程建設(shè)與管理經(jīng)驗(yàn)，管理水平、管理人員素質(zhì)等）等方面說明解決農(nóng)村飲水安全問題的有利條件。
4規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)
4.1規(guī)劃范圍和水平年
本規(guī)劃范圍包括縣城以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含縣城城區(qū)）、村莊、學(xué)校、國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)和林場(chǎng)，以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的團(tuán)場(chǎng)和連隊(duì)飲水不安全人口的生活飲用水。
規(guī)劃基準(zhǔn)年：2005年。
規(guī)劃水平年：近期為2010年（注：《全國(guó)農(nóng)村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《全國(guó)規(guī)劃》）及省級(jí)農(nóng)村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃，其規(guī)劃年限為2005~2010年，本規(guī)劃應(yīng)與上述規(guī)劃銜接），遠(yuǎn)期為2015年。
4.2指導(dǎo)思想
規(guī)劃指導(dǎo)思想應(yīng)體現(xiàn)從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，遵循以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，充分認(rèn)識(shí)解決農(nóng)村飲水安全問題的艱巨性、復(fù)雜性和緊迫性，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求，加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)步伐；深化農(nóng)村供水工程管理體制改革，強(qiáng)化水源保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)和社會(huì)化服務(wù)，建立健全農(nóng)村飲水安全保障體系，使農(nóng)村居民獲得安全飲用水，維護(hù)生命健康、提高生活質(zhì)量、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
4.3基本原則
規(guī)劃基本原則建議從以下幾方面論述：
（1）根據(jù)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村飲水安全問題的嚴(yán)重程度，從實(shí)際出發(fā)，區(qū)分輕重緩急，全面安排、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施；解決飲水安全問題應(yīng)與新農(nóng)村和小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，近期與遠(yuǎn)期相結(jié)合。對(duì)影響群眾正常生活和身體健康的高氟水、高砷水、苦咸水、高鐵錳水、污染水、血吸蟲疫區(qū)和局部地區(qū)的嚴(yán)重缺水等問題應(yīng)作為工作重點(diǎn)，優(yōu)先安排在“十一五”期間解決。
（2）高度重視飲用水源保護(hù)。劃定水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)水源地防護(hù)，防止供水水源受到污染和人為破壞；特別要防止采礦、工業(yè)等引起的水源污染和破壞；同時(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施用化肥、農(nóng)藥，減少面源污染，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村污水、垃圾、糞便的處理，做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治；做好水資源配置，節(jié)約用水，正確處理生活用水與生產(chǎn)用水的關(guān)系，優(yōu)先保證生活用水需求。其次，要做好水污染的源頭治理，落實(shí)“誰污染、誰破壞、誰付費(fèi)”的政策；在農(nóng)村供水工程建設(shè)管理中，應(yīng)根據(jù)水源水質(zhì)等情況，采取適宜的水質(zhì)凈化措施；同時(shí)，要加強(qiáng)水質(zhì)檢驗(yàn)，建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，保障供水安全。
（3）根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀?、社?huì)、經(jīng)濟(jì)、水資源等條件以及村鎮(zhèn)發(fā)展需要，采取資源節(jié)約型的建設(shè)方式，做好區(qū)域供水工程規(guī)劃，合理選擇水源、供水范圍、工程形式、供水規(guī)模和水質(zhì)凈化措施。有條件的地方，提倡適度規(guī)模的集中式供水、供水到戶；制水成本較高的地區(qū)，實(shí)行分質(zhì)供水；山丘區(qū)居住分散的農(nóng)戶，可采取分散式供水。
（4）把建設(shè)和管理放在同等重要的位置。在規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行管理等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行用水戶全過程參與。進(jìn)一步完善有關(guān)管理辦法，加強(qiáng)前期工作，嚴(yán)格項(xiàng)目審批程序；強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)管理，實(shí)行規(guī)劃建卡、項(xiàng)目公示、資金報(bào)帳、巡回監(jiān)理和材料設(shè)備集中招標(biāo)采購；工程開工前，明確工程建設(shè)和管理主體，明晰產(chǎn)權(quán)、落實(shí)管護(hù)責(zé)任；按成本確定水價(jià)，計(jì)量收費(fèi)，建立良性運(yùn)行機(jī)制。對(duì)于建成的飲水工程，要建立驗(yàn)收、跟蹤調(diào)查和水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，針對(duì)問題及時(shí)采取有效措施。
4.4目標(biāo)任務(wù)
總體目標(biāo)：從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和“以人為本”的角度，結(jié)合國(guó)家和地方財(cái)力狀況，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織與農(nóng)村供水工程建設(shè)有關(guān)的各個(gè)部門和相關(guān)領(lǐng)域的專家進(jìn)行討論，廣泛聽取各有關(guān)部門、專家和社會(huì)各界的意見，科學(xué)合理地確定規(guī)劃總體目標(biāo)與任務(wù)。必要時(shí)還要對(duì)某些重大問題開展專題研究，并在一定范圍征求農(nóng)民用水戶意見，規(guī)劃目標(biāo)的擬定一定要反復(fù)研究，力求切合實(shí)際。
“十一五”期間，國(guó)家計(jì)劃解決全國(guó)1.6億農(nóng)村人口的飲水安全問題。其中，重點(diǎn)解決嚴(yán)重影響農(nóng)民身體健康的水質(zhì)問題以及局部地區(qū)的嚴(yán)重缺水問題，優(yōu)先解決部分特殊困難群眾的飲水安全問題。各地要按照《全國(guó)規(guī)劃》確定的這一總體任務(wù)和要求，修訂省級(jí)農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃，把各項(xiàng)任務(wù)分解到縣。國(guó)家核定并分解到縣的農(nóng)村飲水不安全人口數(shù)（列入《全國(guó)規(guī)劃》的人口數(shù)）應(yīng)在2010年之前解決。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，根據(jù)具體情況和財(cái)力，在完成中央核定的規(guī)劃任務(wù)的同時(shí)，鼓勵(lì)用地方財(cái)力或其它資金渠道適當(dāng)超前解決本地區(qū)農(nóng)村居民飲水問題。
分階段目標(biāo)任務(wù)：根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村飲水安全問題及其危害，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)的原則，分析說明分階段重點(diǎn)解決的問題、人數(shù)以及解決的先后順序。詳細(xì)論述“十一五”要解決的主要問題和目標(biāo)任務(wù)，提出2010－2015年以及全縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)總體規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。并注意以下幾點(diǎn)：
（1）縣級(jí)規(guī)劃工程規(guī)劃要嚴(yán)格依據(jù)2004年底水利、發(fā)展改革委和衛(wèi)生部門共同組織開展的“農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)估”成果，以及由衛(wèi)生部門篩查的高氟高砷病區(qū)復(fù)核成果確定的飲水不安全問題類型和范圍。
（2）縣級(jí)規(guī)劃應(yīng)以列入《全國(guó)規(guī)劃》并分解到縣的農(nóng)村飲水不安全人口數(shù)量、類型、分布為基礎(chǔ)進(jìn)行規(guī)劃。確定縣“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，要正確處理納入《全國(guó)規(guī)劃》人口數(shù)與縣域內(nèi)所有需要改善飲水條件的農(nóng)村人口的關(guān)系?？h級(jí)農(nóng)村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃要確保納入《全國(guó)規(guī)劃》的人口數(shù)在“十一五”全部得到解決。
（3）縣級(jí)規(guī)劃解決不安全人口要明確時(shí)間進(jìn)度和空間分布及不安全分類，并與全國(guó)、全省（區(qū)）的規(guī)劃一致。原則上應(yīng)將“十一五”期間解決存在農(nóng)村飲水安全問題的人數(shù)按項(xiàng)目落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和具體工程。
（4）根據(jù)國(guó)家有關(guān)的方針政策和各地的實(shí)際情況，“十一五”期間應(yīng)重點(diǎn)解決：飲用水中氟大于2mg/L、砷大于0.05mg/L、溶解性總固體大于2g/L、耗氧量（CODMn）大于6mg/L、致病微生物和鐵、錳嚴(yán)重超標(biāo)的水質(zhì)問題，以及水量不足、水源保證率低、取水極不方便的問題等。優(yōu)先安排解決人口較少民族、水庫移民、血吸蟲疫區(qū)、涉水重病區(qū)村、農(nóng)村學(xué)校和華僑農(nóng)場(chǎng)的飲水安全問題。
5總體布局與工程規(guī)劃
5.1工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
（1）供水水質(zhì)：應(yīng)符合國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749）的要求。
（2）供水量：應(yīng)滿足不同地區(qū)、不同用水條件的要求，可參照《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》（SL310-2004）確定。
（3）用水方便程度：集中供水工程盡可能供水到戶；無條件做到供水到戶時(shí)，可分步實(shí)施。
（4）水源保證率：一般地區(qū)不低于95％，嚴(yán)重缺水地區(qū)不低于90％。
（5）供水水壓：集中供水工程的供水水壓應(yīng)滿足《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》（SL310-2004）要求。
5.2技術(shù)路線
根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)、自然條件，并按照《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》（SL310-2004），確定解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)村飲水安全的技術(shù)路線。
應(yīng)從城鄉(xiāng)一體化角度提出全縣供水系統(tǒng)方案，并充分考慮供水系統(tǒng)的安全性。提倡發(fā)展適度規(guī)模集中供水工程，優(yōu)先利用現(xiàn)有自來水廠輻射延伸解決農(nóng)村居民飲水安全問題。
山丘區(qū)居住分散的農(nóng)戶，采取集雨、筒井等分散式供水工程解決。少數(shù)高氟水、苦咸水地區(qū)，找好水源困難時(shí)，采用特殊水處理措施，制水成本較高時(shí)，提倡分質(zhì)供水。
農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)應(yīng)根據(jù)具體情況，設(shè)置必要的水凈化設(shè)施，確保向用水戶提供水質(zhì)達(dá)標(biāo)的飲用水。
農(nóng)村飲水安全工程以解決農(nóng)村居民生活飲用水為主，適當(dāng)照顧村鎮(zhèn)發(fā)展的企業(yè)用水。在確定技術(shù)路線時(shí)，尤其要合理確定供水工程的制水規(guī)模和供水規(guī)模、合理確定用水量組成與選擇用水定額標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)凈化方案應(yīng)優(yōu)先考慮采用凈水構(gòu)筑物凈化水質(zhì)。上述要求特別是對(duì)利用地表水作供水水源的適度規(guī)模供水工程尤為重要。
5.3規(guī)劃分區(qū)
規(guī)劃分區(qū)是一項(xiàng)十分重要的規(guī)劃環(huán)節(jié)，要把握好分區(qū)的科學(xué)性和合理性。規(guī)劃分區(qū)是將縣域規(guī)劃區(qū)域按照一定屬性進(jìn)行細(xì)分，便于規(guī)劃方案能更好的結(jié)合分區(qū)的具體情況，同時(shí)也便于縣域飲水安全問題分階段、分層次實(shí)施。
應(yīng)綜合考慮地形、水源條件、飲水安全問題類型及分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，以及可能采取的解決飲水安全的技術(shù)措施，將全縣劃分為若干類型區(qū)。簡(jiǎn)述各分區(qū)的界限、面積、總?cè)丝?、飲水不安全的類型和分布等?BR> 規(guī)劃分區(qū)應(yīng)打破行政區(qū)域界限，實(shí)行跨行政區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃。在分區(qū)原則的指導(dǎo)下，在可能的情況下擬定幾個(gè)分區(qū)方案，進(jìn)行綜合比較，擇優(yōu)確定。
5.4工程總體布局
對(duì)解決全縣農(nóng)村飲水安全的工程和技術(shù)措施做出整體、長(zhǎng)遠(yuǎn)安排。最主要的原則是工程總體布局應(yīng)盡可能從根本上解決農(nóng)村居民飲水安全問題，包括水量、水質(zhì)、用水方便程度、水源的可靠性，以及有利于工程良性運(yùn)行等。工程總體布局應(yīng)關(guān)注以下幾點(diǎn)：
（1）合理配置水資源。充分考慮區(qū)域水資源等條件，盡可能選擇水質(zhì)良好、水量充沛、可靠、便于衛(wèi)生防護(hù)的水源。水源選擇要進(jìn)行深入細(xì)致的勘查與論證，盡可能使供水系統(tǒng)投資省、技術(shù)可行、運(yùn)行管理方便、制水成本較低、供水安全可靠。如果當(dāng)?shù)貨]有合適水源，可在更大區(qū)域范圍內(nèi)，結(jié)合建設(shè)集中連片、適度規(guī)模的供水工程選擇水源。充分利用當(dāng)?shù)氐囊?、蓄水等水利工程，?yōu)質(zhì)水源優(yōu)先用于農(nóng)村居民飲用水水源。近期工程建設(shè)方案水源選擇應(yīng)以當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有可靠的水源為主，遠(yuǎn)期必要時(shí)可結(jié)合新建水源工程統(tǒng)籌考慮。
（2）提倡發(fā)展適度規(guī)模集中供水工程。新建工程要有適度規(guī)模，盡可能發(fā)展集中式供水，能集中的就不要分散，能大一點(diǎn)規(guī)模的就不要小規(guī)模，尤其是人口稠密地區(qū)，可突破行政區(qū)劃的界限聯(lián)村建廠。在工程措施上，優(yōu)先選擇現(xiàn)有已建合格水廠的管網(wǎng)延伸，擴(kuò)大受益范圍，或改擴(kuò)建現(xiàn)有水廠擴(kuò)大供水范圍。
（3）山丘區(qū)集中供水工程供水管網(wǎng)的主干管線的布置應(yīng)優(yōu)先利用地形條件，盡量采用重力自壓供水。暫時(shí)不能做到集中供水、自來水入戶的，應(yīng)從分階段實(shí)施的角度，提出規(guī)劃方案。
（4）地廣人稀的草原、山區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)，采用集中供水不經(jīng)濟(jì)時(shí)，只能采用單個(gè)居民點(diǎn)或多戶分散供水，但水源應(yīng)穩(wěn)定可靠、不易被污染，水質(zhì)處理工藝也不能太復(fù)雜，應(yīng)簡(jiǎn)單、實(shí)用、便于操作，適合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況。
5.5工程規(guī)劃
結(jié)合縣域農(nóng)村飲水安全工程總體布局，提出每個(gè)分區(qū)的工程規(guī)劃方案。工程規(guī)劃方案首先要保證解決已列入《全國(guó)規(guī)劃》的農(nóng)村飲水不安全人口問題，同時(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，將解決飲水不安全人口和改善現(xiàn)狀安全人口的飲水條件結(jié)合起來。
每個(gè)分區(qū)的規(guī)劃方案應(yīng)包含各類工程的類型、數(shù)量、受益人口和工程總投資等。對(duì)于集中供水工程還應(yīng)包括水源工程、凈水工程、輸配水工程主干管網(wǎng)在內(nèi)的供水系統(tǒng)方案，并應(yīng)在規(guī)劃圖上標(biāo)明。規(guī)劃方案應(yīng)盡可能經(jīng)濟(jì)和高效，即在保證技術(shù)合理和工程可行性的前提下，努力提高供水工程投資效益和降低工程項(xiàng)目的運(yùn)行成本，必要時(shí)進(jìn)行多方案比較分析，選擇盡可能經(jīng)濟(jì)的工程規(guī)劃方案。在“十一五”和“總體規(guī)劃”中，應(yīng)明確各個(gè)分區(qū)建設(shè)的內(nèi)容，解決飲水不安全人口數(shù)和問題。
5.6分區(qū)水資源供需分析
論述農(nóng)村飲水安全供水量占區(qū)域可供水資源量的比例，分析對(duì)區(qū)域水資源供需平衡的影響。水資源供需不平衡的地區(qū)，應(yīng)分析其原因并制定相應(yīng)的對(duì)策。優(yōu)質(zhì)水源應(yīng)優(yōu)先保證生活飲用。
6典型工程設(shè)計(jì)
根據(jù)規(guī)劃分區(qū)及其建設(shè)內(nèi)容，按照工程類型、工程規(guī)模、水源類型、水處理工藝分別選擇典型工程。典型工程可以是擬新建工程，也可以是已建工程，已建工程設(shè)計(jì)應(yīng)符合《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》（SL310－2004）要求，否則應(yīng)經(jīng)適當(dāng)修改后方可作為典型工程。
對(duì)各類典型工程進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì)，并估算工程投資。設(shè)計(jì)過程中應(yīng)列出主要設(shè)計(jì)參數(shù)的依據(jù)，主要構(gòu)筑物、設(shè)備的名稱、型式（型號(hào)）、規(guī)模、規(guī)格和選用依據(jù)等。
6.1集中式供水工程
集中式供水工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容包括：供水規(guī)模和用水量的確定、供水水質(zhì)和水壓、水源及配置、供水范圍和供水方式、水廠廠址選擇、取水構(gòu)筑物設(shè)計(jì)、泵站和調(diào)節(jié)構(gòu)筑物設(shè)計(jì)、輸配水設(shè)計(jì)、凈水廠設(shè)計(jì)等。集中式典型供水工程設(shè)計(jì)應(yīng)遵照《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》（SL310－2004）要求，并注意以下幾點(diǎn)：
（1）要合理確定供水工程的制水規(guī)模和供水規(guī)模、合理確定用水量組成與選擇用水定額標(biāo)準(zhǔn)。供水規(guī)模的確定，應(yīng)綜合考慮需水量、水源條件、制水成本、已有供水能力、類似工程的供水情況。鑒于目前相當(dāng)部分農(nóng)村供水工程供水規(guī)模設(shè)計(jì)偏大的狀況，供水規(guī)模的確定，應(yīng)綜合考慮現(xiàn)狀用水量、用水條件及其設(shè)計(jì)年限內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況。
（2）應(yīng)詳細(xì)調(diào)查和搜集規(guī)劃區(qū)域水資源資料，并據(jù)此進(jìn)行水源論證，選擇適宜的供水水源。若規(guī)劃區(qū)有多個(gè)水源可供選擇時(shí)，應(yīng)對(duì)其水質(zhì)、水量、工程投資、運(yùn)行成本、施工和管理?xiàng)l件、衛(wèi)生防護(hù)條件等進(jìn)行綜合比較，擇優(yōu)確定。
干旱年枯水期設(shè)計(jì)取水量的保證率，嚴(yán)重缺水地區(qū)不低于90％，其他地區(qū)不低于95％。
（3）供水范圍和供水方式應(yīng)根據(jù)區(qū)域的水資源條件、用水需求、地形條件、居民點(diǎn)分布等進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，按照優(yōu)水優(yōu)用、便于管理、工程投資和運(yùn)行成本合理的原則確定。
（4）水廠廠址的選擇，與水源類型、取水點(diǎn)位置、洪澇災(zāi)害、供水范圍、供水規(guī)模、凈水工藝、輸配水管線布置、周邊環(huán)境、地形、工程地質(zhì)和水文地質(zhì)、交通、電源、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃等條件有關(guān)，影響因素較多，應(yīng)綜合考慮，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較確定。
（5）輸配水管道的投資占供水工程總投資的比例較大，線路的選擇對(duì)其有較大影響。管道系統(tǒng)的布置與地形和地質(zhì)條件、取水構(gòu)筑物、水廠和調(diào)節(jié)構(gòu)筑物的布置以及用水戶的分布等有關(guān)。輸配水管道的選線應(yīng)使整個(gè)供水系統(tǒng)布局合理、供水安全可靠、節(jié)能、降低工程投資、便于施工和維護(hù)。此外，應(yīng)科學(xué)、合理選擇管材。
（6）根據(jù)水源水質(zhì)選擇適宜的凈水工藝與消毒措施是水廠設(shè)計(jì)的關(guān)鍵。應(yīng)根據(jù)原水水質(zhì)、設(shè)計(jì)規(guī)模，參照相似條件下水廠的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貤l件，選擇技術(shù)可靠、經(jīng)濟(jì)合理的適宜工藝和技術(shù)。水質(zhì)凈化方案應(yīng)優(yōu)先考慮采用凈水構(gòu)筑物方案。
（7）典型工程設(shè)計(jì)應(yīng)提供以下附圖：工程總平面布置圖、工藝流程圖、水廠平面布置圖、配水管網(wǎng)水力計(jì)算圖、水源工程布置圖、構(gòu)筑物高程布置圖等。
6.2分散式供水工程
分散式供水工程的形式多樣，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w條件選擇：當(dāng)?shù)Y源缺乏或開發(fā)利用困難，可建造雨水集蓄供水工程；當(dāng)水資源缺乏，但有季節(jié)性客水或泉水時(shí)，可建造引蓄供水工程；當(dāng)有良好淺層地下水或泉水，但用戶少、居住分散時(shí)，可建造分散式供水井或引泉工程。
7投資估算與資金籌措
7.1 投資估算
7.1.1投資估算方法
根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）和《投資項(xiàng)目可行性研究指南》，工程建設(shè)投資估算采用綜合指標(biāo)估算法。工程總投資由各單項(xiàng)工程的工程費(fèi)、其他費(fèi)和預(yù)備費(fèi)三部分組成。其中，工程費(fèi)包括各單項(xiàng)工程的建筑工程費(fèi)、設(shè)備費(fèi)及工具購置費(fèi)、安裝工程費(fèi)。其他費(fèi)還包括征地、拆遷、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等。預(yù)備費(fèi)為基本預(yù)備費(fèi)，建議取前述兩項(xiàng)費(fèi)用的8~10％。
農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目由多個(gè)子項(xiàng)目構(gòu)成，單項(xiàng)工程數(shù)量甚多，形式多樣，規(guī)模不一，本規(guī)劃采用人均綜合投資指標(biāo)估算法。即從大量不同類型子項(xiàng)目中，分類選出有代表性的典型工程，估算出每處典型工程投資和人均投資，據(jù)此估算出不同類型工程的投資和本規(guī)劃總投資。考慮到實(shí)施規(guī)劃進(jìn)行具體工程建設(shè)中，往往會(huì)出現(xiàn)由于自然地理?xiàng)l件、水源條件的差異，單個(gè)工程中的人均綜合投資指標(biāo)差別很大，有的工程僅靠財(cái)政資金就可以建成，而有的工程完成國(guó)家補(bǔ)助投資后缺口依然很大，甚至影響工程發(fā)揮效益?？紤]到縣級(jí)規(guī)劃已經(jīng)把要解決的人口落實(shí)到工程，在一定程度上可以達(dá)到可行性研究的深度，建議分類進(jìn)行投資估算。對(duì)規(guī)模較大的單個(gè)工程，盡可能采用概算法進(jìn)行投資估算；對(duì)分散工程依然采用綜合投資指標(biāo)法估算。要盡可能采用本縣或者條件相近的鄰近地區(qū)已建成工程進(jìn)行典型工程人均投資指標(biāo)測(cè)算。
本規(guī)劃投資估算，采用的價(jià)格水平年為2005年。
7.1.2編制依據(jù)
（1）按各省水利工程概算編制規(guī)定進(jìn)行。若水利工程概算定額缺項(xiàng)，可參照市政工程確定；
（2）近年來建成的類似工程決算投資和人均投資指標(biāo)；
（3）主要原材料價(jià)格及人工單價(jià)。
7.1.3典型工程投資估算
根據(jù)典型工程的工程量，分別計(jì)算其取水、輸水、凈水、配水的投資估算值，匯總成典型工程的總投資（包括工程費(fèi)、其他費(fèi)、預(yù)備費(fèi)）。
按典型工程的總投資除以該工程解決的人口數(shù)，計(jì)算出此類工程的人均綜合投資指標(biāo)。比照近年來建成的類似工程決算投資和人均投資指標(biāo)、物價(jià)指數(shù)，分析確定規(guī)劃采用的人均綜合投資指標(biāo)。
7.1.4總投資估算
根據(jù)分類工程的規(guī)劃人數(shù)和人均綜合投資指標(biāo)，計(jì)算出各類工程的投資。將各類工程投資匯總，計(jì)算出該規(guī)劃的總投資。在不突破中央補(bǔ)助投資總規(guī)模的前提下，各地可根據(jù)不同地區(qū)、不同項(xiàng)目的實(shí)際情況，分區(qū)域、分項(xiàng)目核定各工程總投資及政府補(bǔ)助投資。
7.2資金籌措
農(nóng)村飲水安全工程投資，由中央、地方和受益群眾共同負(fù)擔(dān)。在落實(shí)縣級(jí)農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃的資金籌措上，要堅(jiān)持實(shí)事求是、量力而行的原則。按照《全國(guó)規(guī)劃》中的補(bǔ)助原則和比例確定中央財(cái)政補(bǔ)助資金；足額落實(shí)地方建設(shè)投資，其中省級(jí)安排的投資不低于地方投資的30%。
要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村飲水安全工程投入機(jī)制，在增加中央和地方財(cái)政性資金投入的同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)多種形式的直接和間接融資，并按照“一事一議”的原則積極組織受益群眾籌資投勞。加快建立以政府投資為導(dǎo)向、農(nóng)民投入為基礎(chǔ)、其它各方積極參與的多元化投融資格局，多方籌措資金。
解決規(guī)劃外受益人口飲水安全問題、提高工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及解決農(nóng)村安全飲水以外其他問題所增加的工程投資由地方從其他資金渠道解決。
具體主要包括以下內(nèi)容：（1）資金籌措原則（確定出資方的范圍）；（2）資金籌措方式（確定出資方資金來源）；（3）資金籌措金額（確定出資各方承擔(dān)金額）。
7.3 分期實(shí)施計(jì)劃
明確“十一五”、2010－2015期間計(jì)劃實(shí)施的工程、投資、受益人口等；“十一五”期間實(shí)施的工程應(yīng)明確到各年度。
7.4地方投資與農(nóng)民自籌能力分析
7.4.1 地方投資能力分析
根據(jù)地方政府財(cái)政收入水平，分析地方政府投資能力。
7.4.2農(nóng)民自籌能力分析
綜合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及農(nóng)民收入水平進(jìn)行分析。
8 工程管理與水源保護(hù)
8.1 工程管理
8.1.1建設(shè)管理
主要包括項(xiàng)目的組織管理、資金保證措施、質(zhì)量保證措施及建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃。
8.1.2管理體制與運(yùn)行機(jī)制
根據(jù)水利部《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)供水工程管理的意見》的要求，明確工程管護(hù)體制和運(yùn)行機(jī)制，確定供水設(shè)施所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，制定管護(hù)措施。主要應(yīng)強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)方面：
（1）工程管理體制的核心是確立管理主體。各地應(yīng)從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā),一方面總結(jié)推廣當(dāng)?shù)爻晒?jīng)驗(yàn),同時(shí)借鑒外地好的做法，探索保證農(nóng)村飲水安全工程良性運(yùn)行的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，力求有突破、有創(chuàng)新。其目標(biāo)是：建立政府主導(dǎo)、責(zé)任明確的管理體制和用水戶全過程參與的工作機(jī)制。
（2）對(duì)不同規(guī)模和類型的供水工程，研究產(chǎn)權(quán)歸屬、出資人代表、管理主體、水價(jià)形成機(jī)制、工程運(yùn)行管理制度等。探索利用市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的辦法以及相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制。探索由民營(yíng)企業(yè)參與投資、建設(shè)、營(yíng)運(yùn)、管理的新模式。
（3）建立用水戶全過程參與工作機(jī)制，使受益農(nóng)民群眾成為項(xiàng)目的管理主體，積極、全面地介入，包括立項(xiàng)、決策、規(guī)劃、實(shí)施、管理、監(jiān)測(cè)、評(píng)估和利益分享等各個(gè)環(huán)節(jié)。
（4）建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，靈活有效的供水工程運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理活力，保證工程良性運(yùn)行。包括合理確定水價(jià)，強(qiáng)化水費(fèi)計(jì)收和管理；建立精干的管理隊(duì)伍和高效的管理制度；建立有效的約束監(jiān)督制度；以及加強(qiáng)用水管理，實(shí)行節(jié)約用水等。
8.2水源保護(hù)
飲用水源保護(hù)是農(nóng)村飲水安全工作的關(guān)鍵。各地應(yīng)高度重視水源保護(hù)工作，應(yīng)根據(jù)《水污染防治法》、《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)的要求，劃定供水水源保護(hù)區(qū)和供水工程管護(hù)范圍，制定切實(shí)可行的農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)辦法，加強(qiáng)水源管理，特別是加強(qiáng)對(duì)水源地周邊的排污管理及在地下水水源地周圍深井建設(shè)的管理。此外，應(yīng)加大防污、治污力度，研究解決農(nóng)村生活污水排放的處理問題，將飲水安全項(xiàng)目與排水排污、改廁、改圈、沼氣等項(xiàng)目相結(jié)合，與村容村貌綜合治理相結(jié)合，根治因生活污水任意排放、生活垃圾無序堆放、農(nóng)藥化肥超量施用等造成的面源污染，改善農(nóng)村水環(huán)境。
8.3社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)
農(nóng)村供水工程量大面廣，特別是相當(dāng)多的單村供水工程和分散供水工程由用水戶直接管理，專業(yè)化管理程度低，有必要建立完善的社會(huì)化服務(wù)保障體系，向供水單位和用水戶提供技術(shù)服務(wù)。各地應(yīng)積極探索和建立適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)村飲水安全社會(huì)化服務(wù)體系。
8.4水質(zhì)檢驗(yàn)和監(jiān)測(cè)
農(nóng)村飲用水水質(zhì)檢測(cè)體系建設(shè)納入國(guó)家正在實(shí)施的農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)范圍內(nèi)進(jìn)行。
集中供水工程按《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749）、《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》（SL310）和《村鎮(zhèn)供水單位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（SL308）的要求，對(duì)水源水、出廠水和管網(wǎng)末梢水進(jìn)行檢驗(yàn)。規(guī)模較大的供水工程，設(shè)化驗(yàn)室，配備相應(yīng)的水質(zhì)檢測(cè)設(shè)備；規(guī)模較小的供水工程，配備自動(dòng)檢測(cè)設(shè)備或簡(jiǎn)易檢驗(yàn)設(shè)備，也可委托具有生活飲用水化驗(yàn)資質(zhì)的單位進(jìn)行檢測(cè)。
各地應(yīng)完善農(nóng)村飲水安全監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)對(duì)飲用水水源、水廠供水和用水點(diǎn)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握飲用水水源環(huán)境、供水水質(zhì)狀況。各地應(yīng)積極探索完善農(nóng)村飲水安全保障體系，研究制定水質(zhì)檢驗(yàn)和監(jiān)測(cè)、應(yīng)急機(jī)制等方面的制度和具體辦法。
9經(jīng)濟(jì)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)
9.1社會(huì)效益分析
從以下幾個(gè)方面進(jìn)行社會(huì)效益分析：(1)農(nóng)村飲水安全工程對(duì)提高項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的健康水平，提高生活質(zhì)量，改善生活環(huán)境，以及全面建設(shè)小康社會(huì)的意義。(2)項(xiàng)目實(shí)施提高了廣大農(nóng)村人民群眾飲水質(zhì)量，身體健康有了保障，使當(dāng)?shù)厝罕娨蝻嬎〉玫接行Э刂?，為?dāng)?shù)厝罕姽?jié)約大量醫(yī)藥費(fèi)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村的穩(wěn)定和繁榮，加快農(nóng)村脫貧致富奔小康的步伐的作用。(3) 農(nóng)民的生產(chǎn)生活得到改善，減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是為庭院經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村畜牧業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。
9.2國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)
按《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》（SL72-94）進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，簡(jiǎn)要分析項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。分析計(jì)算時(shí)不計(jì)群眾投勞。
1、年運(yùn)行費(fèi)用
農(nóng)村飲水安全工程年運(yùn)行費(fèi)的計(jì)算包括水資源費(fèi)、電費(fèi)、藥劑費(fèi)、工資福利費(fèi)、折舊費(fèi)、維修費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用和管理費(fèi)等。
（1）水資源
水資源費(fèi)根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定。
（2）電費(fèi)
電費(fèi)=耗電量×電費(fèi)單價(jià)
耗電量計(jì)算公式：
耗電量= 1.05
式中 Q — 最高日供水量，m3/d；
H — 工作全揚(yáng)程，m；
η — 水泵和電動(dòng)機(jī)的效率，％；
Kd — 日變化系數(shù)。
當(dāng)Q為平均日供水量時(shí)，不考慮日變化系數(shù)。電費(fèi)單價(jià)依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目所在地的實(shí)際規(guī)定計(jì)算。
（3）藥劑費(fèi) 水處理過程中必須投加的處理藥劑，如各種凝聚劑、液氯、漂白粉等。藥劑費(fèi)是各種藥劑投加量與該藥劑單價(jià)的乘積和，按年計(jì)算。
（4）工資福利費(fèi)
工資福利費(fèi)=水廠定員×每年人平均工資福利費(fèi)
每集中式供水工程參照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)》配備管理人員。年人平均工資福利費(fèi)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際水平確定。
（5）折舊費(fèi)
對(duì)于農(nóng)村供水項(xiàng)目，為計(jì)算簡(jiǎn)便，可采用對(duì)全部建設(shè)投資按綜合提取折舊的方式計(jì)算折舊費(fèi)，綜合提取折舊率通常取4.5%—6.5%（土建構(gòu)筑物費(fèi)用在總投資中所占比例較大的工程，可適當(dāng)降低）。
（6）維修費(fèi)
維修費(fèi)是水廠總的維修費(fèi)用。計(jì)算方法如下：
維修費(fèi)=折舊費(fèi)×百分比（一般30%—50%）
（7）財(cái)務(wù)費(fèi)用
財(cái)務(wù)費(fèi)用是指企業(yè)為籌集資金而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間發(fā)生的利息凈支出、匯兌凈損失、金融機(jī)構(gòu)手續(xù)費(fèi)以及籌資發(fā)生的其他財(cái)務(wù)費(fèi)用。
（8）管理費(fèi) 管理費(fèi)用是指企業(yè)行政管理部門為管理和組織經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。農(nóng)村供水項(xiàng)目的管理費(fèi)用可按下式估算。
管理費(fèi)用=（電費(fèi)+藥劑費(fèi)+工資福利費(fèi)）×百分比（一般取3%—9%）
2、年效益計(jì)算
主要從減少醫(yī)藥費(fèi)支出、節(jié)省勞動(dòng)力、發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)及其它副業(yè)帶來的轉(zhuǎn)移效益等方面分析計(jì)算。
3、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)
國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)有：經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率EIRR、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值ENPV、經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比EBCR等，計(jì)算公式如下：
（1）經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收效益率（EIRR）：
式中：EIRR——經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率；
B——年效益，萬元；
C——年費(fèi)用，萬元；
n——計(jì)算期，年；
t——計(jì)算期各年的序號(hào)；
（B—C）t——第t年的凈效益，萬元。
（2）經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ENPV）：
式中：ENPV——經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值，萬元；
——社會(huì)折現(xiàn)率， =7%；
其余符號(hào)同上式。
（3）經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比（EBCR）：
式中：EBCR——經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比；
Bt——第t年的效益，萬元；
Ct——第t年的費(fèi)用，萬元；
根據(jù)以上公式，計(jì)算出國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率大于或等于社會(huì)折現(xiàn)率，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值大于或等于零，則可認(rèn)為本規(guī)劃在國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)上是合理的。
9.3財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)
簡(jiǎn)要對(duì)典型集中供水工程進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，即對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行過程中的收入、支出進(jìn)行分析評(píng)估，分析其在財(cái)務(wù)上的可行性。以年平均日供水水量進(jìn)行有關(guān)計(jì)算。
（1）基本參數(shù)確定
價(jià)格：現(xiàn)行價(jià)格；利率：實(shí)際利率；基準(zhǔn)年：施工期末。
（2）工程投資
包括建設(shè)投資和流動(dòng)資金投資。
（3）經(jīng)營(yíng)收入
年水費(fèi)收入，要考慮到用水量的增長(zhǎng)和水價(jià)的提高。
（4）運(yùn)行管理費(fèi)
經(jīng)營(yíng)成本：水資源費(fèi)、電費(fèi)、藥劑費(fèi)、工資福利費(fèi)、維修費(fèi)和管理費(fèi)等。
總成本：包括經(jīng)營(yíng)成本、折舊費(fèi)、攤銷費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用(如利息支出)等。
（5）利潤(rùn)
稅后利潤(rùn)=銷售收入—銷售稅金及附加—總成本費(fèi)用—所得稅
（6）財(cái)務(wù)效益評(píng)價(jià)
①繪制資金流程圖（或資金流程平衡表）
根據(jù)基準(zhǔn)年、投資流程、工程經(jīng)濟(jì)壽命、財(cái)務(wù)年運(yùn)行管理費(fèi)、財(cái)務(wù)年效益繪制資金流程圖（或資金流程平衡表）。
②建議采用動(dòng)態(tài)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)
財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、財(cái)務(wù)益本比、財(cái)務(wù)還本年限或財(cái)務(wù)內(nèi)部報(bào)酬率、財(cái)務(wù)貸款償還年限（財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率可按6％計(jì)）。
補(bǔ)充指標(biāo)主要有：?jiǎn)畏剿扑杀?、單方水的投資等。
9.4 環(huán)境影響評(píng)價(jià)
從農(nóng)村飲水工程建設(shè)對(duì)環(huán)境的有利、不利影響以及采取的對(duì)策措施方面論述。
有利影響：一是促進(jìn)農(nóng)村生活環(huán)境改善，通過對(duì)飲用水水源實(shí)施保護(hù)，減少水源污染，對(duì)供水工程及周圍進(jìn)行綠化，以及工程的實(shí)施促進(jìn)農(nóng)村改灶、改廁和沼氣建設(shè)、發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、養(yǎng)花種草、美化凈化環(huán)境等方面；二是飲水工程的建設(shè)，促進(jìn)水資源保護(hù)，尤其促進(jìn)農(nóng)村水污染問題的防治，對(duì)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的影響。
不利影響：農(nóng)村飲水工程對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響主要包括施工期（開挖、噪音污染，施工人員生活垃圾和建筑垃圾等）、運(yùn)行期的影響（居民生活用水量增大，若不注意排水設(shè)施建設(shè)，將有可能造成污染；水廠凈水處理過程中產(chǎn)生的絮凝沉淀物和藥渣處理等）
措施：針對(duì)上述不利影響采取相應(yīng)對(duì)策措施。包括工程施工期間采取的措施，如對(duì)土方開挖而遭到破壞地表植被的綠化和恢復(fù)、減輕機(jī)械設(shè)備噪音影響等。工程運(yùn)行期間采取的措施，如對(duì)絮凝沉淀物和藥渣、生產(chǎn)污泥、污水進(jìn)行處理；加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)藥劑的管理。此外，對(duì)規(guī)模較大的村鎮(zhèn)，加強(qiáng)排水系統(tǒng)和集中處理設(shè)施建設(shè)等。
10規(guī)劃實(shí)施的保障措施
結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際從以下方面論述：解決農(nóng)村飲水安全問題應(yīng)實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，應(yīng)將其納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)考核內(nèi)容，各有關(guān)部門在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各負(fù)其責(zé)，密切配合；建立健全行之有效的工程質(zhì)量責(zé)任制和監(jiān)管機(jī)制，建立責(zé)任追究制度；加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，嚴(yán)格實(shí)施飲用水水源保護(hù)區(qū)制度，合理確定飲用水水源保護(hù)區(qū)和飲水工程管護(hù)范圍；各級(jí)人民政府要積極籌措資金，加大投入力度，足額落實(shí)地方投資，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施；做好前期工作，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，全面推行規(guī)劃建卡制，社會(huì)公示制，集中采購和招投標(biāo)制，資金報(bào)賬制，工程監(jiān)理制，管理責(zé)任制，以及用水戶全過程參與，保證資金安全、工程質(zhì)量和群眾滿意；加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，全面提高項(xiàng)目管理和技術(shù)人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平，積極采用行之有效且適合當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)和管理?xiàng)l件，并經(jīng)工程實(shí)踐和鑒定合格的新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備；加大宣傳工作力度，提高各級(jí)政府和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)飲水安全工作的認(rèn)識(shí)，動(dòng)員社會(huì)力量參與項(xiàng)目的實(shí)施。
附件：規(guī)劃附表、附圖
1、 附表
縣農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀表、總體規(guī)劃特性表（見附表）
附表1 縣（區(qū)、市）自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)情況
附表2 縣（區(qū)、市）農(nóng)村供水基本情況
附表3 縣（區(qū)、市）集中式供水工程情況
附表4 縣（區(qū)、市）農(nóng)村飲水安全問題匯總表
附表5 縣（區(qū)、市）農(nóng)村飲水安全工程總體規(guī)劃表
附表6 縣（區(qū)、市）農(nóng)村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃表
附表7 縣（區(qū)、市）農(nóng)村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃表（按工程統(tǒng)計(jì)）
附表8 縣（區(qū)、市）農(nóng)村飲水安全工程總體規(guī)劃投資估算表
附表9 縣（區(qū)、市）農(nóng)村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃投資估算表
附表10 縣（區(qū)、市）農(nóng)村飲水安全工程總體規(guī)劃人數(shù)匯總表
2、附圖
附圖1 縣(區(qū)、市)農(nóng)村飲水不安全和人數(shù)分布示意圖
附圖2 縣(區(qū)、市)農(nóng)村飲水安全工程現(xiàn)狀圖
附圖3 縣(區(qū)、市)農(nóng)村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃圖
附圖4 縣(區(qū)、市)農(nóng)村飲水安全工程總體規(guī)劃圖
附圖5 重點(diǎn)工程水源、凈水廠、供水范圍、輸配水干管布置圖
（建議在5萬分之一航測(cè)圖上繪制）
××縣（市、區(qū)）農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀表
|
序號(hào) |
名 稱 |
單位 |
數(shù)量 |
|
一 |
基本情況（2005年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)） |
|
|
|
1 |
總面積 |
萬km2 |
|
|
2 |
行政區(qū)劃 |
行政鄉(xiāng)、鎮(zhèn) |
個(gè) |
|
|
行政村 |
個(gè) |
|
|
3 |
總?cè)丝?/DIV> |
人 |
|
|
4 |
農(nóng)村人口 |
人 |
|
|
5 |
農(nóng)民人均年純收入 |
元 |
|
|
6 |
耕地面積 |
萬畝 |
|
|
7 |
多年平均降水量 |
mm |
|
|
8 |
多年平均徑流深 |
mm |
|
|
9 |
多年平均最大連續(xù)無雨日 |
d |
|
|
二 |
2005年農(nóng)村供水基本情況（2004年底三部委調(diào)查數(shù)據(jù)） |
|
|
|
1 |
集中式供水 |
按供水
方式分 |
供水到戶 |
人 |
|
|
集中供水點(diǎn) |
人 |
|
|
小計(jì) |
人 |
|
|
按水源分 |
地表水 |
人 |
|
|
地下水 |
人 |
|
|
小計(jì) |
人 |
|
|
2 |
分散式供水 |
井 |
人口 |
人 |
|
|
引泉 |
人口 |
人 |
|
|
集雨 |
人口 |
人 |
|
|
無設(shè)施 |
人口 |
人 |
|
|
小計(jì) |
人 |
|
|
三 |
2005年不安全人口數(shù)（2004年底三部委調(diào)查數(shù)據(jù)） |
人 |
|
|
1 |
飲水水質(zhì)不達(dá)標(biāo) |
高氟水(>2mg/L) |
人 |
|
|
高砷水(0.05mg/L) |
人 |
|
|
苦咸水(溶解性總固體大于2g/L) |
人 |
|
|
未經(jīng)處理的Ⅳ類及超Ⅳ類地表水 |
人 |
|
|
細(xì)菌學(xué)指標(biāo)超標(biāo)嚴(yán)重、未經(jīng)處理的地表水 |
人 |
|
|
污染嚴(yán)重、未經(jīng)處理的地下水 |
人 |
|
|
其他飲水水質(zhì)超標(biāo)問題 |
人 |
|
|
小 計(jì) |
人 |
|
|
2 |
水量不達(dá)標(biāo) |
人 |
|
|
3 |
用水方便程度不達(dá)標(biāo) |
人 |
|
|
4 |
水源保證率不達(dá)標(biāo) |
人 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
××縣（市、區(qū)）農(nóng)村飲水安全工程總體規(guī)劃特性表
|
序號(hào) |
名稱 |
單位 |
規(guī)劃數(shù)量 |
|
總體規(guī)劃 |
“十一五” |
|
一 |
分階段解決不安全人口數(shù) |
人 |
|
|
|
其中：血吸蟲疫區(qū)水利血防規(guī)劃解決不安全人口數(shù) |
人 |
|
|
|
1 |
飲水水質(zhì)不達(dá)標(biāo) |
高氟水(>2mg/L) |
人 |
|
|
|
高砷水(0.05mg/L) |
人 |
|
|
|
苦咸水(溶解性總固體大于2g/L) |
人 |
|
|
|
未經(jīng)處理的Ⅳ類及超Ⅳ類地表水 |
人 |
|
|
|
細(xì)菌學(xué)指標(biāo)超標(biāo)嚴(yán)重、未經(jīng)處理的地表水 |
人 |
|
|
|
污染嚴(yán)重、未經(jīng)處理的地下水 |
人 |
|
|
|
其他飲水水質(zhì)超標(biāo)問題 |
人 |
|
|
|
小 計(jì) |
人 |
|
|
|
2 |
水量不達(dá)標(biāo) |
人 |
|
|
|
3 |
用水方便程度不達(dá)標(biāo) |
人 |
|
|
|
4 |
水源保證率不達(dá)標(biāo) |
人 |
|
|
|
|
總計(jì) |
人 |
|
|
|
二 |
農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)規(guī)劃處數(shù) |
|
|
|
|
1 |
總處數(shù) |
處 |
|
|
|
(1) |
降氟工程或除砷工程 |
找好水源 |
工程處數(shù) |
處 |
|
|
|
人口 |
人 |
|
|
|
特殊水處理措施 |
工程處數(shù) |
處 |
|
|
|
人口 |
人 |
|
|
|
小計(jì) |
工程處數(shù) |
處 |
|
|
|
人口 |
人 |
|
|
|
(2) |
脫鹽工程 |
找好水源 |
工程處數(shù) |
處 |
|
|
|
人口 |
人 |
|
|
|
電滲析或反滲透脫鹽 |
工程處數(shù) |
處 |
|
|
|
人口 |
人 |
|
|
|
小計(jì) |
工程處數(shù) |
處 |
|
|
|
人口 |
人 |
|
|
|
(3) |
解決其他飲水安全問題工 程 |
集中供水工程 |
工程處數(shù) |
處 |
|
|
|
人口 |
人 |
|
|
|
分散供水工程 |
工程處數(shù) |
處 |
|
|
|
人口 |
人 |
|
|
|
小計(jì) |
工程處數(shù) |
處 |
|
|
|
人口 |
人 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
××縣（市、區(qū)）農(nóng)村飲水安全工程總體規(guī)劃特性表（續(xù)）
|
序號(hào) |
名 稱 |
單位 |
規(guī)劃數(shù)量 |
|
總體規(guī)劃 |
“十一五” |
|
2 |
工程分類： |
|
|
|
|
|
集中供水工程 |
工程處數(shù) |
處 |
|
|
|
人口 |
人 |
|
|
|
|
分散供水工程 |
工程處數(shù) |
處 |
|
|
|
人口 |
人 |
|
|
|
三 |
工程措施與規(guī)模 |
|
|
|
|
1 |
集中供水工程 |
新建水廠（人，處） |
|
|
|
改造水廠（人，處） |
|
|
|
管網(wǎng)延伸（人，處） |
|
|
|
合計(jì)（人，處） |
|
|
|
2 |
分散供水工程 |
集雨（人，處） |
|
|
|
水井（人，處） |
|
|
|
引水（人，處） |
|
|
|
其他（人，處） |
|
|
|
合計(jì)（人，處） |
|
|
|
四 |
工程建設(shè)規(guī)劃投資及資金籌措 |
|
|
|
|
1 |
總投資 |
萬元 |
|
|
|
|
其中：降氟或除砷工程投資 |
萬元 |
|
|
|
脫鹽工程投資 |
萬元 |
|
|
|
血吸蟲疫區(qū)投資 |
萬元 |
|
|
|
其它 |
萬元 |
|
|
|
2 |
資金籌措 |
|
|
|
|
|
申請(qǐng)中央投資 |
萬元 |
|
|
|
省級(jí)投資 |
萬元 |
|
|
|
地方投資 |
萬元 |
|
|
|
群眾自籌 |
萬元 |
|
|
|
人均投資 |
元/人 |
|
|
|
五 |
工程量 |
|
|
|
|
|
輸配水干支管總長(zhǎng)（KM）(入戶前） |
公里 |
|
|
|
六 |
新增供水能力 |
|
|
|
|
|
集中供水工程 |
噸/天 |
|
|
|
分散供水工程 |
噸/天 |
|
|
[責(zé)任編輯：]
