為了加快城市供水、燃氣、公共交通、市政設(shè)施、園林綠化等市政公用行業(yè)的改革,四川省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步深化市政公用行業(yè)改革的意見》,提出要進一步對全省市政公用行業(yè)進行改革。
根據(jù)意見,城市供水、燃氣企業(yè)的改革,在堅持國有資本控股前提下,可采用引入民間資本、職工出資參股、利用外資等形式;屬國有獨資的,要深化企業(yè)內(nèi)部改革,轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制。
在城市公共交通方面,按照“國有主導、多方參與、有序競爭”的原則鼓勵社會資本以合資、合作或委托經(jīng)營等方式參與投資、建設(shè)和經(jīng)營。
在市政設(shè)施、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)等方面,把改革的重點放在進一步開放市政工程和設(shè)施的設(shè)計、施工以及設(shè)施維護、綠化養(yǎng)護、道路和垃圾清掃清運等市場。
市政公用行業(yè)中供氣、供排水管網(wǎng)及地鐵的運行和管理涉及公眾利益和公共安全,其改革和改制要嚴格執(zhí)行國家和省的規(guī)定,在大中城市要堅持由國有資本控股或相對控股。
在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理的前提下,鼓勵社會資金、國(境)外資金,采取BOT(建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓)、TOT(轉(zhuǎn)讓—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓)等方式,以獨資、合資、合作、股份制等多種形式參與市政公用行業(yè)的建設(shè)和經(jīng)營,實現(xiàn)投資主體的多元。
整合市政公用行業(yè)優(yōu)良資產(chǎn),組建城市建設(shè)投資公司或城市資產(chǎn)經(jīng)營公司,由政府授權(quán)經(jīng)營。通過市場化配置等方式出讓(出租)市政公用設(shè)施經(jīng)營權(quán)、專營權(quán)、冠名權(quán)、廣告權(quán),實現(xiàn)城市資源的優(yōu)化配置。
要認真解決特許經(jīng)營授權(quán)期限過長的突出問題,凡投資城市供水、供氣、公共客運、污水處理、垃圾處理等行業(yè),獲得特許經(jīng)營的期限最長不超過30年;承擔城市供水、供氣、公共客運、污水處理等行業(yè)特許經(jīng)營的企業(yè),特許承包經(jīng)營期限一般不超過8年。凡違反上述規(guī)定的,應(yīng)在今年6月底前自行糾正,到期未糾正的將在全省范圍內(nèi)通報并責令限期整改。
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