近日，上饒市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)上饒市“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃的通知。
文件提出，提高秸稈、林業(yè)剩余物等生物質(zhì)能綜合利用水平，深入論證玉山縣生物質(zhì)氣化熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目可行性，加快推進(jìn)余干、鄱陽等生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，探索生物質(zhì)能利用的市場政策。
加強(qiáng)能源開發(fā)生產(chǎn)環(huán)節(jié)環(huán)保措施。所有電源、輸變電等能源項(xiàng)目，建設(shè)過程要做到環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程“三同時(shí)”，投要運(yùn)過程要做到環(huán)保設(shè)施全負(fù)荷、全時(shí)段穩(wěn)定運(yùn)行。嚴(yán)格新建機(jī)組環(huán)保準(zhǔn)入和環(huán)保設(shè)施運(yùn)行監(jiān)督;新建燃煤發(fā)電機(jī)組均按超低排放標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)配建先進(jìn)高效脫硫、脫硝和除塵設(shè)施。加強(qiáng)煤渣、脫硫副產(chǎn)品、脫硝副產(chǎn)物等固體廢棄物的合理利用與處置，減少對(duì)水體、土壤等的影響。
上饒市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)上饒市“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃的通知
各縣(市、區(qū))人民政府，上饒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、三清山風(fēng)景名勝區(qū)、上饒高鐵經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門：
現(xiàn)將《上饒市“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2022年8月16日
(此件主動(dòng)公開)
上饒市“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃
前 言
上饒市位于東部地區(qū)向中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和輻射擴(kuò)散的門戶位置，是東部地區(qū)特別是長三角地區(qū)輻射江西的必經(jīng)通道。作為江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)重要戰(zhàn)略支撐點(diǎn)，上饒市走好能源經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展道路，對(duì)全國、對(duì)江西省都具有重大意義。
“十四五”時(shí)期，是我國在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是為實(shí)現(xiàn)我國碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)夯實(shí)基礎(chǔ)的第一個(gè)五年，也是上饒市全面建設(shè)現(xiàn)代化大美上饒的第一個(gè)五年。上饒市“十四五”能源發(fā)展將全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，力爭將上饒建設(shè)成為區(qū)域性中心城市，打造現(xiàn)代化大美上饒。
本規(guī)劃根據(jù)《江西省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、《江西省“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》及《上饒市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》編制，闡明上饒市“十四五”能源發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、總體思路、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，是“十四五”時(shí)期上饒市能源發(fā)展的總體藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)，也是編制電力、可再生能源、能源技術(shù)創(chuàng)新等專項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃，制定相關(guān)政策措施，實(shí)施能源行業(yè)管理的重要依據(jù)。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
(一)主要成效
“十三五”時(shí)期，我市攻堅(jiān)克難、多措并舉，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，質(zhì)量效益不斷提升，居民幸福感不斷提升。圍繞創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念和“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全戰(zhàn)略，我市能源發(fā)展質(zhì)量不斷提高，轉(zhuǎn)型發(fā)展取得顯著成效，為“十四五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
能源供給保障能力穩(wěn)步提升。我市能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系進(jìn)一步完善，供給保障能力持續(xù)提升。交通運(yùn)輸設(shè)施持續(xù)完善，煤炭供給能力不斷增強(qiáng)。2019年浩吉鐵路正式開通運(yùn)營，為北煤入贛提供了可靠通道?！笆濉睍r(shí)期，江西省“兩橫一縱”高等級(jí)航道網(wǎng)基本形成，信江全線具備三級(jí)通航條件，水路運(yùn)煤能力大幅提升。2018年5月黃金埠電廠信江水運(yùn)碼頭建成投產(chǎn)，轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)可節(jié)約運(yùn)煤成本10元/噸。油氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，油氣供應(yīng)保障能力顯著提升。2016年末，中石化江西成品油管道二期“樟-撫-鷹-饒”成品油管道工程建成投產(chǎn)，成品油管道輸送能力增加430萬噸。2019年3月，廣豐-玉山天然氣管網(wǎng)支線項(xiàng)目開工，設(shè)計(jì)輸送規(guī)模3.6億標(biāo)方/年;2020年12月，樂平-德興-婺源天然氣管網(wǎng)支線項(xiàng)目開工，樂平-德興段設(shè)計(jì)輸氣規(guī)模2.3億標(biāo)方/年，德興-婺源段設(shè)計(jì)輸氣規(guī)模0.8億標(biāo)方/年，為實(shí)現(xiàn)我市天然氣“縣縣通”目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。電源裝機(jī)規(guī)模快速增長，供電保障能力快速提升。截至2020年底，我市電力裝機(jī)規(guī)模達(dá)到410.9萬千瓦，相比于2015年新增裝機(jī)231.9萬千瓦，發(fā)電量增長24.3%。電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，供電可靠性明顯提升?！笆濉逼陂g，新建廣豐、潭埠2座500千伏公用變，改變了之前我市僅1座500千伏公用變的格局，變電容量達(dá)到325萬千伏安，較2015年新增175萬千伏安。新建4座220千伏公用變，變電容量達(dá)507萬千伏安，較2015年新增90萬千伏安?！笆濉蹦?，城網(wǎng)供電可靠性已達(dá)99.971%，農(nóng)網(wǎng)達(dá)99.932%。
能源供給結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化?！笆濉逼陂g，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。全面落實(shí)國家煤炭去產(chǎn)能要求，累計(jì)退出煤炭產(chǎn)能256萬噸，圓滿完成煤炭去產(chǎn)能任務(wù)。大力實(shí)施黃金埠電廠煤電機(jī)組超低排放改造，完成我市全部煤電裝機(jī)的超低排放改造工作，煙氣出口二氧化硫排放濃度由原來的小于200毫克/立方米標(biāo)準(zhǔn)提高到小于35毫克/立方米標(biāo)準(zhǔn)、煙塵排放濃度由原來的小于30毫克/立方米標(biāo)準(zhǔn)提高到小于10毫克/立方米標(biāo)準(zhǔn)、氮氧化物排放濃度從原來的小于100毫克/立方米標(biāo)準(zhǔn)提高到小于50毫克/立方米標(biāo)準(zhǔn)，減排效果顯著。迅速提升綠色能源裝機(jī)比重。截至2020年底，我市可再生能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)到268.7萬千瓦，占比提升至65.4%，超出江西省平均水平22.4個(gè)百分點(diǎn)，較2015年提高20.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，水電新增29.8萬千瓦，較2015年增長116.7%;生物質(zhì)發(fā)電新增5.7萬千瓦，增幅達(dá)220.4%;風(fēng)電新增5萬千瓦，實(shí)現(xiàn)零的突破;光伏裝機(jī)新增188.4萬千瓦，增長16倍。獲批鄱陽、余干兩項(xiàng)光伏領(lǐng)跑者項(xiàng)目，容量達(dá)50萬千瓦。2020年，我市可再生能源發(fā)電量達(dá)到33.2億千瓦時(shí)，較2015年新增23.9億千瓦時(shí)。
綠色低碳消費(fèi)結(jié)構(gòu)初步形成，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2020年，我市能源消費(fèi)總量855.1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。煤炭、成品油、天然氣、一次及區(qū)外電力占比調(diào)整為46.6%:1.8%:10.8%:40.8%，煤炭消費(fèi)占比較2015年降低約21個(gè)百分點(diǎn)，散煤利用實(shí)現(xiàn)清零，結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。積極推廣新能源汽車應(yīng)用，截至2020年底，新能源汽車保有量6212輛，全省排名第五。節(jié)能減排工作取得積極成效。2020年全市萬元GDP能耗0.346噸標(biāo)準(zhǔn)煤，較2015年下降13個(gè)百分點(diǎn)。萬元規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗0.558噸標(biāo)準(zhǔn)煤，超額完成“十三五”下降18%的任務(wù)目標(biāo)。碳排強(qiáng)度約0.631噸/萬元，較2015年下降24個(gè)百分點(diǎn)。園區(qū)集中供熱項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。2018年，余干高新工業(yè)園區(qū)依托國能黃金埠發(fā)電廠高效環(huán)保供熱優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)年集中供熱10萬噸左右。2019年7月，萬年高新區(qū)鳳巢工業(yè)園熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱項(xiàng)目正式開工，年產(chǎn)蒸氣量約20萬噸。
大力發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，能源惠民利民水平不斷提高。依托光伏產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，我市積極引導(dǎo)鼓勵(lì)光伏企業(yè)反哺社會(huì)，光伏扶貧電站裝機(jī)規(guī)模和幫扶貧困戶戶數(shù)位居江西省第二位。截至2020年，整合各類資金36.5億元，累計(jì)建成光伏扶貧電站1576座，總扶貧規(guī)模達(dá)到50萬千瓦，實(shí)現(xiàn)全市建檔立卡貧困村全覆蓋(542個(gè))，幫扶建檔立卡貧困戶87897戶，平均每年為每戶貧困戶增收3000元左右。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)用電一體化建設(shè)。結(jié)合精準(zhǔn)改造、精準(zhǔn)扶貧、小城鎮(zhèn)中心村建設(shè)和遠(yuǎn)近目標(biāo)網(wǎng)架建設(shè)等要求，我市大力開展“整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)”配網(wǎng)建設(shè)改造工作。累計(jì)完成“整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)”配電網(wǎng)改造20個(gè)，新建及改造10千伏線路4651公里，新建及改造10千伏配變8361臺(tái)，配套建設(shè)改造低壓線路16651公里。農(nóng)網(wǎng)整體供電可靠性提升達(dá)到99.931%，較2015年提升0.324個(gè)百分點(diǎn)，停電時(shí)長縮短5.3個(gè)小時(shí)。農(nóng)村戶均配變?nèi)萘窟_(dá)到3.31千伏安，較2015年提升1.44千伏安，完成“兩率一戶”指標(biāo)。著力提升管道天然氣普惠率?！笆濉逼陂g我市持續(xù)加大供氣保障力度，截至2020年底，中心城區(qū)新增天然氣管網(wǎng)254公里，管網(wǎng)長度達(dá)780公里。新增管道天然氣居民用戶4.7萬戶，較2015年末增長了98.3%。市中心城區(qū)管道天然氣普及率達(dá)74.9%，較2015年末提高37.2個(gè)百分點(diǎn)。
體制改革科技創(chuàng)新扎實(shí)推進(jìn)。2020年初，按照“一設(shè)區(qū)市一供電公司”的原則，我市對(duì)原國網(wǎng)贛東北供電公司與國網(wǎng)上饒供電公司進(jìn)行整合，重新組建國網(wǎng)上饒供電公司，實(shí)現(xiàn)了供電區(qū)域與行政區(qū)劃的一致，有利于更好服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。積極開展電力市場化改革工作。持續(xù)推進(jìn)配售電改革試點(diǎn)，上饒經(jīng)開區(qū)馬鞍山南片區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)園、上饒高新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)園2個(gè)項(xiàng)目被分別納入國家級(jí)第二、三批增量配電網(wǎng)改革試點(diǎn)，標(biāo)志著增量配電網(wǎng)改革在我市邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。“十三五”期間，累計(jì)有694個(gè)大用戶參與電力市場交易，直接交易規(guī)模達(dá)到65.6億千瓦時(shí)。科技創(chuàng)新動(dòng)能明顯提升。2020年，我市研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)達(dá)38.5億元，較2015年提高31.9億元;投入強(qiáng)度達(dá)1.5%，較2015年提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)取得新突破。“十三五”期間全市累計(jì)培育省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)72家、專業(yè)化小巨人企業(yè)11家、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地2家。晶科能源連續(xù)打破電池效率和組件功率世界紀(jì)錄，協(xié)同創(chuàng)新研究院獲批江西省科技協(xié)同創(chuàng)新研究院;愛馳汽車獲選獨(dú)角獸企業(yè)，自主研發(fā)的MAS平臺(tái)、智能充電機(jī)器人等技術(shù)均在行業(yè)領(lǐng)先。2020年，全市新增高新技術(shù)企業(yè)283家。受理專利申請8444件、授權(quán)專利6256件，分別是2015年的3、4倍。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重由2015年的25.6%提高到2020年的38.2%。
注：[ ]內(nèi)為五年累計(jì)數(shù)。
(二)存在問題
能源供給對(duì)外依存度持續(xù)攀升。我市能源資源稟賦特點(diǎn)缺煤、無油、乏氣，屬一次能源匱乏地區(qū)，本地能源保障能力差，對(duì)外依存度已攀升至95%。受源頭生產(chǎn)能力、調(diào)峰設(shè)施能力、極端天氣、市場變化等因素影響，部分能源品種在部分時(shí)段、局部區(qū)域出現(xiàn)供應(yīng)緊張的可能性依然存在。缺少電源支撐點(diǎn)，電力供需形勢隨經(jīng)濟(jì)增長愈發(fā)趨緊。
能源基礎(chǔ)設(shè)施尚存在薄弱環(huán)節(jié)。部分地區(qū)的電網(wǎng)仍較為薄弱，供電可靠性偏低，農(nóng)村電網(wǎng)季節(jié)性“低電壓”問題依然存在。天然氣管道設(shè)施建設(shè)不足，“氣化上饒，縣縣通氣”的發(fā)展目標(biāo)尚未實(shí)現(xiàn)，截止2021年底仍有德興市、婺源縣、玉山縣、廣豐區(qū)4個(gè)縣(市、區(qū))未通管道天然氣。
能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化?！笆濉逼陂g，我市大力建設(shè)管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，普及管道天然氣，但天然氣的消費(fèi)水平仍然偏低，不足一次能源消費(fèi)的2%。我市風(fēng)能、太陽能等開發(fā)利用步伐加快，但總體電量占比小，清潔能源消費(fèi)市場機(jī)制尚不健全，替代能力仍然不足。此外，居民生活用電水平有待提高，2020年人均用電量為640千瓦時(shí)/年，僅為全國平均水平的82%。
全行業(yè)用戶用能成本長期偏高。我市地處我國能源流末端，運(yùn)距較遠(yuǎn)，導(dǎo)致煤價(jià)、電價(jià)、氣價(jià)均偏高。2020年我市居民電價(jià)起步價(jià)0.60元/千瓦時(shí)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電電價(jià)為0.6534元/千瓦時(shí)、一般工商業(yè)電價(jià)為0.6011～0.6311元/千瓦時(shí)。2020年底天然氣非居民用氣價(jià)格為3.19元/立方米。
關(guān)鍵性核心技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的加速興起，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等數(shù)字化技術(shù)日益融入能源產(chǎn)業(yè)，我市能源領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，技術(shù)問題沒有得到根本解決。
現(xiàn)代化能源市場體系有待完善。目前江西省和上饒市對(duì)能源價(jià)格尚未建立起科學(xué)的市場化形成機(jī)制，能源的商品屬性未得到充分體現(xiàn)，也難以準(zhǔn)確反映資源成本、供給關(guān)系和環(huán)境成本等，能源市場結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化調(diào)整，天然氣儲(chǔ)氣設(shè)施、電力調(diào)峰成本補(bǔ)償及相應(yīng)價(jià)格機(jī)制，市場體系有待建設(shè)完善。
二、面臨形勢
我國當(dāng)前正面臨百年未有之大變局。一方面，國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境愈發(fā)復(fù)雜，能源保障難度進(jìn)一步增加;新冠肺炎疫情全球大流行，給我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和全球經(jīng)濟(jì)增長均帶來了更多變數(shù)。另一方面，我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。作為經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿?，能源轉(zhuǎn)型成為這一階段的顯著特征。“十四五”時(shí)期我市能源發(fā)展將主要面臨以下形勢：
(一)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)賦予新使命。2020年，習(xí)近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì)上鄭重宣布，“中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”。習(xí)近平總書記的莊嚴(yán)承諾擘畫了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面加快實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展以及構(gòu)建“清潔低碳、安全高效”現(xiàn)代能源體系的美好藍(lán)圖，確定了我國以低碳綠色為主線的總體發(fā)展方向和全新發(fā)展路徑。江西省圍繞建設(shè)富裕美麗幸福江西的理念，把低碳發(fā)展作為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑，“十四五”時(shí)期將進(jìn)一步加強(qiáng)能源碳排放指標(biāo)控制，大力推進(jìn)氣代油、電代煤工程，積極發(fā)展天然氣發(fā)電和可再生能源分布式發(fā)電，努力形成具有江西特色的低碳發(fā)展模式。在此背景下，我市一方面要抓住可再生能源大發(fā)展時(shí)機(jī)，充分發(fā)揮自身光伏產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，努力打造國家級(jí)光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)制造基地;另一方面要加強(qiáng)城鄉(xiāng)低碳化建設(shè)和管理，依托國家生態(tài)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深入實(shí)施長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”攻堅(jiān)行動(dòng)，發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)低碳城市建設(shè)，形成綠色生產(chǎn)生活方式，打造中部地區(qū)綠色崛起先行區(qū)。
(二)能源供應(yīng)安全保障提出硬要求。2020年中共中央政治局會(huì)議提出：要扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，要切實(shí)保障煤電油氣安全穩(wěn)定供應(yīng)。為加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面復(fù)蘇，江西省政府出臺(tái)《關(guān)于做好“六穩(wěn)”工作 落實(shí)“六保”任務(wù)的實(shí)施意見》提出：要加強(qiáng)能源運(yùn)行保障，強(qiáng)化能源運(yùn)行監(jiān)測調(diào)度，統(tǒng)籌做好油電煤氣等供需平衡;優(yōu)化能源設(shè)施布局，堅(jiān)持電網(wǎng)建設(shè)與電源建設(shè)并重、特高壓與輸配網(wǎng)并舉;開工建設(shè)鄱余等500千伏輸變電和一批農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，推進(jìn)一批風(fēng)電、垃圾焚燒發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等新能源項(xiàng)目，加快省級(jí)天然氣管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)煤炭儲(chǔ)備項(xiàng)目建設(shè);加強(qiáng)能源安全生產(chǎn)工作，確保全省能源行業(yè)安全、高效、穩(wěn)定運(yùn)行等具體舉措。按照國家、省政府“六穩(wěn)六保”工作部署，我市在能源方面應(yīng)努力加強(qiáng)能源保障，推動(dòng)主要能源產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，大力發(fā)展風(fēng)電、光伏等可再生能源，提升光伏產(chǎn)業(yè)助農(nóng)實(shí)效，探索生物質(zhì)、地?zé)岬刃履茉磩?chuàng)新應(yīng)用，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，形成以技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng)，以新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式為核心，以知識(shí)、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素為支撐的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。
(三)能源創(chuàng)新體制改革拉動(dòng)新引擎。黨的十九屆五中全會(huì)提出，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。“十三五”以來，我國能源體制機(jī)制改革全面深化，新一輪電力體制改革全面展開，油氣體制改革方案逐步落地?！笆奈濉逼陂g，江西省將牢牢抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇，堅(jiān)持以高質(zhì)量創(chuàng)新引領(lǐng)支撐高質(zhì)量發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展動(dòng)能，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，深化能源系統(tǒng)改革，激發(fā)能源市場活力，全面提升全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。在國家、江西省政府的政策支持下，上饒市將完善創(chuàng)新布局，加速發(fā)展新動(dòng)能、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式;加快能源體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步培育多元市場主體;積極推動(dòng)油氣體制改革，盡快實(shí)現(xiàn)終端配售分離，減少銷售環(huán)節(jié)，降低企業(yè)/居民用氣成本。
三、總體思路
(一)指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，遵循“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，圍繞推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，落實(shí)江西省第十五次黨代會(huì)精神，以“打造四省邊際共同富裕示范區(qū)”為目標(biāo)、以“加快建設(shè)四省邊際中心城市”為抓手、以打造“現(xiàn)代化大美上饒”為平臺(tái)，著力保障能源供應(yīng)安全，著力提高能源發(fā)展質(zhì)量，著力推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快構(gòu)建綠色低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，為上饒經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民美好生活提供堅(jiān)強(qiáng)能源保障，為更高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗中國“江西樣板”貢獻(xiàn)上饒力量。
(二)基本原則
綠色低碳，降本增效。加大可再生能源應(yīng)用力度，加快能源供給結(jié)構(gòu)綠色低碳優(yōu)化進(jìn)程。挖掘消費(fèi)側(cè)調(diào)節(jié)潛力，加強(qiáng)清潔能源替代，全力構(gòu)建綠色工業(yè)和綠色交通能源體系。提高終端能效，降低能源消費(fèi)強(qiáng)度和二氧化碳排放強(qiáng)度。最大限度降低污染物和溫室氣體排放，推動(dòng)上饒能源、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造優(yōu)美宜居的生態(tài)環(huán)境。
多元保障，安全可靠。合理規(guī)劃城市能源結(jié)構(gòu)和配給方案，加強(qiáng)能源儲(chǔ)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立多品種、多源頭、多主體能源供給體系，提高城市能源系統(tǒng)適應(yīng)環(huán)境變化、抵御風(fēng)險(xiǎn)和快速恢復(fù)的能力，建設(shè)韌性、安全、穩(wěn)定、可靠的城市能源保障系統(tǒng)。
智慧引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。探索能源系統(tǒng)創(chuàng)新發(fā)展新路徑，促進(jìn)能源生產(chǎn)與供應(yīng)雙向互動(dòng)，革新能源價(jià)格和基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營體制機(jī)制，提高綜合能源系統(tǒng)管理和服務(wù)水平。探索能源機(jī)制體制創(chuàng)新，培育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎，指引社會(huì)資本投資新方向。
以民為本，服務(wù)民生。把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、老舊小區(qū)等能源發(fā)展短板，著力提升設(shè)施保障能力和清潔用能水平，持續(xù)提高能源普遍服務(wù)水平，更好服務(wù)民生需求。
(三)總體思路
為滿足我市“十四五”能源增長需求，助推全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序發(fā)展，依照適度超前的原則，堅(jiān)持“內(nèi)優(yōu)外引”的能源保供策略?！皟?nèi)優(yōu)”即充分利用當(dāng)?shù)刭Y源條件，深度挖掘發(fā)展?jié)摿?，合理?yōu)化本地產(chǎn)能，提高能源自給率;“外引”即著力利用區(qū)位優(yōu)勢，補(bǔ)齊現(xiàn)有短板，加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大引入?yún)^(qū)外資源。
同時(shí)，嚴(yán)格控制能源消費(fèi)強(qiáng)度，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)終端用能清潔替代;積極探索儲(chǔ)能、電動(dòng)汽車等產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài);結(jié)合上饒實(shí)際情況，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)和推動(dòng)作用，推行能源體制機(jī)制改革，合理制定有利于提高能源保障能力和綠色發(fā)展的能源政策;與城市規(guī)劃理念實(shí)現(xiàn)無縫銜接，不斷提升能源普遍服務(wù)水平，為我市總體能源經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展和人民的美好生活提供堅(jiān)強(qiáng)能源保障。
(四)發(fā)展目標(biāo)
按照上饒市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要總體要求，綜合考慮資源、環(huán)境、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等因素，我市“十四五”能源發(fā)展的主要目標(biāo)初定如下：
——總量控制目標(biāo)。2025年上饒市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到3600億元左右。全社會(huì)用電量約273億千瓦時(shí)，年均增長8.5%;天然氣用量8.8億立方米，年均增長41.8%。發(fā)電裝機(jī)力爭超過1100萬千瓦左右(其中，火電、水電、新能源發(fā)電裝機(jī)分別為530、60、530萬千瓦)，五年累計(jì)增幅超過180%。
——結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)。2025年上饒市非化石能源裝機(jī)比重約64%，石油消費(fèi)比重降低到9%左右，天然氣消費(fèi)比重提高到8%左右，煤炭消費(fèi)比重調(diào)整到54%左右。
——節(jié)能減排目標(biāo)。2025年單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗達(dá)到國家要求。煤電平均供電煤耗下降到295克標(biāo)煤/千瓦時(shí)。碳排強(qiáng)度達(dá)到國家要求，力爭2028年左右二氧化碳排放總量達(dá)到峰值。
——安全保障目標(biāo)。2025年城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)供電可靠性分別達(dá)到99.980%、99.950%以上。管道天然氣覆蓋全市，長輸天然氣管道突破1000公里，全面實(shí)現(xiàn)“氣化上饒、縣縣通氣”目標(biāo)，適時(shí)啟動(dòng)條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)。
——民生服務(wù)目標(biāo)。繼續(xù)加強(qiáng)老舊小區(qū)/農(nóng)村配電網(wǎng)的升級(jí)改造，人均居民年生活用電量達(dá)到約935千瓦時(shí)，天然氣使用人口約330萬，加快完善汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施布局，全市配置充電樁超3500根。
到2025年，上饒市實(shí)現(xiàn)多元、綠色、高效、惠民、智慧、創(chuàng)新的能源高質(zhì)量發(fā)展。能源多元化供應(yīng)保障能力進(jìn)一步提升;綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，碳排強(qiáng)度持續(xù)降低，為率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)奠定基礎(chǔ);科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能源新動(dòng)力，努力形成具有上饒?zhí)厣男履Ｊ健⑿聵I(yè)態(tài);能源惠民利民水平顯著增強(qiáng)，能源公共服務(wù)均等化水平繼續(xù)提升，人民群眾美好生活用能需求得到更好滿足。
在此基礎(chǔ)上，再奮斗10年，到2035年全面建成現(xiàn)代化大美上饒，與全國全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。抓好“藍(lán)天”、“碧水”、“凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)能源發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)和諧共融;打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建多元產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化新能源、新材料、新裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)，打造新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍城市;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
注：[ ]內(nèi)為五年累計(jì)數(shù)。
四、主要任務(wù)
(一)強(qiáng)化多元能源供給保障
電力方面：堅(jiān)持內(nèi)外并舉、量質(zhì)并重，大力發(fā)展本地電源裝機(jī)，積極引入?yún)^(qū)外優(yōu)質(zhì)電力。積極爭取新增應(yīng)急性保障電源建設(shè)，加快推進(jìn)中煤上饒電廠項(xiàng)目取得核準(zhǔn)，確?！笆奈濉苯ǔ赏懂a(chǎn)。大力發(fā)展可再生能源裝機(jī)，合理布局靈活性儲(chǔ)能節(jié)點(diǎn)，新建光伏、風(fēng)電項(xiàng)目應(yīng)同步配套建設(shè)10%~20%的儲(chǔ)能或購買同等水平的共享儲(chǔ)能資源。鼓勵(lì)黃金埠電廠煤電機(jī)組靈活性改造，積極開展鉛山縣武夷山高橋、廣信區(qū)華壇山抽水蓄能電站的前期工作，加快婺源縣段莘鄉(xiāng)階梯水電站改造抽水蓄能電站項(xiàng)目落地，著力提高電網(wǎng)調(diào)峰能力，助力建設(shè)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。有序推進(jìn)雅中直流工程配套工程建設(shè)，提高外受電通道能力，充分利用靠近雅中直流落點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢，積極爭取雅中直流分電。
新能源方面：開展風(fēng)、光等新能源資源摸底工作專項(xiàng)研究，為我市中長期能源開發(fā)和發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。積極發(fā)展集中式和分布式光伏發(fā)電，著力建設(shè)光伏百萬千瓦級(jí)新能源發(fā)電基地。在信州、廣信、鄱陽、余干等地結(jié)合鄉(xiāng)村振興工作積極探索建設(shè)農(nóng)光互補(bǔ)、林光互補(bǔ)等光伏發(fā)電工程，充分利用鄱陽湖、余干萬坊水庫、園背湖等水面資源開發(fā)“漁光一體”光伏項(xiàng)目，在德興等地結(jié)合礦山生態(tài)治理探索利用尾礦及排土場開發(fā)集中式光伏修復(fù)項(xiàng)目。以市(區(qū)、縣)開發(fā)區(qū)(園區(qū))為重點(diǎn)，大力推廣屋頂分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)，新建工業(yè)廠房及大型樓宇屋面均需具備屋頂光伏建設(shè)條件。到2025年，全市光伏電站裝機(jī)容量新增300萬千萬。充分利用上饒市丘陵為主、山體眾多的地理優(yōu)勢，因地制宜開發(fā)分散式風(fēng)電，積極推動(dòng)余干、玉山、鉛山等風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施。提高秸稈、林業(yè)剩余物等生物質(zhì)能綜合利用水平，深入論證玉山縣生物質(zhì)氣化熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目可行性，加快推進(jìn)余干、鄱陽等生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，探索生物質(zhì)能利用的市場政策。加大地?zé)崮芸碧介_發(fā)力度，圍繞信江沿岸規(guī)劃建設(shè)水源熱泵采暖試點(diǎn)示范工程。
化石能源方面：豐富氣源，依托國家管網(wǎng)互聯(lián)互通和公平開放優(yōu)勢，推動(dòng)油氣供應(yīng)多元化發(fā)展。積極爭取國家在探礦權(quán)方面給予政策支持，繼續(xù)加大非常規(guī)油氣資源勘查力度，有序推進(jìn)南鄱陽盆地東區(qū)鄱陽1井勘探工作。積極推進(jìn)煤炭產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，以電煤為重點(diǎn)，深化與山西、內(nèi)蒙古、陜西、安徽等傳統(tǒng)煤炭基地的合作，建立長期穩(wěn)定供煤關(guān)系。
專欄1：能源供給保障項(xiàng)目
保障支撐性項(xiàng)目：
1. 中煤上饒電廠項(xiàng)目;
2. 江西華聚能源科技有限公司2×12MW熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目;
調(diào)節(jié)性電源項(xiàng)目：
1. 武夷山高橋抽水蓄能電站項(xiàng)目;
2. 廣信區(qū)華壇山抽水蓄能電站項(xiàng)目;
3. 婺源縣段莘鄉(xiāng)階梯水電站改造抽水蓄能電站項(xiàng)目。
新能源開發(fā)項(xiàng)目：
1. 農(nóng)光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目：廣信花廳鎮(zhèn)80MW、信州沙溪鎮(zhèn)50MW、信州朝陽鎮(zhèn)30MWp、鉛山縣新灘鄉(xiāng)蔣家村50MW、鉛山安蘭50MW、萬年石鎮(zhèn)鎮(zhèn)80MW、萬年蘇橋鄉(xiāng)一期50MW、蘇橋鄉(xiāng)二期100MW、萬年汪家鄉(xiāng)80MW、萬年齊埠鄉(xiāng)200MW、萬年梓埠鎮(zhèn)50MW、婺源縣太白鎮(zhèn)80MW、德興市張村鄉(xiāng)60MW、德興?？阪?zhèn)30MW、德興泗洲鎮(zhèn)30MW農(nóng)光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目;鄱陽農(nóng)(林、漁)光互補(bǔ)三期250MW、四期200MW光伏電站項(xiàng)目、鄱陽朗埠500MWp農(nóng)(漁)光互補(bǔ)項(xiàng)目;
2. 林光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目：廣信茶亭昆山20MW、廣信茶亭徐塢20MW、廣信皂頭20MW、廣信翁家100MWp、廣豐霞蜂50MW、萬年左畬300MW、鉛山縣新灘200MWp、鉛山楊箭100MW、余干梅港鄉(xiāng)60MWp、余干縣青遠(yuǎn)5MWp林光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目;
3. 漁光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目：蓮湖鄉(xiāng)300MWp、蓮湖鄉(xiāng)320MW、團(tuán)林鄉(xiāng)320MW、銀寶湖200MW、凰崗鎮(zhèn)100MW、鉛山縣豐產(chǎn)水庫20MWp、新灘鄉(xiāng)80MW、鵝湖鎮(zhèn)30MW、余干白馬橋50MW、江埠鄉(xiāng)80MW、萬坊水庫/園背湖100MW、萬年陳營鎮(zhèn)/上坊鄉(xiāng)40MW、石鎮(zhèn)鎮(zhèn)一期60MW、二期80MW、梓埠鎮(zhèn)60MW、梓埠鎮(zhèn)75MW、鈺田村85MW、齊埠鄉(xiāng)80MW、裴梅鎮(zhèn)50MW、弋陽樟樹墩鎮(zhèn)100MW漁光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目;鄱陽縣饒豐鎮(zhèn)漁業(yè)光伏、鄱陽縣石門街水面光伏、萬年蘇橋鄉(xiāng)水庫聯(lián)合開發(fā)光伏、萬年石鎮(zhèn)鎮(zhèn)鈺田村21MW分布式水面光伏、余干150MW集中式水面光伏電站項(xiàng)目;
4. 礦區(qū)治理光伏修復(fù)項(xiàng)目：廣信區(qū)楓嶺頭713尾礦15MW光伏發(fā)電項(xiàng)目、德興宏泰石110MW自發(fā)自用余電上網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目、德興銅礦#4尾礦庫90MWp光伏發(fā)電項(xiàng)目、德興銀山礦尾礦庫60MW光伏發(fā)電項(xiàng)目、德興市花橋鎮(zhèn)10MW光伏發(fā)電項(xiàng)目、德興廢棄尾礦80MWp地面光伏電站項(xiàng)目;
5. 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目：上饒經(jīng)開區(qū)分布式光伏項(xiàng)目;廣豐高新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)園10MW、廣信茶亭產(chǎn)業(yè)園區(qū)20MW、鉛山工業(yè)園區(qū)4.7MW、5.3MW、德興高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園20MW、德興市香屯鎮(zhèn)一期9.9MW、二期9.9MW、三期9.9MW、四期9.9MW、五期9.9MW、萬年石鎮(zhèn)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)園、陳營鎮(zhèn)豐收工業(yè)園3MW、5MW、2MW等、萬年中學(xué)1.4MW、玉山冰溪街道28.35KW、信州中等專業(yè)學(xué)校0.78MW分布式屋頂光伏項(xiàng)目;中國鐵塔廣豐通信基站2.5MWp、橫峰縣通信基站3.5MWp、弋陽縣通信基站2.5MWp、玉山縣通信基站3.5MWp、鉛山縣通信基站2MWp、萬年縣2MWp、余干通信基站2.5MWp屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目;萬年石鎮(zhèn)鎮(zhèn)漁塘村山地地面5MW分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目;
6. 其他集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目：鄱陽縣35MW、鄱陽田畈街鎮(zhèn)500MW、萬年縣二期100MWp、萬年左含300MW、裴梅雅崗50MW、石鎮(zhèn)鎮(zhèn)玨田村85MW、弋陽縣100MW光伏發(fā)電項(xiàng)目;鉛山工業(yè)園區(qū)生物質(zhì)料場光伏發(fā)電項(xiàng)目;
7. 風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目：鄱陽縣響水灘鄉(xiāng)風(fēng)電場60MW項(xiàng)目、鄱陽縣銀寶湖鄉(xiāng)風(fēng)電場50MW項(xiàng)目、萬年縣龍山40MW分散式風(fēng)電項(xiàng)目、弋陽縣洪山400MW分散式風(fēng)電項(xiàng)目、省德興市德興銅礦尾礦75MW風(fēng)電場、玉山縣橫街50MW風(fēng)電場項(xiàng)目、玉山縣攬?jiān)路?00MW風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目、玉山縣100MW風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目、德興市占才40MW分散式風(fēng)電項(xiàng)目、余干縣黃金埠20MW分散式風(fēng)電項(xiàng)目、橫峰縣三十六嘴40MW分散式風(fēng)電項(xiàng)目。
(二)完善能源儲(chǔ)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施
電力方面：堅(jiān)持網(wǎng)源統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設(shè)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。繼續(xù)完善500千伏骨干網(wǎng)架，加快建設(shè)江西東部雙環(huán)網(wǎng)，新建鄱余、信玉2座500千伏變電站，提高上饒電網(wǎng)受電能力。持續(xù)優(yōu)化220千伏網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)向西延伸，構(gòu)建220kV單環(huán)網(wǎng)。新建弋陽張家、信州秦峰、余干錁嶺等8座220千伏變電站，同時(shí)續(xù)建廣信馬鞍山、萬年汪家2座220千伏變電站，以緩解局部變電站重載問題，滿足當(dāng)?shù)赜秒娦枨?，?gòu)建較為堅(jiān)強(qiáng)的主電網(wǎng)。強(qiáng)化配電網(wǎng)建設(shè)，新建40座110千伏(包括市轄供電區(qū)1座，縣級(jí)供電區(qū)39座)變電站以及7座35千伏(包括縣級(jí)供電區(qū)7座)變電站，持續(xù)完善局部網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)中低壓配電網(wǎng)智能可靠。到2025年，力爭城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)供電可靠率分別達(dá)到99.980%、99.950%，綜合電壓合格率達(dá)到99.87%。爭取實(shí)現(xiàn)配電自動(dòng)化、配電通信網(wǎng)及智能電表全覆蓋。
油氣方面：加快天然氣管網(wǎng)一期樂平—德興—婺源支線管道、廣豐-玉山支線管道的天然氣管網(wǎng)工程建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)上饒市天然氣“縣縣通”工程。推進(jìn)天然氣應(yīng)急儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃新建上饒經(jīng)開區(qū)、上饒茶亭、萬年、玉山、信州等6~8座LNG調(diào)峰儲(chǔ)備站，進(jìn)一步提升天然氣應(yīng)急和調(diào)峰保障能力。
煤炭方面：充分發(fā)揮浩吉鐵路運(yùn)力和上饒交通樞紐區(qū)位優(yōu)勢，依托信江、饒河等水運(yùn)通道，積極拓展“海進(jìn)江”及進(jìn)口煤等區(qū)外入饒渠道。持續(xù)完善以鐵路、水路為集疏通道，以萬年港、鄱陽港、余干港等港口碼頭及上饒國際綜合物流園等園區(qū)為儲(chǔ)配中樞的立體化市內(nèi)物流網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)黃金埠電廠儲(chǔ)煤能力建設(shè)，提高煤炭應(yīng)急保障能力。
新型能源基礎(chǔ)設(shè)施方面：推動(dòng)電動(dòng)汽車充電樁布局，完善充電服務(wù)體系。加快縣(市、區(qū))政府所在地，重點(diǎn)國省干線、旅游景區(qū)、居民住宅小區(qū)、工業(yè)開發(fā)區(qū)等地充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推動(dòng)萬年港、鄱陽港、余干港等港口岸電建設(shè)，加快布局信江、饒河沿岸及鄱陽、余干等水上LNG加注設(shè)施，積極推進(jìn)氣化信江、氣化饒河等能源項(xiàng)目。依托現(xiàn)有加油站、加氣站，在具備擴(kuò)充條件的站點(diǎn)建設(shè)加油、充(換)電、加氫等功能集成一體的綜合交通能源站。
專欄2：能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目
電力：
1. 500kV輸變電工程：鄱余500kV輸變電續(xù)建工程;
2. 220kV輸變電工程：馬鞍山、張家、汪家、秦峰、錁嶺、霞峰、游城、岑陽、東湖、楊梅、衢饒11項(xiàng)220kV輸變電新建工程;上田畈、陳家山、園北、黃金埠、官上5項(xiàng)220kV變電站主變擴(kuò)建工程;上饒西220kV新能源匯集站新建工程;信州-天佑、信州-前山、鄱余-陳家山、鄱余500kV變電站220kV配套送出、信玉500kV變電站220kV配套送出5項(xiàng)線路新建工程;上饒220千伏潭香線改造工程
3. 110kV輸變電工程：110kV輸變電新建工程48項(xiàng)、擴(kuò)建工程7項(xiàng)、改造工程5項(xiàng)
4. 35kV配電工程：新增35kV線路長度919.52公里;新增35kV配變?nèi)萘?3.96萬千伏安
5. 10kV配電工程：新增10kV線路長度4906.93公里;新增10kV配變?nèi)萘?11.13萬千伏安
6. 電氣化鐵路配套供電項(xiàng)目：昌景黃客專牽引站220kV外部供電工程;昌景黃高鐵鄱陽東牽引站、昌景黃高鐵余干牽引站2項(xiàng)220kV外送工程;合福高鐵德興牽引站、合福高鐵荷田牽引站、浙贛高鐵橫峰牽引站、滬昆高鐵玉山牽引站4項(xiàng)優(yōu)化工程
7. 新能源配套送出工程：風(fēng)電項(xiàng)目配套送出工程14項(xiàng);光伏項(xiàng)目配套送出工程52項(xiàng);生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目送出工程1項(xiàng)
天然氣：
1. 燃?xì)夤芫W(wǎng)項(xiàng)目：上饒市城市燃?xì)夤芫W(wǎng)新建項(xiàng)目、老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)改造項(xiàng)目、廣信區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管道天然氣項(xiàng)目、玉山縣衢饒示范區(qū)管道天然氣工程(氣化站、管網(wǎng))、上饒茶亭天然氣門站項(xiàng)目;
2. LNG調(diào)峰儲(chǔ)備站項(xiàng)目：上饒經(jīng)開區(qū)#2 LNG儲(chǔ)備站項(xiàng)目、上饒茶亭LNG儲(chǔ)配站項(xiàng)目、信州城東/城南LNG儲(chǔ)備站項(xiàng)目、萬年縣LNG應(yīng)急調(diào)峰儲(chǔ)配站建設(shè)項(xiàng)目、玉山縣利泰天然氣有限公司LNG調(diào)峰儲(chǔ)備站;
3. 其他：信州城東綜合能源站項(xiàng)目。
(三)推進(jìn)消費(fèi)綠色低碳轉(zhuǎn)型
工業(yè)方面：統(tǒng)籌考慮全市能耗指標(biāo)，酌情向高能效、高附加值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)傾斜，助力能源經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)機(jī)電光學(xué)、有色金屬冶煉、新型建材等主要用能行業(yè)實(shí)行節(jié)能降碳工程，推行能效對(duì)標(biāo)，實(shí)施工業(yè)能效趕超行動(dòng)。加大電能替代力度，深入推進(jìn)我市各大工業(yè)園區(qū)及重要工業(yè)企業(yè)“電代煤”、“電代油”工程。加快綠色工業(yè)園區(qū)建設(shè)，通過集中供熱改造，實(shí)現(xiàn)上饒經(jīng)開區(qū)、橫峰工業(yè)園、德興經(jīng)開區(qū)等全市各大工業(yè)園區(qū)“一區(qū)一熱源”配置。推進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化示范園區(qū)建設(shè)，推廣園區(qū)電、熱、冷、氣等多種能源協(xié)同互濟(jì)的綜合利用模式，加強(qiáng)綜合能源建設(shè)項(xiàng)目審核力度。探索綠電進(jìn)園區(qū)、隔墻售電等方式，推動(dòng)可再生能源在工業(yè)園區(qū)的應(yīng)用。鼓勵(lì)各大工業(yè)園區(qū)及企業(yè)廠房開發(fā)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，明確可再生能源消納責(zé)任權(quán)重指標(biāo)，將可再生能源占比指標(biāo)納入全市各大工業(yè)園區(qū)考核體系。推進(jìn)海螺水泥、萬年青水泥、德興同業(yè)集團(tuán)化工等企業(yè)自備電廠靈活性改造，提高可再生能源的消費(fèi)占比，降低化石能源消費(fèi)量，助力實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。在有色金屬、光伏新能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及電子信息、非金屬材料、汽車、機(jī)械制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)工業(yè)企業(yè)開展能源管控中心試點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)耗能企業(yè)能耗及碳排放指標(biāo)的在線監(jiān)管，同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)常態(tài)化碳排放影響評(píng)價(jià)，逐步推廣工業(yè)智能化用能監(jiān)測和診斷技術(shù)。
建筑方面：全面開展綠色采暖工程，充分利用上饒主城區(qū)靠近信江的優(yōu)勢，合理布置江水源熱泵，解決江邊公共建筑采暖需求。在各縣(市、區(qū))政府大樓、博物館、圖書館等大型公共建筑率先開展超低能耗及近零能耗建筑示范試點(diǎn)，推進(jìn)利用太陽能、淺層地?zé)崮?、空氣熱能、工業(yè)余熱等解決建筑用熱需求。擴(kuò)大太陽能等可再生能源建筑應(yīng)用，推廣光伏建筑一體化(BIPV)，加大建筑屋頂分布式光伏及光伏外墻的建設(shè)力度，鼓勵(lì)農(nóng)房建設(shè)應(yīng)用光伏發(fā)電。提高建筑用能的數(shù)字化水平，強(qiáng)化建筑用能需求側(cè)管理，提升以管理促節(jié)能的水平。
交通方面：積極推動(dòng)交通綠色化發(fā)展，加大電能替代力度，全面推廣電動(dòng)汽車普及，開展公交車、市政環(huán)衛(wèi)、郵政物流、巴士、出租車、公務(wù)車等“以電代油”行動(dòng)，2025年全市電動(dòng)汽車保有量達(dá)到約7萬輛，新增公共資源車輛新能源占比超過80%。探索氫能替代應(yīng)用，結(jié)合銅、磷、花崗巖、大理石等礦產(chǎn)資源開采工程，研究制定氫能礦用重卡示范推廣計(jì)劃。對(duì)龍翔航運(yùn)、上饒市航運(yùn)、上饒信江航運(yùn)等主要航運(yùn)公司開展船舶受電設(shè)施情況摸底調(diào)查，鼓勵(lì)現(xiàn)有船舶受電設(shè)施改造。積極開展LNG/CNG船舶動(dòng)力裝置節(jié)能技術(shù)改造，加快布局信江、饒河沿岸以及鄱陽、余干等水上LNG加注設(shè)施。
(四)培育能源新模式新業(yè)態(tài)
積極推進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化建設(shè)。在上饒經(jīng)開區(qū)、廣豐工業(yè)園、德興經(jīng)開區(qū)等重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)開展園區(qū)級(jí)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化建設(shè)試點(diǎn)，因地制宜實(shí)施傳統(tǒng)能源和風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等能源的協(xié)同開發(fā)利用，充分發(fā)揮負(fù)荷側(cè)的調(diào)節(jié)能力，提高可再生能源的消納比例。在電網(wǎng)相對(duì)薄弱的鄱余萬片區(qū)地區(qū)推進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化工程建設(shè)，降低對(duì)大電網(wǎng)電力支撐的需求。探索分布式可再生能源、智能微網(wǎng)等方式實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)多能互補(bǔ)和協(xié)同供應(yīng)，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)用戶提供高效智能的綜合能源供應(yīng)和增值服務(wù)。完善市場化電價(jià)機(jī)制，調(diào)動(dòng)市場主體積極性，引導(dǎo)電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、負(fù)荷側(cè)和獨(dú)立儲(chǔ)能等主動(dòng)作為、合理布局、優(yōu)化運(yùn)行，進(jìn)一步加強(qiáng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)多向互動(dòng)。
發(fā)展電動(dòng)汽車和儲(chǔ)能應(yīng)用新模式。鼓勵(lì)各充電站建設(shè)“光儲(chǔ)充放+響應(yīng)”的多功能綜合一體化服務(wù)站。結(jié)合充用電負(fù)荷特征，在各縣(市、區(qū))政府所在地率先開展(光)儲(chǔ)充一體化項(xiàng)目建設(shè)可行性研究，建立車網(wǎng)協(xié)同的智能充放電試點(diǎn)示范，探索利用價(jià)格或補(bǔ)償機(jī)制調(diào)用公用或私用電動(dòng)汽車儲(chǔ)能資源為電力市場提供調(diào)節(jié)服務(wù)的市場化機(jī)制。建設(shè)基于電網(wǎng)、儲(chǔ)能、分布式電源、充電設(shè)施等元素的電動(dòng)汽車運(yùn)營云平臺(tái)。逐步推廣儲(chǔ)熱、儲(chǔ)冷、儲(chǔ)電等分布式儲(chǔ)能設(shè)備應(yīng)用，新建1~2座儲(chǔ)能電站。鼓勵(lì)共享儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)，探索共享儲(chǔ)能多主體交易模式。利用充電設(shè)施和不間斷電源(UPS)冗余能力，開發(fā)儲(chǔ)能網(wǎng)絡(luò)化管理運(yùn)營模式，加強(qiáng)儲(chǔ)能需求側(cè)管理，完善峰谷分時(shí)電價(jià)政策，建立儲(chǔ)能參與電力調(diào)峰輔助服務(wù)的市場化機(jī)制。
積極探索綠色供熱新模式。探索太陽能、淺層地?zé)崮?、工業(yè)余熱等綠色供暖模式。沿信江、饒河兩岸開展以水源熱泵為代表的局部集中供暖試點(diǎn)，滿足居民用戶冬季采暖需求。爭取國家支持繼續(xù)發(fā)展分布式三聯(lián)供系統(tǒng)，鼓勵(lì)黃金埠電廠、鉛山生物質(zhì)電廠、弋陽熱電聯(lián)產(chǎn)等電廠統(tǒng)一配置供熱基礎(chǔ)設(shè)施，滿足周邊園區(qū)工業(yè)企業(yè)用熱需求。推廣采用生物質(zhì)能、屋頂太陽能等清潔能源解決農(nóng)房采暖、炊事、生活熱水等用能需求。依托萬年、弋陽、余干、信州等地豐富的生物質(zhì)資源探索秸稈氣化熱電聯(lián)產(chǎn)建設(shè)的可行性，提高農(nóng)村秸稈、林業(yè)剩余物等生物質(zhì)能綜合利用水平，推廣農(nóng)村分布式沼氣集中供氣。
推動(dòng)智慧能源數(shù)字化轉(zhuǎn)型。以新一代信息技術(shù)與能源產(chǎn)業(yè)深度融合，推進(jìn)能源生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、消費(fèi)全環(huán)節(jié)的數(shù)字化，提高能源系統(tǒng)智能化水平，發(fā)展數(shù)字能源新模式、新業(yè)態(tài)。提升能源行業(yè)智慧化水平，積極開展油氣管網(wǎng)、電網(wǎng)、電廠、終端用能等領(lǐng)域設(shè)備設(shè)施、工藝流程智能化升級(jí)改造，在信州、廣信、廣豐等城區(qū)中心及玉山衢饒等縣區(qū)示范區(qū)開展一批數(shù)字樓宇、數(shù)字工廠、數(shù)字園區(qū)等智慧能源示范項(xiàng)目，加快甬舟物聯(lián)網(wǎng)智慧產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)園區(qū)綜合監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)能源多品種、多環(huán)節(jié)的監(jiān)測、預(yù)警、判斷、決策和控制。加快推動(dòng)電網(wǎng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升智能化水平，以電網(wǎng)為核心平臺(tái)全面推動(dòng)發(fā)輸配用各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)信息深度共享互動(dòng)、融會(huì)貫通。依托江西省可再生能源大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建設(shè)能源數(shù)據(jù)中心試點(diǎn)，建設(shè)能源信息傳輸通道，建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，建立能源網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)深度融合、電力流與數(shù)據(jù)流實(shí)時(shí)交互的能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。
專欄3：智慧能源數(shù)字化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目
1. 新能源智能化汽車綜合試驗(yàn)場項(xiàng)目;
2. 甬舟物聯(lián)網(wǎng)智慧產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目;
3. “星火·鏈網(wǎng)”骨干節(jié)點(diǎn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化平臺(tái)項(xiàng)目;
4. “數(shù)字基建”項(xiàng)目;
5. 上饒經(jīng)開區(qū)智慧低碳產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目;
6. 橫峰智慧低碳示范園區(qū)項(xiàng)目;
7. 上饒市低碳能源數(shù)智化系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目。
(五)加快技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)升級(jí)
加快光伏產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)。鼓勵(lì)晶科等主要光伏企業(yè)積極開展光伏領(lǐng)域科技創(chuàng)新研發(fā)，統(tǒng)籌技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新工作，形成“制運(yùn)儲(chǔ)用”一體化光伏產(chǎn)業(yè)集群。圍繞鈣鈦礦太陽能電池技術(shù)、半片技術(shù)、雙玻技術(shù)、直拉單晶晶體生長技術(shù)、光伏玻璃工藝技術(shù)、柔性薄膜太陽能技術(shù)等方向，大力推動(dòng)光伏系統(tǒng)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的硅襯底LED技術(shù)和產(chǎn)品為主線，著力突破新功能半導(dǎo)體照明材料、器件制備和系統(tǒng)集成等關(guān)鍵技術(shù)，擴(kuò)大國內(nèi)外市場份額。積極培育“光伏+”發(fā)展模式，在全市各大工業(yè)園區(qū)發(fā)展光伏+充電樁、光伏+通信基站、光伏+儲(chǔ)能、光伏+氫能等多系統(tǒng)、多主體耦合的應(yīng)用場景，著力創(chuàng)造智能微網(wǎng)、智能充電等光伏新能源示范基地。
做大做強(qiáng)光伏全產(chǎn)業(yè)鏈。全面推動(dòng)光伏新能源制造端、發(fā)電端和應(yīng)用端“三端發(fā)力”，著力打造光伏組件新能源裝備生產(chǎn)制造基地，打造功能齊備、產(chǎn)業(yè)鏈完整的光伏新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。聚焦光伏玻璃、膠膜、硅片、電池、組件、背板等產(chǎn)業(yè)鏈上下游重點(diǎn)環(huán)節(jié)，牽引帶動(dòng)一批上下游配套企業(yè)，做好強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈文章。強(qiáng)鏈方面，力爭新引進(jìn)光伏組件前五強(qiáng)企業(yè)至少1家以上;補(bǔ)鏈方面，對(duì)背板、逆變器、儲(chǔ)能等項(xiàng)目進(jìn)行精準(zhǔn)招商，構(gòu)建形成完整產(chǎn)業(yè)鏈條。以彩虹超薄高透光伏玻璃、海優(yōu)威30GW光伏膠膜、晶科光伏材料“雙倍增”、倚眾光伏浮體、華陽光伏切片等重大項(xiàng)目為重點(diǎn)，大力構(gòu)建光伏生態(tài)圈。2025年，力爭光伏組件產(chǎn)能達(dá)到50GW、硅片產(chǎn)能達(dá)到40GW、電池片產(chǎn)能達(dá)到15GW，光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2000億元以上。
探索氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展新技術(shù)。依托我市新材料、新能源和新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，鼓勵(lì)愛馳、博能客車、吉利商用車、吉利客車等新能源整車企業(yè)及核心零部件企業(yè)積極開展氫能領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。聚焦光伏高效制氫、氫氣純化、氫能汽車整車制造關(guān)鍵技術(shù)、車用燃料電池及關(guān)鍵材料等方向，提高分布式光伏制氫技術(shù)、氫能裝備制造技術(shù)水平，形成以氫能技術(shù)為核心的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)力。
創(chuàng)新綠色低碳發(fā)展體制機(jī)制。積極建立低碳交易機(jī)制。探索建立和完善基于碳交易和綠色能源交易的低碳金融衍生產(chǎn)品和機(jī)制，加快相關(guān)低碳服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。研究建立用戶側(cè)需求相應(yīng)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)高耗能負(fù)荷改善生產(chǎn)工藝和流程，為系統(tǒng)消納可再生能源提供可中斷負(fù)荷、可控負(fù)荷等輔助服務(wù)。發(fā)展新型節(jié)能服務(wù)。探索建立以用戶為中心的一站式能源解決方案，推進(jìn)電力需求側(cè)管理、合同能源管理、節(jié)能自愿承諾、節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證等節(jié)能服務(wù)，推廣能源審計(jì)，培育和發(fā)展合同能源管理機(jī)構(gòu)，打造主體多元、領(lǐng)域多樣、服務(wù)專業(yè)化的綜合能源服務(wù)新業(yè)態(tài)。探索綜合能源服務(wù)模式。積極培育集電、冷、熱、水、氣等多種能源品種于一體，能源咨詢、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、運(yùn)維等總包的綜合能源服務(wù)商與供應(yīng)商。
加強(qiáng)能源人才隊(duì)伍建設(shè)。整合上饒師范學(xué)院、上饒職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高?，F(xiàn)有能源學(xué)科體系，積極與專業(yè)院校、設(shè)計(jì)院、研究院等合作，重點(diǎn)開展能源管理人才培訓(xùn)、高端技術(shù)人才培養(yǎng)、職業(yè)技術(shù)教育等工作，著力培育本土化多層次人才梯隊(duì)。以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目為依托，鼓勵(lì)晶科能源、愛馳、博能客車等重點(diǎn)企業(yè)大力發(fā)展“柔性引才”戰(zhàn)略，按照“不求所有、但求所用，突出重點(diǎn)、講求實(shí)效”的方針，積極引進(jìn)相關(guān)科研人才和團(tuán)隊(duì)，與外部專家和團(tuán)隊(duì)建立長期合作機(jī)制。
專欄4：新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目
1. 彩虹超波高透光伏玻璃一期項(xiàng)目;
2. 海優(yōu)威30GW光伏膠膜項(xiàng)目;
3. 晶科光伏材料“再倍增”項(xiàng)目;
4. 倚眾光伏浮體項(xiàng)目;
5. 華陽光伏切片項(xiàng)目;
6. 卓然實(shí)業(yè)材料包裝項(xiàng)目;
7. 捷泰新能源電池片項(xiàng)目;
8. 鋰電新能源項(xiàng)目。
(六)推進(jìn)能源惠民利民工程
提升農(nóng)村電力服務(wù)品質(zhì)。按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成農(nóng)村電網(wǎng)改造項(xiàng)目，加快推進(jìn)一批110/35/10千伏及以下電網(wǎng)工程?？h域農(nóng)村供電區(qū)配電網(wǎng)形成以110kV和35kV電網(wǎng)為核心的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，解決全區(qū)域內(nèi)的單線單變問題。建設(shè)以單輻射為主的10kV電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，偏遠(yuǎn)地區(qū)增設(shè)35kV變電站布點(diǎn)，全面解決農(nóng)村低電壓問題，提升農(nóng)村居民電力獲得感。到2025年，110kV及以下綜合線損率下降到2.37%，戶均配變?nèi)萘窟_(dá)到2.45千伏安，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村、城鎮(zhèn)用電平衡化。優(yōu)化用戶用電報(bào)裝流程，全面推廣線上服務(wù)，盡快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用能服務(wù)水平一致。
加大光伏助農(nóng)力度。推廣光伏大棚蔬菜、草腐類食用菌應(yīng)用模式，充分利用我市秸稈、林業(yè)剩余物等豐富的生物質(zhì)資源，在鄱陽、余干等地積極開展農(nóng)光互補(bǔ)、林光互補(bǔ)等生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)模式。充分利用鄱陽湖、水庫等水面資源，在鄱陽、萬年、余干等地開展陽光水面“漁光一體”光伏項(xiàng)目，提升土地產(chǎn)出效益。加強(qiáng)光伏助民力度，優(yōu)先落實(shí)惠民項(xiàng)目建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興，共享發(fā)展紅利。
持續(xù)推進(jìn)天然氣管網(wǎng)建設(shè)。推動(dòng)我市管網(wǎng)“互聯(lián)互通”，提高天然氣供應(yīng)保障能力。加快推進(jìn)廣豐、玉山、德興、婺源地區(qū)連接省級(jí)天然氣管網(wǎng)建設(shè)。逐步推行城鎮(zhèn)老舊天然氣管網(wǎng)改造，適時(shí)啟動(dòng)條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣管道建設(shè)，推動(dòng)廣信鄉(xiāng)鎮(zhèn)管道天然氣、玉山衢饒示范區(qū)管道天然氣等工程項(xiàng)目落地實(shí)施。鼓勵(lì)上饒經(jīng)開區(qū)、廣信茶亭工業(yè)園、廣豐黑滑石產(chǎn)業(yè)園等主要用氣工業(yè)園區(qū)門站及氣化站建設(shè)。力爭到2025年，上饒市中心城區(qū)城鎮(zhèn)居民管道氣化率達(dá)到80%，用氣人口超過330萬人。
加快改善充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建不同層級(jí)的新能源汽車充電設(shè)施體系，引導(dǎo)充電設(shè)施科學(xué)合理布局。采用“分散小型充電站為主，集中充換電站為輔”的建設(shè)模式，打造“點(diǎn)、站、區(qū)”的充電設(shè)施服要?jiǎng)?wù)體系，盡快實(shí)現(xiàn)上饒市域全覆蓋。建設(shè)“快+慢”結(jié)合的充電設(shè)施站點(diǎn)，滿足不同充電人群的使用需求。建立小區(qū)充電樁配建標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)新建小區(qū)配套充電樁建設(shè)。研究“充電設(shè)施+”的復(fù)合發(fā)展模式，涵蓋包括汽車服務(wù)、展示、餐飲、娛樂休閑、生活配套等功能，打造江西省乃至全國新能源充電設(shè)施示范樣板。到2025年，全市共建充電站約367座，各類充電樁超3500樁。
專欄5：能源惠民利民工程項(xiàng)目
1. 上饒市10千伏及以下改造工程，新增主干線長度超過2500公里，支線長度超過2300公里，配套低電壓線路長度超過1萬公里;
2. 上饒市充電基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，新建367個(gè)充電站。(其中：廣信區(qū)91個(gè)、信州區(qū)69個(gè)、廣豐區(qū)56個(gè)、德興市16個(gè)、橫峰縣8個(gè)、鄱陽縣27個(gè)、玉山縣22個(gè)、鉛山縣13個(gè)、萬年縣11個(gè)、婺源縣25個(gè)、弋陽縣13個(gè)、余干縣16個(gè))。
五、環(huán)境影響評(píng)價(jià)
(一)規(guī)劃實(shí)施環(huán)境影響分析
能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源系統(tǒng)運(yùn)行不可避免的對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響，主要在資源占用、生態(tài)影響和污染排放三個(gè)方面。能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占用部分土地和水域，消耗大量物資資源，能源設(shè)備運(yùn)行期間會(huì)向周邊環(huán)境排放少量的廢氣、污水、噪聲和固體廢棄物等污染物，可能對(duì)局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定影響。
規(guī)劃實(shí)施加快推動(dòng)節(jié)能減排和綠色低碳轉(zhuǎn)型，能源生產(chǎn)、消費(fèi)對(duì)環(huán)境影響得到有效控制。一是能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度實(shí)現(xiàn)有效控制，二氧化碳排放強(qiáng)度顯著下降，能源利用效率明顯提升。2025年能源消費(fèi)總量控制在1200萬噸標(biāo)煤以內(nèi)(年均增長約6%)，要能耗強(qiáng)度和二氧化碳排放強(qiáng)度相比于2020年下降幅度均達(dá)到江西省下達(dá)指標(biāo)要求。力爭“十五五”中期2028年左右全市能源領(lǐng)域二氧化碳排放達(dá)到峰值。二是積極開展煤炭礦區(qū)生態(tài)治理、火電超低排放改造、水陸交通清潔替代、建筑節(jié)能改造、工業(yè)能效趕超等行動(dòng)，將有效減少污染物排放，改善生態(tài)環(huán)境顯著。三是大力發(fā)展可再生能源，優(yōu)化全市能源布局和結(jié)構(gòu)。2025年非化石能源裝機(jī)占比超過60%。
(二)規(guī)劃實(shí)施環(huán)境保護(hù)措施
嚴(yán)格遵守《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《中華人民共和國節(jié)約能源法》等法律法規(guī)，切實(shí)落實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)、項(xiàng)目能評(píng)、排污許可等制度要求，嚴(yán)格實(shí)施相關(guān)能源環(huán)境治理措施，開展污染治理和生態(tài)環(huán)境修復(fù)，預(yù)防和減輕能源開發(fā)使用對(duì)環(huán)境的影響。本規(guī)劃提出的項(xiàng)目將在國家及有關(guān)省區(qū)關(guān)鍵規(guī)劃中進(jìn)一步落實(shí)，做好相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、具體建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境評(píng)價(jià)，充分吸收相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作的成果，不突破相應(yīng)環(huán)評(píng)結(jié)論，并將有關(guān)環(huán)評(píng)結(jié)論作為后續(xù)規(guī)劃實(shí)施的依據(jù)。嚴(yán)格履行環(huán)評(píng)法定程序，充分做好環(huán)評(píng)公示和公眾意見征集，降低對(duì)生態(tài)環(huán)境和公眾生活的不良影響。夯實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范竣工環(huán)保驗(yàn)收，依法開展后評(píng)價(jià)，落實(shí)跟蹤環(huán)境監(jiān)測、企業(yè)環(huán)境信息公開等方面的要求，強(qiáng)化法人環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。依法依規(guī)對(duì)違反項(xiàng)目環(huán)評(píng)制度違法行為進(jìn)行處罰，督促違法項(xiàng)目依法完善環(huán)評(píng)手續(xù)，切實(shí)落實(shí)現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境問題整改。
加強(qiáng)能源開發(fā)生產(chǎn)環(huán)節(jié)環(huán)保措施。所有電源、輸變電等能源項(xiàng)目，建設(shè)過程要做到環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程“三同時(shí)”，投要運(yùn)過程要做到環(huán)保設(shè)施全負(fù)荷、全時(shí)段穩(wěn)定運(yùn)行。嚴(yán)格新建機(jī)組環(huán)保準(zhǔn)入和環(huán)保設(shè)施運(yùn)行監(jiān)督;新建燃煤發(fā)電機(jī)組均按超低排放標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)配建先進(jìn)高效脫硫、脫硝和除塵設(shè)施。加強(qiáng)煤渣、脫硫副產(chǎn)品、脫硝副產(chǎn)物等固體廢棄物的合理利用與處置，減少對(duì)水體、土壤等的影響。
加強(qiáng)能源運(yùn)輸儲(chǔ)備環(huán)節(jié)環(huán)保措施。輸變電工程采用先進(jìn)技術(shù)，優(yōu)化施工方式，截污治污，合理安排防護(hù)距離，降低電磁輻射、噪音等環(huán)境影響。依照油氣管道運(yùn)行規(guī)范，加強(qiáng)油氣管道安全監(jiān)督與管理，加大隱患整治力度，完善應(yīng)急預(yù)案，防止發(fā)生泄漏、爆炸、火災(zāi)等事故對(duì)環(huán)境的影響。優(yōu)化煤炭運(yùn)輸系統(tǒng)，提高“公轉(zhuǎn)水”和點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直達(dá)運(yùn)輸能力，減少運(yùn)輸過程的環(huán)境影響。完善能源資源儲(chǔ)備系統(tǒng)，嚴(yán)格按照安全、環(huán)保、衛(wèi)生防護(hù)距離進(jìn)行選址，嚴(yán)格按照工藝、材料和安全標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造，嚴(yán)格設(shè)置消防、綠化、防滲、防溢、防泄等防護(hù)措施。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
建立健全以市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)、相關(guān)職能部門和重點(diǎn)企業(yè)細(xì)化落實(shí)的能源規(guī)劃建設(shè)實(shí)施工作機(jī)制，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組的主導(dǎo)作用，合理界定市發(fā)改委、市住建局、市工信局等部門監(jiān)管權(quán)責(zé)范圍，推動(dòng)壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的規(guī)劃落實(shí)責(zé)任，推進(jìn)能源規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。各相關(guān)職能部門將規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)、主要任務(wù)和重大工程列入部門重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，明確進(jìn)度安排協(xié)調(diào)和目標(biāo)考核機(jī)制，精心組織實(shí)施。健全能源領(lǐng)域應(yīng)急管理機(jī)制，強(qiáng)化能源行業(yè)涉及公眾利益的投資行為、成本及投資效益監(jiān)管，深入推進(jìn)政企分開，逐步剝離由企業(yè)行使的公共管理職能，過渡到由政府部門或委托第三方機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
(二)強(qiáng)化政策支持
加強(qiáng)能源政策研究，發(fā)揮政策引導(dǎo)、支持、促進(jìn)作用。加大對(duì)可再生能源的鼓勵(lì)、扶持、監(jiān)督力度，進(jìn)一步建立健全支持可再生能源發(fā)展、煤電靈活性及環(huán)保節(jié)能改造、工業(yè)園區(qū)綠色供熱、天然氣利用、電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、分布式能源發(fā)展、配電網(wǎng)升級(jí)改造、電能替代、需求側(cè)管理等政策措施。深入推進(jìn)能源產(chǎn)品價(jià)格改革，形成體現(xiàn)資源稀缺程度、市場供求關(guān)系、環(huán)境補(bǔ)償成本、代際公平可持續(xù)的能源價(jià)格形成機(jī)制。完善能源發(fā)展相關(guān)財(cái)稅、投融資、土地、價(jià)格等方面扶持政策，積極爭取中央及省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金，重點(diǎn)圍繞能源“雙控”、綜合能源示范、可再生能源發(fā)展等方面出臺(tái)相應(yīng)政策。
(三)強(qiáng)化行業(yè)管理
加強(qiáng)能源行業(yè)準(zhǔn)入管理，規(guī)范開發(fā)建設(shè)秩序，促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)集約高效發(fā)展。強(qiáng)化能源安全生產(chǎn)，深入貫徹國家和江西省關(guān)于安全生產(chǎn)工作的要求部署，堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，遏制重特大事故發(fā)生，全面強(qiáng)化項(xiàng)目管理全過程安全生產(chǎn)要求，梳理近五年內(nèi)已核準(zhǔn)的風(fēng)電、光伏項(xiàng)目開工狀況，督促超期未開發(fā)的項(xiàng)目單位盡快落實(shí)，否則廢除核準(zhǔn)文件。切實(shí)加強(qiáng)鋼鐵、建材、石化、電力等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能，積極推動(dòng)中小企業(yè)的節(jié)能降耗，進(jìn)一步加大節(jié)能技術(shù)改造力度，積極引導(dǎo)企業(yè)大力推廣先進(jìn)適宜的工業(yè)節(jié)能技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品。重點(diǎn)抓好城市交通及公路、水運(yùn)的節(jié)能，加快構(gòu)建節(jié)能型綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系，開展碼頭、車站節(jié)能提升改造，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能型和新能源汽車。重點(diǎn)對(duì)政府、醫(yī)院、學(xué)校、酒店等公共機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步完善能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示和能耗定額制度，加強(qiáng)能耗監(jiān)測平臺(tái)和節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)和推行合同能源管理試點(diǎn)，加強(qiáng)公務(wù)用車用油定額管理和考核，加大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府集中采購力度。加強(qiáng)能源市場監(jiān)管，完善市場交易規(guī)則，建立健全監(jiān)管機(jī)制，保障市場競爭規(guī)范、公正、透明。
(四)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施
增強(qiáng)能源規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性、約束性，建立健全能源主管部門牽頭組織協(xié)調(diào)、其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工配合推進(jìn)、各地政府和能源企業(yè)細(xì)化落實(shí)的工作機(jī)制，形成推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施的整體合力。加強(qiáng)能源規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃綱要以及土地利用、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)纫?guī)劃的銜接，保證資源配置和時(shí)序安排協(xié)調(diào)有序，促進(jìn)能源項(xiàng)目順利落地。健全和落實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任制，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析和監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。加強(qiáng)能源項(xiàng)目庫管理，合理布局重大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)有效儲(chǔ)備、滾動(dòng)調(diào)整、有序開發(fā)。建立規(guī)劃監(jiān)測評(píng)估機(jī)制，評(píng)估報(bào)告上報(bào)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案，并適時(shí)向公眾公開。推行規(guī)劃年度實(shí)施方案制，將能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)，按年度分縣分地區(qū)進(jìn)行分解落實(shí)，定期公布各地規(guī)劃執(zhí)行情況。適時(shí)開展規(guī)劃調(diào)整和修編工作，以評(píng)估報(bào)告作為規(guī)劃調(diào)整和修編的重要依據(jù)，嚴(yán)格規(guī)劃調(diào)整和修編的各項(xiàng)程序，凡涉及能源開發(fā)規(guī)模、布局等原則性修改的，必須報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
(五)加強(qiáng)金融支持
一是爭取國家級(jí)、省級(jí)政府專項(xiàng)資金，吸引金融資本和社會(huì)資本共同參與能源規(guī)劃建設(shè)。二是圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，打造“資金系”，形成“中早期投資+杠桿撬動(dòng)更多資本+支持企業(yè)并購=實(shí)現(xiàn)高精尖產(chǎn)業(yè)聚集”模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是積極探索融資質(zhì)押擔(dān)保，探索將用能權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)、合同能源管理未來收益權(quán)、特許經(jīng)營收費(fèi)權(quán)等納入融資質(zhì)押擔(dān)保范圍。四是創(chuàng)新投融資模式，拓寬社會(huì)資本準(zhǔn)入領(lǐng)域，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、城市更新、非基本公共服務(wù)等領(lǐng)域，建立民間資本推介項(xiàng)目機(jī)制，規(guī)范PPP模式。五是拓寬能源行業(yè)投融資渠道，建立競爭有序、公開公平的能源投資機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資能源產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)能源投資多元化
(六)做好宣傳引導(dǎo)
建立健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)的信息發(fā)布機(jī)制，把握正確輿論導(dǎo)向。充分發(fā)揮高端智庫、新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體作用，全面解讀現(xiàn)代化大美上饒能源經(jīng)濟(jì)的重大意義、戰(zhàn)略定位、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，及時(shí)發(fā)布上饒市能源經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)度及成效，合理引導(dǎo)民眾積極參與能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展，共享能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。各地各部門加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、密切協(xié)作配合，形成上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)的宣傳工作大格局，切實(shí)把現(xiàn)代化大美上饒能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展這篇文章宣傳好、引導(dǎo)好、推動(dòng)好。
