重慶市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)等共17部門共同發(fā)布《重慶市深入打好長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》，通過持續(xù)深化水環(huán)境綜合治理，大力推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，切實(shí)加強(qiáng)水資源保護(hù)，全力保障水環(huán)境安全，加快形成綠色發(fā)展管控格局等措施，深化綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，協(xié)同推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障，推動(dòng)山清水秀美麗之地建設(shè)取得重大進(jìn)展。
重慶市深入打好長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案
重慶地處長(zhǎng)江上游和三峽庫(kù)區(qū)腹心地帶，是長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障的最后一道關(guān)口。為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展系列重要講話和指示批示精神，按照《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》以及生態(tài)環(huán)境部等17個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)的《深入打好長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》有關(guān)要求，深入打好長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深學(xué)篤行習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)重慶工作作出的系列重要指示批示要求，增強(qiáng)歷史擔(dān)當(dāng)、保持戰(zhàn)略定力，聚焦“兩中心兩高地”戰(zhàn)略目標(biāo)，把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，深化綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，協(xié)同推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障，推動(dòng)山清水秀美麗之地建設(shè)取得重大進(jìn)展。
（二）工作原則。
——生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，注重保護(hù)與發(fā)展的協(xié)同性、聯(lián)動(dòng)性、整體性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)，以高水平保護(hù)引導(dǎo)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
——因地制宜，系統(tǒng)防治。從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，強(qiáng)化山水林田湖草沙等各種生態(tài)要素的協(xié)同治理，統(tǒng)籌水環(huán)境、水資源、水生態(tài)，協(xié)同開展生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護(hù)。
——多元共治，落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與的多元共治格局，強(qiáng)化“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，推動(dòng)落實(shí)地方人民政府行動(dòng)方案實(shí)施和生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)，共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)。
（三）主要目標(biāo)。
到2025年年底，全市水質(zhì)總體保持優(yōu)良，長(zhǎng)江干流重慶段水質(zhì)保持為Ⅱ類，74個(gè)國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例達(dá)到97.3%，城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%；縣級(jí)以上城市建成區(qū)內(nèi)無黑臭水體，城市生活污水集中收集率達(dá)到73%以上，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率保持100%；水土保持率提高到72.2%；化肥農(nóng)藥利用率達(dá)到43%，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在80%以上，農(nóng)膜回收率穩(wěn)定在90%以上；尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患基本可控；長(zhǎng)江、嘉陵江、烏江（以下簡(jiǎn)稱“三江”）水生態(tài)系統(tǒng)功能逐步恢復(fù)，長(zhǎng)江生物完整性持續(xù)改善。
二、持續(xù)深化水環(huán)境綜合治理
（一）深入推進(jìn)長(zhǎng)江入河排污口排查整治。
認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見》（國(guó)辦函〔2022〕17號(hào)）等文件精神，深入推進(jìn)“查、測(cè)、溯、治”，按照“取締一批、合并一批、規(guī)范一批”要求，系統(tǒng)推進(jìn)入河排污口整治工作。2023年年底，完成我市境內(nèi)“三江”干流70%排污口整治工作；2024年年底，完成我市境內(nèi)長(zhǎng)江流域范圍內(nèi)所有排污口排查；2025年年底，基本完成我市境內(nèi)“三江”干流及重要支流排污口整治，并建立排污口長(zhǎng)效管理機(jī)制。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市住房城鄉(xiāng)建委、市城市管理局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市交通局、市衛(wèi)生健康委等部門配合。以下均需各區(qū)縣政府相關(guān)部門落實(shí)，不再列出）
（二）深化工業(yè)污染防治。
強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)污染防治。開展工業(yè)園區(qū)水污染整治專項(xiàng)行動(dòng)，新建或改造升級(jí)工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施15座，推進(jìn)污水管網(wǎng)老舊破損、混接錯(cuò)接等問題排查整治，到2025年年底，市級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)污水收集處理效能明顯提升，主要污染物排放總量持續(xù)下降。完善園區(qū)事故廢水控制系統(tǒng)，做好事故廢水的收集、暫存和處理。（市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟(jì)信息委按職責(zé)分工牽頭，市發(fā)展改革委等部門配合）
深化錳污染綜合整治。鞏固錳行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰退出成效，嚴(yán)防淘汰落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃。推進(jìn)秀山縣、城口縣、酉陽(yáng)縣錳礦開采企業(yè)（含選礦企業(yè)）、電解錳生產(chǎn)企業(yè)、錳渣場(chǎng)污染問題整治，落實(shí)“一礦一策”“一企一策”“一場(chǎng)一策”整治方案，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)測(cè)預(yù)警。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市規(guī)劃自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
加強(qiáng)涉鉛涉鎘涉鉈等重金屬污染防治。深化石柱縣鉛鋅礦區(qū)遺留廢渣整治，開展其他地區(qū)涉鉛涉鎘涉鉈等重金屬環(huán)境污染問題排查整治。依法依規(guī)將涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)納入重點(diǎn)排污單位名錄或者土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，實(shí)施以切斷鎘等重金屬污染物進(jìn)入耕地途徑為目標(biāo)的整治措施，指導(dǎo)督促涉鉈企業(yè)建立鉈污染風(fēng)險(xiǎn)問題臺(tái)賬并實(shí)施整改。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委等部門配合）
（三）深入推進(jìn)城鎮(zhèn)污水垃圾處理。
全面提升城鎮(zhèn)生活污水收集處理能力。持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施新改擴(kuò)建和改造，到2025年年底，新增城市生活污水處理能力120萬噸/天以上，完成268座鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施達(dá)標(biāo)改造和84座鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施提標(biāo)改造，建設(shè)改造城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)5500公里以上，基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和收集處理設(shè)施空白區(qū)，城市生活污水集中處理率達(dá)到98%以上、集中收集率達(dá)到73%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到85%以上。按照規(guī)定對(duì)進(jìn)水生化需氧量（BOD）濃度低于100 mg/L的城市生活污水處理廠實(shí)施“一廠一策”管網(wǎng)建設(shè)改造。實(shí)施主城排水系統(tǒng)溢流控制及能力提升專項(xiàng)行動(dòng)，基本解決市政污水管網(wǎng)混錯(cuò)接問題。（市住房城鄉(xiāng)建委牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等部門配合）
鞏固城市黑臭水體治理成效。發(fā)揮河湖長(zhǎng)制統(tǒng)領(lǐng)作用，完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化巡查檢查。加強(qiáng)城市生活污水收集處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，強(qiáng)化工業(yè)、農(nóng)業(yè)面源污染控制和河道垃圾清理，對(duì)已完成治理的城市黑臭水體定期開展水質(zhì)監(jiān)測(cè)，開展城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)行動(dòng)。到2025年年底，縣級(jí)以上城市建成區(qū)無黑臭水體。（市住房城鄉(xiāng)建委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市城市管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等部門配合）
治理城市生活垃圾。持續(xù)推進(jìn)垃圾處置設(shè)施建設(shè)，“十四五”期間，新建、擴(kuò)建生活垃圾焚燒處理設(shè)施16座、廚余垃圾處理設(shè)施13座、專業(yè)無害化污泥處置點(diǎn)15座，加強(qiáng)現(xiàn)有垃圾填埋場(chǎng)監(jiān)管，不斷完善垃圾滲濾液處理設(shè)施。到2025年年底，全市新增生活垃圾處理能力10400噸/日、污泥處理能力2000噸/日。（市住房城鄉(xiāng)建委、市城市管理局按職責(zé)分工牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等部門配合）
開展塑料垃圾專項(xiàng)清理。開展江河湖泊垃圾清理行動(dòng)，加快生活垃圾亂堆亂放排查整治工作，深入落實(shí)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)要求，全面開展江河湖泊、碼頭塑料污染垃圾清理行動(dòng)。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局、市水利局、市交通局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，因地制宜推廣配方施肥、水肥一體化等化肥減量重點(diǎn)技術(shù)和抗病品種、綠色防控等農(nóng)藥減量重點(diǎn)技術(shù)。加強(qiáng)畜禽污染防治，嚴(yán)格禁養(yǎng)區(qū)管理，加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用，推行畜禽糞肥經(jīng)無害化處理后就地就近還田利用。強(qiáng)化水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治，嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，落實(shí)30畝以上專用池塘養(yǎng)殖場(chǎng)尾水治理措施，鼓勵(lì)30畝以下水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)采取種養(yǎng)結(jié)合方式消納利用廢棄物。開展瀨溪河、黃金河等典型流域農(nóng)業(yè)面源污染治理監(jiān)督指導(dǎo)試點(diǎn)，在璧山區(qū)開展國(guó)家農(nóng)業(yè)面源監(jiān)測(cè)試點(diǎn)和農(nóng)業(yè)面源智慧監(jiān)測(cè)。到2025年年底，化肥農(nóng)藥利用率達(dá)到43%，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在80%以上，農(nóng)膜回收率穩(wěn)定在90%以上。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工牽頭，市發(fā)展改革委等部門配合）
加強(qiáng)農(nóng)村生活污染治理。新建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施350座、農(nóng)村生活污水管網(wǎng)900公里，實(shí)施農(nóng)村生活污水處理設(shè)施技改120座，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村常住人口200戶（或500人）聚居點(diǎn)設(shè)施全覆蓋。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，建立健全農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置體系，加快推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體整治。到2025年年底，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到40%，基本消除較大面積的農(nóng)村黑臭水體。（市生態(tài)環(huán)境局、市鄉(xiāng)村振興局按職責(zé)分工牽頭，市住房城鄉(xiāng)建委、市水利局、市發(fā)展改革委等部門配合）
（五）強(qiáng)化船舶與港口污染防治。
完善船舶碼頭基礎(chǔ)設(shè)施。加快完善400總噸以下船舶生活污水收集或處置裝置改造。加快船舶受電設(shè)施改造，同步推進(jìn)碼頭岸電設(shè)施改造，提高港船岸電設(shè)施匹配度，進(jìn)一步降低岸電使用成本，穩(wěn)步提高船舶靠港岸電使用量。（市交通局、重慶海事局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工牽頭，市住房城鄉(xiāng)建委、市規(guī)劃自然資源局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局、國(guó)家電網(wǎng)等部門配合）
完善船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置有效銜接機(jī)制。完善船舶污染物“船—港—岸”全過程銜接和協(xié)作，加強(qiáng)船舶“收集—接收—轉(zhuǎn)運(yùn)—處置”全過程監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)港口船舶水污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置全過程電子聯(lián)單閉環(huán)管理。持續(xù)推進(jìn)船舶污染物“船上存儲(chǔ)，交岸接收”的零排放模式。（市交通局、重慶海事局、市城市管理局、市住房城鄉(xiāng)建委、市生態(tài)環(huán)境局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）加強(qiáng)磷污染綜合治理。
編制重慶市總磷污染控制方案，明確控制目標(biāo)，實(shí)施重點(diǎn)工程。鞏固“三磷”專項(xiàng)整治成果，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管，推動(dòng)涉磷企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，推進(jìn)涉磷企業(yè)升級(jí)改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整，探索磷石膏綜合利用機(jī)制。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)生活、工業(yè)企業(yè)、城市和農(nóng)業(yè)面源等污染防治，推進(jìn)污水資源化利用，進(jìn)一步加大磷污染削減力度。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市經(jīng)濟(jì)信息委、市住房城鄉(xiāng)建委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等部門配合）
（七）推進(jìn)尾礦庫(kù)綜合整治。
對(duì)全市不符合運(yùn)行條件的尾礦庫(kù)實(shí)施閉庫(kù)治理并銷號(hào)，對(duì)存在突出問題的尾礦庫(kù)開展整治。編制“一庫(kù)一策”安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案，建立完善尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息平臺(tái)，強(qiáng)化應(yīng)急處置和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，推進(jìn)尾礦資源綜合利用。到2025年年底，建立健全尾礦庫(kù)污染防治和安全長(zhǎng)效機(jī)制，尾礦庫(kù)環(huán)境和安全風(fēng)險(xiǎn)基本可控。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、大力推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)
（一）推進(jìn)水生生物多樣性恢復(fù)。
加強(qiáng)水生生物多樣性保護(hù)。實(shí)施重慶市長(zhǎng)江生物多樣性保護(hù)實(shí)施方案，建立健全長(zhǎng)江流域重慶段水生生物監(jiān)測(cè)體系，開展水生生物完整性指數(shù)評(píng)價(jià)，科學(xué)評(píng)估長(zhǎng)江禁漁和物種保護(hù)成效，科學(xué)規(guī)范開展水生生物增殖放流。加強(qiáng)涉漁工程水生生物專題影響評(píng)價(jià)，督促落實(shí)生態(tài)保護(hù)措施，減緩涉漁工程建設(shè)對(duì)水生生物及其棲息生境影響。推動(dòng)重要江河湖庫(kù)水生生物洄游通道恢復(fù)，增強(qiáng)河流連通性。到2025年年底，長(zhǎng)江生物完整性持續(xù)改善。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局按職責(zé)分工牽頭）
嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江流域重要水域“十年禁漁”政策。落實(shí)落細(xì)退捕漁民安置保障政策措施，實(shí)施好長(zhǎng)江退捕漁民“十省百縣千戶”跟蹤幫扶方案，開展安置保障情況跟蹤回訪，健全就業(yè)幫扶臺(tái)賬，推動(dòng)“零就業(yè)”家庭至少有一人就業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“亮江工程”，到2025年年底，禁漁水域管理秩序良好，長(zhǎng)江水生生物資源恢復(fù)性增長(zhǎng)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財(cái)政局、市公安局、市人力社保局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市水利局、市發(fā)展改革委、市交通局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）實(shí)施林地、草地及濕地保護(hù)修復(fù)。
科學(xué)開展國(guó)土綠化。實(shí)施“兩岸青山·千里林帶”建設(shè)等林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程，著力提升森林質(zhì)量。到2025年年底，“兩岸青山·千里林帶”建設(shè)累計(jì)完成營(yíng)造林200萬畝。（市林業(yè)局牽頭，市水利局等部門配合）
開展?jié)竦?、草原保護(hù)修復(fù)。實(shí)施梁平雙桂湖、開州漢豐湖、豐都龍河等國(guó)家濕地公園保護(hù)修復(fù)，提升濕地生態(tài)功能。保護(hù)天然草場(chǎng)、高山草甸等草原資源，促進(jìn)草原資源可持續(xù)利用。（市林業(yè)局牽頭，市規(guī)劃自然資源局、市水利局等部門配合）
（三）加強(qiáng)自然岸線生態(tài)修復(fù)。
劃定河道管理范圍，嚴(yán)格岸線功能分區(qū)管控，嚴(yán)格河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)方案審查制度，嚴(yán)禁非法侵占河道水域岸線。合理安排沿江工業(yè)和港口岸線、過江通道岸線、取排水口岸線，提高岸線利用效率。保護(hù)自然岸線，結(jié)合河道整治等工程推進(jìn)實(shí)施河湖岸線修復(fù)，恢復(fù)河湖岸線生態(tài)功能，深化美麗岸線建設(shè)。深入推進(jìn)河道“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化。加強(qiáng)長(zhǎng)江崩岸治理。加快“兩江四岸”治理提升，促進(jìn)“兩江四岸”核心區(qū)岸線及濱江區(qū)域環(huán)境整體提升。（市規(guī)劃自然資源局、市水利局、市住房城鄉(xiāng)建委按職責(zé)分工牽頭，市發(fā)展改革委、市交通局等部門配合）
（四）推進(jìn)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。
加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)生態(tài)修復(fù)。推進(jìn)大巴山區(qū)、武陵山區(qū)、大婁山區(qū)等國(guó)家重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，實(shí)施重慶三峽庫(kù)區(qū)腹心地帶山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程，推進(jìn)三峽庫(kù)區(qū)消落區(qū)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，持續(xù)提升長(zhǎng)江流域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。（市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市規(guī)劃自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
加強(qiáng)水土流失綜合治理。以長(zhǎng)江、嘉陵江、烏江及其重要支流水土流失區(qū)、坡耕（園）地集中區(qū)域、石漠化區(qū)域、疏幼林地等為重點(diǎn)，推進(jìn)小流域水土流失綜合治理，開展坡耕地水土流失綜合整治，持續(xù)推進(jìn)石漠化綜合治理，加快提升林地水土保持效應(yīng)。到2025年年底，全市水土保持率提高到72.2%。（市水利局牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市規(guī)劃自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市林業(yè)局等部門配合）
（五）強(qiáng)化自然保護(hù)地建設(shè)與監(jiān)管。
科學(xué)建立自然保護(hù)地體系，積極推進(jìn)神農(nóng)架國(guó)家公園（重慶片區(qū)）創(chuàng)建工作。完成自然保護(hù)地整合優(yōu)化，推進(jìn)各類自然保護(hù)地總體規(guī)劃編制（或修編）和勘界立標(biāo)，確保全市自然保護(hù)地面積占比不低于13.8%。強(qiáng)化自然保護(hù)地監(jiān)管，持續(xù)開展“綠盾”自然保護(hù)地監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)。（市林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工牽頭，市規(guī)劃自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等部門配合）
四、切實(shí)加強(qiáng)水資源保護(hù)
（一）強(qiáng)化用水管控。
加強(qiáng)用水總量和強(qiáng)度控制紅線管理，建立和完善用水強(qiáng)度、用水總量控制指標(biāo)體系。到2025年年底，全市年用水總量控制在100億立方米以內(nèi)。（市水利局牽頭，市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市城市管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等部門配合）
（二）推進(jìn)再生水循環(huán)利用。
加強(qiáng)再生水、雨水等非常規(guī)水多元、梯級(jí)和安全利用，逐年提高非常規(guī)水利用比例。結(jié)合現(xiàn)有污水處理設(shè)施提標(biāo)升級(jí)擴(kuò)能改造，系統(tǒng)規(guī)劃城鎮(zhèn)污水再生利用設(shè)施。到2025年年底，全市新增污水再生利用生產(chǎn)能力約89萬噸/日，全市再生水利用率不低于15%。（市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市財(cái)政局、市規(guī)劃自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建委、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）有效保障河流生態(tài)水量。
健全河流生態(tài)流量保障機(jī)制。制定并落實(shí)河流生態(tài)流量（水位）保障實(shí)施方案，明確生態(tài)流量（水位）保障目標(biāo)，加強(qiáng)生態(tài)流量（水位）監(jiān)管，建設(shè)完善生態(tài)流量監(jiān)測(cè)設(shè)施。優(yōu)化控制性水工程聯(lián)合調(diào)度。到2025年年底，生態(tài)流量（水位）管理措施全面落實(shí)，長(zhǎng)江干流重慶段及主要支流生態(tài)流量得到有力保障，生態(tài)流量管理措施基本健全，龍溪河等17條河流生態(tài)流量得到有力保障。（市水利局牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等部門配合）
鞏固小水電清理整改成效。按照國(guó)家要求完成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶小水電清理整改回頭看；加強(qiáng)生態(tài)流量監(jiān)督管理，逐站落實(shí)生態(tài)流量。（市水利局牽頭，市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局等部門配合）
（四）強(qiáng)化地下水資源保護(hù)。
開展“一企一庫(kù)”（化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、尾礦庫(kù)）、“兩場(chǎng)兩區(qū)”（危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)、工業(yè)集聚區(qū)、礦山開采區(qū)）地下水環(huán)境狀況調(diào)查，評(píng)估地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。劃定市級(jí)地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)，明確重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入、隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理修復(fù)等環(huán)境管理要求。督促“一企一庫(kù)”“兩場(chǎng)兩區(qū)”落實(shí)防滲措施，實(shí)施地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市水利局、市規(guī)劃自然資源局等部門配合）
五、全力保障水環(huán)境安全
（一）保障飲用水安全。
鞏固城市飲用水水源保護(hù)成果，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)力度，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定與勘界立標(biāo)，同步完善標(biāo)志標(biāo)牌和隔離防護(hù)設(shè)施，加強(qiáng)交通穿越活動(dòng)管理，依法清理集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)、工業(yè)企業(yè)，深化推進(jìn)集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。到2025年年底，城鄉(xiāng)居民飲水安全得到保障，城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例分別達(dá)到100%、93%。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，重慶海事局、市交通局等部門配合）
（二）加強(qiáng)化工風(fēng)險(xiǎn)防范。
加強(qiáng)源頭管控，禁止在長(zhǎng)江干支流岸線1公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目，加強(qiáng)沿江1公里化工監(jiān)管，鼓勵(lì)沿江一公里內(nèi)化工企業(yè)搬改關(guān)。推進(jìn)化工行業(yè)企業(yè)排污許可管理，加大園區(qū)外化工企業(yè)監(jiān)管力度，確保達(dá)標(biāo)排放。落實(shí)沿江化工園區(qū)和化工企業(yè)安全防護(hù)措施，鼓勵(lì)有條件的園區(qū)實(shí)施化工企業(yè)廢水“一企一管、明管輸送、實(shí)時(shí)監(jiān)控”。完成全市所有化工園區(qū)認(rèn)定工作。到2025年年底，沿江化工產(chǎn)業(yè)污染源得到有效控制和全面治理。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市應(yīng)急局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施。
督促企業(yè)落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任，完善工業(yè)園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防范措施。強(qiáng)化突發(fā)環(huán)境事件部門聯(lián)動(dòng)，健全與湖北省、湖南省、四川省、貴州省等跨省流域以及市內(nèi)跨區(qū)縣流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。落實(shí)“企業(yè)主體、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、專家支撐、社會(huì)救援”的年度應(yīng)急演練制度。落實(shí)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)防控措施，推廣以“空間換時(shí)間”的“南陽(yáng)實(shí)踐”經(jīng)驗(yàn)做法。到2025年年底，累計(jì)在300條河流推廣“南陽(yáng)實(shí)踐”經(jīng)驗(yàn)做法。（市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市應(yīng)急局按職責(zé)分工牽頭，市應(yīng)急局等部門配合）
（四）防范水上運(yùn)輸環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
強(qiáng)化水上危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品及油污水、化學(xué)品洗艙水等非法排放行為。加強(qiáng)長(zhǎng)壽川維、涪陵澤勝洗艙基地的運(yùn)維監(jiān)管。到2025年年底，載運(yùn)化學(xué)品船舶洗艙作業(yè)基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)洗盡洗。（市交通局、重慶海事局按職責(zé)分工牽頭，市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建委、市規(guī)劃自然資源局、市公安局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市生態(tài)環(huán)境局等部門配合）
六、加快形成綠色發(fā)展管控格局
（一）嚴(yán)格國(guó)土空間用途管控。
印發(fā)實(shí)施重慶市國(guó)土空間規(guī)劃，落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等功能空間控制線。開展生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)，建立生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，并納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)嚴(yán)格用途管控，完善全市生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)和生態(tài)保護(hù)紅線臺(tái)賬數(shù)據(jù)庫(kù)，與國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享。深化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈水生態(tài)環(huán)境共建共保，協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)江、嘉陵江、烏江、岷江、涪江、沱江等生態(tài)廊道建設(shè)。（市規(guī)劃自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局按職責(zé)分工牽頭，市發(fā)展改革委、市水利局等部門配合）
（二）引導(dǎo)推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。
全面推行“生態(tài)+”“+生態(tài)”發(fā)展新模式，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)重慶經(jīng)開區(qū)等打造國(guó)家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，全面推進(jìn)廣陽(yáng)島片區(qū)開展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。因地制宜發(fā)展氣候經(jīng)濟(jì)、山上經(jīng)濟(jì)、水中經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市科技局、市能源局、市生態(tài)環(huán)境局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）推動(dòng)全流域精細(xì)化分區(qū)管控。
加強(qiáng)“三線一單”成果在政策制定、環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面的應(yīng)用，加強(qiáng)“三線一單”實(shí)施成效評(píng)估。研究構(gòu)建水陸統(tǒng)籌的水功能區(qū)劃體系，銜接國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)和用途管制要求，優(yōu)化調(diào)整具體水域功能定位及水生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，協(xié)調(diào)水資源開發(fā)利用與水生態(tài)環(huán)境保護(hù)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市規(guī)劃自然資源局、市水利局等部門配合）
（四）完善污染源管理體系。
推動(dòng)構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，全面推行排污許可“一證式”管理，組織開展排污許可證后管理專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化固定污染源“一證式”執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)自行監(jiān)測(cè)、執(zhí)行報(bào)告等監(jiān)督管理。積極推進(jìn)落實(shí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)主體責(zé)任，實(shí)施環(huán)評(píng)與排污許可監(jiān)管行動(dòng)計(jì)劃。強(qiáng)化有毒有害水污染物排放管控。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）
七、強(qiáng)化實(shí)施保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，根據(jù)職責(zé)分工推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。建立“市級(jí)抓統(tǒng)籌、區(qū)縣抓落實(shí)”的攻堅(jiān)工作機(jī)制，市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同市水利局、市發(fā)展改革委等有關(guān)部門建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制，強(qiáng)化工作調(diào)度和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)突出問題。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，有關(guān)部門配合）
（二）強(qiáng)化工作保障。
加強(qiáng)長(zhǎng)江保護(hù)法宣傳教育，推動(dòng)落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，切實(shí)追究生態(tài)環(huán)境修復(fù)和賠償責(zé)任。加快推進(jìn)地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制定修訂，推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。落實(shí)國(guó)家水生態(tài)考核機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建系統(tǒng)治理的新格局，實(shí)現(xiàn)由污染治理為主，向水資源、水生態(tài)、水環(huán)境系統(tǒng)治理、統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)變。（市司法局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工牽頭，市發(fā)展改革委等部門配合）
（三）健全資金與補(bǔ)償機(jī)制。
拓寬投融資渠道。各級(jí)財(cái)政積極支持長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。加大項(xiàng)目融資模式創(chuàng)新力度，完善污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。加大開發(fā)性、政策性金融對(duì)長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)支持力度。（市財(cái)政局牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市規(guī)劃自然資源局、人行重慶營(yíng)管部、開發(fā)銀行市分行、農(nóng)發(fā)行市分行等部門配合）
健全流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。進(jìn)一步完善市內(nèi)流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，積極探索與周邊省在長(zhǎng)江干流等重點(diǎn)流域磋商建立橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。（市財(cái)政局牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局等部門配合）
（四）加大科技支撐。
加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)技術(shù)研究，鼓勵(lì)水生態(tài)產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新。按照“邊治理、邊總結(jié)、邊推廣、邊提升”思路，因地制宜，推廣典型優(yōu)秀案例。完善促進(jìn)高校、科研院所綠色技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的政策措施。加強(qiáng)科技人才培養(yǎng)，依托高校、科研院所專業(yè)優(yōu)勢(shì)，組織實(shí)施長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)領(lǐng)域重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目。鼓勵(lì)企業(yè)等創(chuàng)新主體先行投入并開展各類科技活動(dòng)，引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。（市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市人力社保局、市水利局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法。
積極推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題整改，常態(tài)化推進(jìn)“三江”流域生態(tài)環(huán)境問題暗查暗訪，舉一反三，以點(diǎn)帶面推動(dòng)問題系統(tǒng)整改，嚴(yán)肅查處表面整改、虛假整改行為，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成損害的，依法追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工牽頭，市經(jīng)濟(jì)信息委、市規(guī)劃自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建委、市交通局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市應(yīng)急局、市人民檢察院等部門配合）
積極推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問題整改。對(duì)污染治理不力、保護(hù)修復(fù)進(jìn)展緩慢、存在突出環(huán)境問題、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善達(dá)不到整改進(jìn)度要求甚至惡化的，視情采取通報(bào)、約談、考核和專項(xiàng)督察等措施嚴(yán)肅處理。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）
持續(xù)深化打擊長(zhǎng)江流域非法捕撈犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)相關(guān)部門執(zhí)法協(xié)作，提升跨部門、跨地區(qū)執(zhí)法能力。加強(qiáng)漁政執(zhí)法隊(duì)伍和協(xié)助巡護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，提升漁政執(zhí)法監(jiān)管能力。建立健全打擊非法捕撈行為的長(zhǎng)效機(jī)制，常態(tài)化組織開展暗訪檢查。（市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委按職責(zé)分工牽頭，市交通局、市水利局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市林業(yè)局等部門配合）
依法嚴(yán)厲打擊破壞長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境犯罪活動(dòng)。完善跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，嚴(yán)格查處非法取水、侵占河道岸線等破壞水生態(tài)水環(huán)境的違法行為。維護(hù)長(zhǎng)江河道采砂管理秩序，深化推進(jìn)打擊長(zhǎng)江非法采砂犯罪專項(xiàng)行動(dòng)和打擊整治“沙霸”“礦霸”等自然資源領(lǐng)域黑惡犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。（市公安局、市水利局、市檢察院按職責(zé)分工牽頭，市交通局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門配合）依法審理各類涉長(zhǎng)江流域環(huán)境資源案件。完善審判工作機(jī)制，建立健全法院、檢察院、公安、生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)長(zhǎng)江流域檢察辦案跨區(qū)域協(xié)作，積極運(yùn)用公益訴訟檢察職能，促進(jìn)相關(guān)行政機(jī)關(guān)依法履行監(jiān)管職責(zé)，追究違法主體生態(tài)損害修復(fù)、賠償責(zé)任。（市高法院、市檢察院按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
提升監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量保證和質(zhì)量控制，加強(qiáng)重要江河湖庫(kù)地表水、地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，積極做好地表水和地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)成果共享。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市水利局、市規(guī)劃自然資源局等部門配合）
（六）促進(jìn)全民行動(dòng)。
充分利用新媒體，加大宣傳教育推廣力度，提高全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)。引導(dǎo)和規(guī)范生態(tài)環(huán)保非政府公益組織發(fā)展。拓寬公眾參與渠道，建立激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)公眾在水環(huán)境保護(hù)建言獻(xiàn)策、污染源排放監(jiān)督等方面積極參與。深入推動(dòng)環(huán)保設(shè)施向公眾開放，依法披露企業(yè)環(huán)境信息，健全水生態(tài)環(huán)境信息發(fā)布機(jī)制，讓全社會(huì)參與到保護(hù)母親河行動(dòng)中來。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，有關(guān)部門配合）
