各市（州）水利（水務）局，廳機關有關處室、廳直屬有關單位：

為深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記治水興水重要論述，全面落實全國全省水利工作會議安排部署，水利部2023年農村水利水電、水利工程運行管理工作要點等有關要求，抓好抓實新時期農村水利工作，特制定《2023年四川農村水利工作要點》，現印發(fā)給你們，請結合實際抓好貫徹落實。?

四川省水利廳

2023年3月22日?

2023年四川農村水利工作要點?

2023年是深入貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是全面完成四川水利“三年上臺階”目標任務的決戰(zhàn)之年。農村水利工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記“十六字”治水思路，全面落實中央和省委農村工作會議、全國全省水利工作會議、水利部農村水利工作會議精神，認真踐行四川水利高質量發(fā)展“3226”工作思路，錨定農村水利“三年上臺階”目標，加快推進以鄉(xiāng)村水務為引領的“新農水”發(fā)展，為全面推進鄉(xiāng)村振興、建設社會主義現代化四川筑牢水利支撐。

一、推動鄉(xiāng)村水務提速擴面

1.全力實施鄉(xiāng)村水務百縣建設行動。印發(fā)鄉(xiāng)村水務百縣建設行動方案，持續(xù)推進44個鄉(xiāng)村水務試點（示范）縣建設，啟動第三批示范縣遴選。健全“投建管運”體制機制，形成一批可復制、可推廣的典型經驗，逐步實現農村供水規(guī)?；l(fā)展、市場化運作、企業(yè)化運營、規(guī)范化管理。到2023年底，全省開工建設規(guī)?；┧こ?0處，維修改造集中供水工程7342處，農村規(guī)模化供水率達到62%以上。

2.鞏固拓展農村飲水安全成果。壓實市縣農村供水保障“三個責任”，開展工程運行狀況和飲水安全問題隱患排查。聚焦脫貧地區(qū)、供水條件薄弱地區(qū)，加強農村飲水安全動態(tài)監(jiān)測，暢通監(jiān)督舉報渠道，實現問題處理動態(tài)清零。加強工程維修養(yǎng)護，鞏固拓展已成農村供水工程成果。完善縣級和千人以上供水工程應急預案，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性農村飲水安全問題底線。

3.啟動農村供水水質提升專項行動。聯(lián)合生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、鄉(xiāng)村振興等部門，制定農村供水水質提升專項行動方案。配合生態(tài)環(huán)境部門做好飲用水水源地管理保護、千人供水工程水源地的“劃、立、治”工作，推進優(yōu)質水源置換。全面落實縣級農村飲水水質巡檢機制、規(guī)?；┧こ套詸z制度，建立健全從源頭到龍頭的水質保障體系。到2023年底，農村集中供水工程凈化消毒設施設備配置率達75%，農村水質合格率達83%以上。

4.加快推進村鎮(zhèn)供水規(guī)范化管理。持續(xù)開展村鎮(zhèn)供水規(guī)范化管理達標評價，完善農村供水工程規(guī)范化管理評價辦法，制定落實村鎮(zhèn)供水管理省級地方標準，健全農村供水管理標準化體系。推行分級分段管護模式，加強基層管水員業(yè)務培訓，提升農村供水管理和服務水平。到2023年底，完成2000處集中供水工程規(guī)范化管理達標，千噸萬人供水工程通過水利部標準化驗收。

二、推動農業(yè)灌溉提檔升級

5.制定灌區(qū)高質量發(fā)展意見。結合四川實際，制定省直大型灌區(qū)高質量發(fā)展指導意見，調優(yōu)頂層設計，明晰發(fā)展路徑、細化工作措施，“一灌區(qū)一策”推進現代化灌區(qū)建設。

6.編制全省農田灌溉發(fā)展規(guī)劃。按照新一輪千億斤糧食產能提升行動要求，主動對接農業(yè)農村、自然資源等部門，建立協(xié)作推進機制，摸清農田灌溉發(fā)展現狀、科學評估灌溉發(fā)展水土需求、科學制定灌溉發(fā)展目標、優(yōu)化總體布局、明確主要任務，構建完善全省農田灌溉“一張圖”。

7.強化灌溉工程提升改造。全面完成2021—2022年19個中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目掃尾工作，加快推進“十四五”都江堰等6個大型灌區(qū)和2023—2025年27個中型灌區(qū)續(xù)建配套和現代化改造，力爭年度中央投資完成95%以上。推動骨干灌排工程與田間工程銜接配套，支持都江堰灌區(qū)整區(qū)域推進高標準農田建設，助力打造新時代更高水平天府糧倉。

8.推動灌區(qū)規(guī)范化管理。深入推進省直大型灌區(qū)“六化”建設，做深做實一體化管理體制調整后半篇文章，加快都江堰“國際知名、國內一流”灌區(qū)榜樣建設。強化農業(yè)節(jié)水供水管理，嚴格執(zhí)行灌區(qū)取水許可制度，推行用水總量控制、定額管理，優(yōu)化計量設施布局，到2023年底大中型灌區(qū)骨干工程計量率達70%以上。推廣節(jié)水灌溉技術，爭創(chuàng)全國節(jié)水型灌區(qū)。

9.打造標準化管理灌區(qū)。修訂完善四川省大中型灌區(qū)、泵站標準化管理評價細則及評價標準，建立常態(tài)化評價機制。推動標準化管理灌區(qū)創(chuàng)建，力爭6個省直大型灌區(qū)通過標準化管理灌區(qū)省級驗收，都發(fā)中心成功創(chuàng)建水利部國家級標準化管理灌區(qū)。

10.推進現代化灌區(qū)先行先試。對照現代化灌區(qū)建設標準，推動“兩手發(fā)力”、水權水價改革、數字孿生灌區(qū)等試點示范。擇優(yōu)1至2個灌區(qū)開展“兩手發(fā)力”試點，在都發(fā)中心人民渠一處開展管養(yǎng)分離試點，選擇省直大型灌區(qū)10個以上站點實施現代化水利基層站點建設試點，選取都江堰人民渠二處及中江縣、玉溪河灌區(qū)及蒲江縣和邛崍市實施水權水價改革試點，在都江堰灌區(qū)、蟆頤堰灌區(qū)、白橋水庫灌區(qū)開展數字孿生灌區(qū)試點，形成一批可復制、可推廣的經驗做法，示范引領現代化灌區(qū)建設發(fā)展。

11.加強灌區(qū)水網信息化建設。緊扣“5+1”水利基礎工作，深入實施6處大型灌區(qū)和27處中型灌區(qū)信息化建設項目，開展“灌區(qū)一張圖”二期繪制，完成農田灌溉等信息上圖工作，打造智慧水利標桿，推動灌區(qū)水網信息化再上新臺階。

12.強化灌區(qū)渠系工程管理。以鄉(xiāng)村水務試點（示范）縣、納入“十四五”續(xù)建配套和節(jié)水改造的中型灌區(qū)為重點，健全“專業(yè)管理與群團管理”相結合的管理體制和運行機制；結合水權水價改革，建立供水水費、財政兜底“兩手發(fā)力”的水利工程運行維護經費保障長效機制，實現工程規(guī)范管護、良性運行。

13.扎實做好春灌用水保障。聚焦“三個有沒有”，抓實蓄水、工程、技術、人員、設備等春灌供水準備，做實做細保栽計劃，預估預判保栽形勢，推廣節(jié)水灌溉技術，抓好宣傳引導和供水服務，做優(yōu)春灌供水保障，確?！皯员M栽”“滿栽滿插”。

三、推動水庫管理提標增效

14.健全水庫運行管護長效機制。按照屬地管理、分級負責原則，壓實水庫管護主體責任，落實人員和經費。推進大中型水庫標準化管理，建立標準化評價的常態(tài)化工作機制。以縣域為單元深化小型水庫管理體制改革，完善“統(tǒng)一管理與分級管理”相結合的管理體制和“專業(yè)巡管與日常監(jiān)管”相結合的運行機制。市級水行政主管部門監(jiān)督，縣級水行政主管部門負責轄區(qū)內水庫的統(tǒng)一管理，采取措施、配備力量實現水庫專業(yè)巡管；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責管理的小型水庫，嚴格落實水庫大壩安全管理“三個責任人”，強化水庫日常監(jiān)管。鼓勵引入社會力量，推行小型水庫專業(yè)化、規(guī)范化、物業(yè)化管護。

15.規(guī)范水庫日常運行管理。加快水庫大壩注冊登記復查換證，充分論證、科學妥善實施水庫降等報廢。規(guī)范開展水庫工程日常、年度和特別安全巡查，定期開展安全監(jiān)測、做好結果整編分析。常態(tài)化實施水庫大壩安全鑒定，實現當年任務當年清零。管好用好中央和省級小型水庫維修養(yǎng)護資金，建立健全縣本級小型水庫維修養(yǎng)護常態(tài)化投入保障機制。

16.加快病險水庫除險加固。搶抓汛前汛后“黃金期”，全面落實“大質量”管理要求，加快推進小型病險水庫除險加固，12月底前，2021—2022年度928座小型病險水庫除險加固項目全面收尾、完成竣工驗收。6月底前，2023年度204座小型病險水庫除險加固項目主體工程基本完工、完成蓄水驗收；12月底前，全面完工、竣工驗收率不低于50%。

17.提升水庫監(jiān)測預警能力。按照統(tǒng)一標準，強化水庫雨水情測報和安全監(jiān)測項目質量管理，加快建設進度，4月底前，2023年度1625座小型水庫雨水情測報設施、610座大壩安全監(jiān)測設施建設全部開工；6月底前，全面完工。加快推進水庫雨水情和大壩安全監(jiān)測平臺建設，2021—2022年度小型水庫雨水情測報設施、大壩安全監(jiān)測設施、重點中小型水庫雨水情測報和水資源監(jiān)測設施完成省平臺接入，加強監(jiān)測信息匯集整合與開發(fā)利用，推動數據信息互聯(lián)互通、共享共用。

18.全力確保水庫安全度汛。全面落實水庫防汛行政、技術、巡查值守“三個責任人”，水庫防汛雨水情測報手段、調度方案、應急預案“三個重點環(huán)節(jié)”，壓緊壓實安全監(jiān)管和隱患整改主體責任，將水庫安全隱患排查和問題整改納入“三單一書”管理，省市縣三級年度排查水庫安全運行覆蓋率分別達到10%、30%、100%，堅決守住“人員不傷亡，水庫不漫壩不垮壩”安全底線。

19.抓好水利工程蓄水保水?？茖W編制、全面落實“一縣一策”保水保供方案，以工程運行安全為前提，搶抓有利時機，做到“應蓄盡蓄”。以“10+137”大中型水庫為重點，建立水利工程蓄水統(tǒng)計機制，嚴格執(zhí)行“一庫一策”蓄水調度，定期開展保水保供督導，切實保障城鄉(xiāng)用水需求。

四、推動水美新村和水利風景區(qū)提質增量

20.加強水美新村建設。圍繞“水安全有保障、水資源有保證、水環(huán)境有質量、水生態(tài)有保護、水文化有底蘊、水景觀有特色”的建設目標，科學編制年度計劃方案，細化目標任務到縣到村，全年力爭建設水美新村300個以上。

21.加強水利風景區(qū)建設。研究制定四川省水利風景區(qū)管理辦法，推進水利風景區(qū)規(guī)劃、建設、管理標準化、制度化。深化國家水利風景區(qū)創(chuàng)建、啟動國家水利風景區(qū)年度復核、省級水利風景區(qū)（河湖公園）認定，加大品牌宣傳和景區(qū)推介，培育一批“精品水利風景區(qū)”，全面提升景區(qū)知名度和社會參與度，力爭創(chuàng)建國家水利風景區(qū)1家以上，認定省級水利風景區(qū)（河湖公園）5家以上，爭創(chuàng)全國景區(qū)高質量發(fā)展典型案例。

五、推動改革創(chuàng)新走深走實

22.推進水利供水工程水權水價改革。按照“合法、科學、合理、可行”的思路，依法開展水權初始分配和明晰，研究水利工程供水價格形成機制，推行骨干、末級渠道分段核定水價，探索合理可行的水價分攤機制。深化12項課題研究，打造可復制、可推廣的水庫及其灌區(qū)、區(qū)域水權水價改革試點示范。

23.深化農業(yè)水價綜合改革。全面落實業(yè)水價綜合改革“四項機制”，新增改革實施面積54萬畝、驗收面積1173萬畝。在都江堰灌區(qū)人民渠二處中江片等實施深化農業(yè)水價綜合改革推進現代化灌區(qū)建設試點灌區(qū)和試點縣建設。配合開展政府定價的農田水利工程和設施農業(yè)水價成本監(jiān)審工作，修訂農業(yè)水價綜合改革精準補貼和節(jié)水獎勵辦法。

六、保障措施

24.強化政治建設。深入學習黨的二十大精神，堅持好、運用好習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決貫徹黨中央國務院、省委省政府決策部署，在立足黨和國家事業(yè)發(fā)展大局推動農村水利高質量發(fā)展中體現“兩個維護”。

25.持續(xù)改進作風。加強新時代廉潔文化建設，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神、省委省政府十項規(guī)定精神及實施細則，深入整治形式主義、官僚主義突出問題，堅定不移糾“四風”、樹新風。樹牢宗旨意識，聚焦群眾急難愁盼問題，補短板、強弱項、解難題。暢通監(jiān)督舉報渠道，強化社會和群眾監(jiān)督。