為了加強(qiáng)對(duì)通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，我部起草了《通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。公眾可通過(guò)以下途徑和方式提出反饋意見(jiàn)： 
1.登陸中國(guó)政府法制信息網(wǎng)（網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn），通過(guò)網(wǎng)站首頁(yè)左側(cè)的“法規(guī)規(guī)章草案意見(jiàn)征集系統(tǒng)”對(duì)征求意見(jiàn)稿提出意見(jiàn)。

2.登陸工業(yè)和信息化部網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://www.miit.gov.cn）,進(jìn)入“意見(jiàn)征集”點(diǎn)擊“意見(jiàn)征集：《通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》”提出意見(jiàn)

3.通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至：北京市海淀區(qū)萬(wàn)壽路27號(hào) 工業(yè)和信息化部政策法規(guī)司（郵編：100846）。

4.通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)送至：law@miit.gov.cn。

意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2013年11月25日。

工業(yè)和信息化部 
2013年10月22日

通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）
第一章  總 則
第一條 為了規(guī)范通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保證通信工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡(jiǎn)稱“招標(biāo)投標(biāo)法”）和《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施條例”），制定本辦法。
    第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。
    前款所稱通信工程建設(shè)項(xiàng)目，是指通信工程以及與通信工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。其中，通信工程包括通信設(shè)施或者通信網(wǎng)絡(luò)的新建、改建、擴(kuò)建、拆除等；與通信工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成通信工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)通信工程基本功能所必需的設(shè)備、材料、軟件等；與通信工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成通信工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等服務(wù)。
通信工程建設(shè)項(xiàng)目屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的，必須進(jìn)行招標(biāo)。
第三條 工業(yè)和信息化部和各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局（以下統(tǒng)稱為“通信行政監(jiān)督部門”）依法對(duì)通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。
第四條 工業(yè)和信息化部鼓勵(lì)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行通信工程建設(shè)電子招標(biāo)投標(biāo)，鼓勵(lì)進(jìn)入招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所招標(biāo)投標(biāo)。
第五條 工業(yè)和信息化部建立“通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理信息平臺(tái)”（以下簡(jiǎn)稱“信息平臺(tái)”），實(shí)行通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)信息化管理。
第二章  招標(biāo)和投標(biāo)
第六條 按照國(guó)家規(guī)定需要由工業(yè)和信息化部審批或者核準(zhǔn)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目，依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的，其招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，將招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式報(bào)工業(yè)和信息化部審批或者核準(zhǔn)。
第七條 國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)；但有下列情形之一的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：
（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；
（二）采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大。
有前款第一項(xiàng)所列情形，招標(biāo)人邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)向其知道或者應(yīng)當(dāng)知道的全部潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。有前款第二項(xiàng)所列情形，招標(biāo)人邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)通信行政監(jiān)督部門作出認(rèn)定；其中，屬于本辦法第六條規(guī)定的項(xiàng)目的，由工業(yè)和信息化部在審批或者核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)作出認(rèn)定。
    采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例超過(guò)1.5%，且采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的費(fèi)用明顯低于公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用的，方可被認(rèn)定為有本條第一款第二項(xiàng)所列情形。
第八條 除招標(biāo)投標(biāo)法第六十六條和實(shí)施條例第九條規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)的情形外，潛在投標(biāo)人少于3個(gè)的，可以不進(jìn)行招標(biāo)。
招標(biāo)人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第四條規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)。
第九條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書之日起2日內(nèi)通過(guò)信息平臺(tái)向通信行政監(jiān)督部門備案(備案表見(jiàn)附錄一)。
第十條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)業(yè)務(wù)，適用招標(biāo)投標(biāo)法、實(shí)施條例和本辦法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。
通信行政監(jiān)督部門依法對(duì)通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理。
第十一條 公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人采用資格預(yù)審辦法對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件。招標(biāo)人發(fā)布資格預(yù)審公告后，可不再發(fā)布招標(biāo)公告。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，除在國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門依法指定的媒介發(fā)布外，還應(yīng)當(dāng)在信息平臺(tái)發(fā)布。在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。
第十二條 資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
（一）招標(biāo)人的名稱和地址；
（二）招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、內(nèi)容、規(guī)模、技術(shù)要求、資金來(lái)源；
（三）招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施或者交貨時(shí)間、地點(diǎn)要求；
（四）獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法；
（五）對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用；
（六）提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件的地點(diǎn)和截止時(shí)間。
招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人的資格要求，應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中載明。
第十三條 資格預(yù)審文件一般包括下列內(nèi)容：
（一）資格預(yù)審公告；
（二）申請(qǐng)人須知；
（三）資格要求；
（四）業(yè)績(jī)要求；
（五）資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法；
（六）資格預(yù)審結(jié)果的通知方式；
（七）資格預(yù)審申請(qǐng)文件格式。
    資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行，資格預(yù)審文件沒(méi)有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為資格預(yù)審的依據(jù)。
第十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：
（一）招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書；
（二）投標(biāo)人須知；
（三）投標(biāo)文件格式；
（四）項(xiàng)目的技術(shù)要求；
（五）投標(biāo)報(bào)價(jià)要求；
（六）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和中標(biāo)條件;
（七）提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間、地點(diǎn)；
（八）合同主要條款。
    招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確載明所有評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和中標(biāo)條件，并能夠指導(dǎo)評(píng)標(biāo)工作，在評(píng)標(biāo)過(guò)程中不得作任何改變。
第十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中用醒目的方式標(biāo)明實(shí)質(zhì)性要求、條件以及不滿足實(shí)質(zhì)性要求和條件的投標(biāo)將被否決的提示；對(duì)于非實(shí)質(zhì)性要求和條件，應(yīng)當(dāng)規(guī)定允許偏差的最大范圍、最高項(xiàng)數(shù)和調(diào)整偏差的方法。
第十六條 編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本及工業(yè)和信息化部制定的范本。
    第十七條 勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)一般包括下列內(nèi)容：
（一）投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)狀況和履約表現(xiàn)； 
（二）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的資格和業(yè)績(jī)；
（三）設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)人員；
（四）技術(shù)方案和技術(shù)創(chuàng)新；
（五）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量管理措施；
（六）技術(shù)支持與保障；
（七）投標(biāo)價(jià)格；
（八）組織實(shí)施方案及進(jìn)度安排。
第十八條 監(jiān)理招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)一般包括下列內(nèi)容：
（一）投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)狀況和履約表現(xiàn)；
（二）項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的資格和業(yè)績(jī)；
（三）主要監(jiān)理人員及安全監(jiān)理人員；
（四）監(jiān)理大綱；
（五）質(zhì)量和安全管理措施；
（六）投標(biāo)價(jià)格。
第十九條 施工招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)一般包括下列內(nèi)容：
（一）投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)狀況和履約表現(xiàn)；
（二）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的資格和業(yè)績(jī)；
（三）專職安全生產(chǎn)管理人員；
（四）主要施工設(shè)備及施工安全防護(hù)設(shè)施；
（五）質(zhì)量和安全管理措施；
（六）投標(biāo)價(jià)格；
（七）施工組織設(shè)計(jì)及安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。
第二十條 與通信工程建設(shè)有關(guān)的貨物招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)一般包括下列內(nèi)容：
（一）投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)狀況和履約表現(xiàn)；
（二）投標(biāo)價(jià)格；
（三）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；
（四）組織供貨計(jì)劃；
（五）售后服務(wù)。
第二十一條 評(píng)標(biāo)方法包括綜合評(píng)估法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。
鼓勵(lì)通信工程建設(shè)項(xiàng)目使用綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。
第二十二條 通信工程建設(shè)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中詳細(xì)載明允許投標(biāo)人中標(biāo)的最多標(biāo)段數(shù)。
第二十三條 通信工程建設(shè)項(xiàng)目已確定投資計(jì)劃并落實(shí)資金來(lái)源的，招標(biāo)人可以將一段時(shí)期內(nèi)多個(gè)同類通信工程建設(shè)項(xiàng)目集中進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)人進(jìn)行集中招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法、實(shí)施條例和本辦法有關(guān)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的規(guī)定。
第二十四條 招標(biāo)人進(jìn)行集中招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明貨物或者服務(wù)的類型、預(yù)估招標(biāo)規(guī)模、中標(biāo)人數(shù)量及每個(gè)中標(biāo)人對(duì)應(yīng)的中標(biāo)份額等；對(duì)與通信工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)進(jìn)行集中招標(biāo)的，還應(yīng)當(dāng)載明每個(gè)中標(biāo)人對(duì)應(yīng)的實(shí)施地域等。
第二十五條 招標(biāo)人可以對(duì)一段時(shí)間內(nèi)多個(gè)同類通信工程建設(shè)項(xiàng)目的潛在投標(biāo)人進(jìn)行集中資格預(yù)審。招標(biāo)人進(jìn)行集中資格預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告，明確集中資格預(yù)審的適用范圍和有效期限，并且應(yīng)當(dāng)預(yù)估項(xiàng)目規(guī)模，合理設(shè)定資格、技術(shù)和商務(wù)條件，不得限制、排斥潛在投標(biāo)人。通過(guò)集中資格預(yù)審的申請(qǐng)人具備相應(yīng)投標(biāo)資格。
    招標(biāo)人進(jìn)行集中資格預(yù)審，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等資質(zhì)管理的規(guī)定。
集中資格預(yù)審后，通信工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完成招標(biāo)程序，不得直接發(fā)包工程。招標(biāo)人直接發(fā)包工程的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第四條規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)。
第二十六條 招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可以在發(fā)售招標(biāo)文件截止之日后，組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)和召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)。
    招標(biāo)人組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)或者召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)的，應(yīng)當(dāng)向全部潛在投標(biāo)人發(fā)出邀請(qǐng)。
第二十七條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。通信工程建設(shè)項(xiàng)目劃分標(biāo)段的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件上標(biāo)明所響應(yīng)的標(biāo)段。
未通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人提交的投標(biāo)文件，以及逾期送達(dá)或者不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。
招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，不得開(kāi)啟，并應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載投標(biāo)文件的送達(dá)時(shí)間和密封情況，存檔備查。
第三章  開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)
第二十八條 通信工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)人少于3個(gè)的，不得開(kāi)標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。劃分標(biāo)段的通信工程建設(shè)項(xiàng)目某一標(biāo)段的投標(biāo)人少于3個(gè)的，該標(biāo)段不得開(kāi)標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法對(duì)該標(biāo)段重新招標(biāo)。
投標(biāo)人認(rèn)為可能存在低于成本價(jià)投標(biāo)的情形，可以在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出異議，并在評(píng)標(biāo)完成前向招標(biāo)人提交書面材料。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將書面材料轉(zhuǎn)交評(píng)標(biāo)委員會(huì)。
第二十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法和實(shí)施條例的規(guī)定開(kāi)標(biāo)，記錄開(kāi)標(biāo)過(guò)程并存檔備查。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)記錄下列內(nèi)容：
（一）開(kāi)標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)；
（二）投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格等唱標(biāo)內(nèi)容；
（三）開(kāi)標(biāo)過(guò)程是否經(jīng)過(guò)公證；
（四）投標(biāo)人提出的異議。
開(kāi)標(biāo)記錄應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人代表、唱標(biāo)人、記錄人及監(jiān)督人簽字。
因不可抗力或者其他特殊原因需要變更開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)的，招標(biāo)人應(yīng)提前通知所有潛在投標(biāo)人，確保其有足夠的時(shí)間能夠到達(dá)開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)。
第三十條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。
通信工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）從事通信相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級(jí)職稱或者同等專業(yè)水平。掌握通信新技術(shù)的特殊人才經(jīng)工作單位推薦，可以視為具備本項(xiàng)規(guī)定的條件，但該類人員作為專家成員不得超過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員總數(shù)的三分之一；
（二）熟悉國(guó)家和通信行業(yè)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)以及通信建設(shè)管理的法律、行政法規(guī)和規(guī)章，并具有與招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；
（三）能夠認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé)；
（四）未因違法、違紀(jì)被取消評(píng)標(biāo)資格或者未因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為而受過(guò)行政處罰或者刑事處罰;
（五）身體健康，能夠承擔(dān)評(píng)標(biāo)工作。
    通信工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)煊晒I(yè)和信息化部統(tǒng)一組建、管理。
第三十一條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家應(yīng)當(dāng)從通信工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中采取隨機(jī)抽取方式確定；個(gè)別技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國(guó)家有特殊要求，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以保證勝任評(píng)標(biāo)工作的招標(biāo)項(xiàng)目，可以由招標(biāo)人從通信工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中直接確定。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)信息平臺(tái)抽取評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員，通信行政監(jiān)督部門可以對(duì)抽取過(guò)程進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)督或者現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
第三十二條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜、評(píng)審工作量大，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)需要分組評(píng)審的，每組成員人數(shù)應(yīng)為5人以上，且每組每個(gè)成員應(yīng)對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的分組方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體成員同意。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)設(shè)負(fù)責(zé)人的，其負(fù)責(zé)人由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員推舉產(chǎn)生或者由招標(biāo)人確定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)其他成員與負(fù)責(zé)人享有同等的表決權(quán)。
第三十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地對(duì)投標(biāo)文件提出評(píng)審意見(jiàn)，并對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)負(fù)責(zé)。
招標(biāo)文件沒(méi)有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)依據(jù)。
第三十四條 評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)收到低于成本價(jià)投標(biāo)的書面質(zhì)疑材料、發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的綜合報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，認(rèn)為投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于成本的，應(yīng)當(dāng)書面要求該投標(biāo)人作出書面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料。招標(biāo)人要求以某一單項(xiàng)報(bào)價(jià)核定是否低于成本的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。
投標(biāo)人不能合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)證明材料的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。
第三十五條 投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者投標(biāo)人經(jīng)資格審查不合格的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。
部分投標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)后撤銷投標(biāo)文件或者部分投標(biāo)人被否決投標(biāo)后，有效投標(biāo)不足3個(gè)且明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決全部投標(biāo)。有效投標(biāo)不足3個(gè)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)未否決全部投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中詳細(xì)說(shuō)明理由。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決全部投標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。
第三十六條 評(píng)標(biāo)完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法和實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定向招標(biāo)人提交評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單。評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單產(chǎn)生后，除因?qū)嵤l例第五十六條規(guī)定的情形外，不得更改。
招標(biāo)人進(jìn)行集中招標(biāo)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)推薦不少于招標(biāo)文件載明的中標(biāo)人數(shù)量的中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排序。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)分組的，應(yīng)當(dāng)形成統(tǒng)一、完整的評(píng)標(biāo)報(bào)告。
第三十七條 評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）基本情況；
（二）開(kāi)標(biāo)記錄和投標(biāo)一覽表；
（三）評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)或者評(píng)標(biāo)因素一覽表；
（四）評(píng)標(biāo)專家評(píng)分原始記錄表和否決投標(biāo)的情況說(shuō)明；
 （五）經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表和投標(biāo)人排序；
（六）推薦的中標(biāo)候選人名單及排序；
（七）簽訂合同前要處理的事宜；
（八）澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要；
（九）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單及本人簽字、拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單及其陳述的不同意見(jiàn)和理由。
第三十八條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)通過(guò)信息平臺(tái)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。
第三十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法和實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定確定中標(biāo)人。
招標(biāo)人進(jìn)行集中招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依次確定排名靠前的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，且中標(biāo)人數(shù)量及每個(gè)中標(biāo)人對(duì)應(yīng)的中標(biāo)份額等應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件載明的內(nèi)容一致。招標(biāo)人與中標(biāo)人訂立的合同中應(yīng)當(dāng)明確中標(biāo)價(jià)格、預(yù)估合同份額或者金額等主要條款。
中標(biāo)人不能履行合同的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以對(duì)中標(biāo)人的中標(biāo)份額進(jìn)行調(diào)整，但應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明調(diào)整規(guī)則。
第四十條 在確定中標(biāo)人之前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。
招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價(jià)、增加工作量、增加配件、增加售后服務(wù)量、縮短工期或其他違背中標(biāo)人的投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的要求。
第四十一條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，通過(guò)信息平臺(tái)向通信行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告。
前款報(bào)告包括《通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告表》（見(jiàn)附錄二）及相關(guān)附件。
第四十二條 通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人應(yīng)建立完整的招標(biāo)檔案。招標(biāo)檔案應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定保存，并包括下列內(nèi)容：
（一）招標(biāo)文件；
（二）中標(biāo)人的投標(biāo)文件；
（三）評(píng)標(biāo)報(bào)告；
（四）中標(biāo)通知書；
（五）招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂的書面合同；
（六）向通信行政監(jiān)督部門提交的《通信工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)備案表》、《通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告表》；
（七）其他需要存檔的內(nèi)容。
第四十三條 通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人進(jìn)行集中招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在所有項(xiàng)目實(shí)施完成之日起30日內(nèi)通過(guò)信息平臺(tái)向通信行政監(jiān)督部門提交其與中標(biāo)人訂立合同落實(shí)情況的書面報(bào)告。
第四十四條 通信行政監(jiān)督部門對(duì)通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，有權(quán)查閱、復(fù)制招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。必要時(shí)，通信行政監(jiān)督部門可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
通信行政監(jiān)督部門的工作人員對(duì)監(jiān)督檢查過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。
第四章  法律責(zé)任
第四十五條 招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書或者售出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后無(wú)正當(dāng)理由終止招標(biāo)的，由通信行政監(jiān)督部門處以警告，可以并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
第四十六條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由通信行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處3萬(wàn)元以下的罰款： 
（一）招標(biāo)人自行招標(biāo)的，未按規(guī)定向通信行政監(jiān)督部門備案；
（二）未通過(guò)信息平臺(tái)確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家；
（三）招標(biāo)人未公示中標(biāo)候選人；
（四）確定中標(biāo)人后，未按規(guī)定向通信行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告。
第四十七條 通信工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)人有下列情形之一的，由通信行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處3萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；對(duì)中標(biāo)結(jié)果造成實(shí)質(zhì)性影響，且不能采取補(bǔ)救措施予以糾正的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)或者評(píng)標(biāo)：
（一）編制的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件中沒(méi)有詳細(xì)載明所有評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和方法；
（二）招標(biāo)文件中含有要求投標(biāo)人多輪次報(bào)價(jià)、投標(biāo)人保證報(bào)價(jià)不高于歷史價(jià)格等不合法或者不合理?xiàng)l款；
（三）不按規(guī)定組建資格審查委員會(huì)；
（四）投標(biāo)人數(shù)量不符合法定要求不重新招標(biāo)而直接發(fā)包；
（五）違反本辦法規(guī)定，開(kāi)標(biāo)過(guò)程、開(kāi)標(biāo)記錄不規(guī)范；
（六）以明示或者暗示等任何方式要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員以其指定的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人、以招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法之外的標(biāo)準(zhǔn)和方法作為評(píng)標(biāo)依據(jù)，或者以其他方式非法干涉評(píng)標(biāo)活動(dòng)，影響評(píng)標(biāo)結(jié)果。
第四十八條 通信工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)人進(jìn)行集中招標(biāo)或者集中資格預(yù)審，違反本辦法第二十四條、第二十五條、第三十六條或者第三十九條規(guī)定的，由通信行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處3萬(wàn)元以下的罰款，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。
第四十九條 通信工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)人進(jìn)行集中資格預(yù)審后直接發(fā)包工程的，由通信行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處項(xiàng)目合同金額5‰以上10‰以下的罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第五章  附 則 
第五十條 通信行政監(jiān)督部門建立通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況通報(bào)制度，定期通報(bào)通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)總體情況、公開(kāi)招標(biāo)及招標(biāo)備案情況、重大違法違約事件等信息。
第五十一條 本辦法自  年 月 日起施行。原信息產(chǎn)業(yè)部2000年9月20日發(fā)布的《通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定》（中華人民共和國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部令第2號(hào)）同時(shí)廢止。
 
附錄一：
通信工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)備案表
一、招標(biāo)人名稱：
二、招標(biāo)項(xiàng)目名稱：
三、立項(xiàng)批復(fù)文件或者采購(gòu)立項(xiàng)批準(zhǔn)文件（附復(fù)印件）
四、招標(biāo)規(guī)模： 
五、招標(biāo)項(xiàng)目類型：施工□、設(shè)備□、材料□、軟件□、勘察□、設(shè)計(jì)□、監(jiān)理□、其他□
六、發(fā)布資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書的時(shí)間：
七、擬發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的時(shí)間：
八、擬開(kāi)標(biāo)時(shí)間：
九、項(xiàng)目說(shuō)明（簡(jiǎn)要說(shuō)明項(xiàng)目基本情況）：
十、擬采用的招標(biāo)方式：公開(kāi)招標(biāo)□、邀請(qǐng)招標(biāo)□（如選擇邀請(qǐng)招標(biāo)，需說(shuō)明理由）
十一、標(biāo)段或者標(biāo)包情況（如有）
序號(hào) 標(biāo)段或者標(biāo)包名稱 預(yù)估規(guī)模 備注
   
   
   
   
十二、負(fù)責(zé)本次招標(biāo)的部門：
十三、招標(biāo)工作人員情況
1、招標(biāo)負(fù)責(zé)人情況
姓名 工作部門 職務(wù) 職稱 專業(yè) 招標(biāo)職業(yè)資格證書號(hào)（如有） 參加招投標(biāo)法律法規(guī)培訓(xùn)情況 同類項(xiàng)目招標(biāo)業(yè)績(jī)
       
       
2、招標(biāo)文件編制人員情況
姓名 工作部門 職務(wù) 職稱 專業(yè) 參加招投標(biāo)法律法規(guī)培訓(xùn)情況
     
     
十四、招標(biāo)文件（附復(fù)印件）

注：一次備案僅適用于一次招標(biāo)活動(dòng)。 
附錄二：

通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告表
（適用于按項(xiàng)目招標(biāo)）

一、招標(biāo)項(xiàng)目名稱：
二、招標(biāo)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件（附復(fù)印件）
三、招標(biāo)項(xiàng)目概況
1、建設(shè)地點(diǎn)：
2、建設(shè)規(guī)模：
3、資金來(lái)源：
4、計(jì)劃開(kāi)竣工時(shí)間：    自      年      月開(kāi)工，          年      月竣工。
四、招標(biāo)情況
1、招標(biāo)人名稱：
2、招標(biāo)項(xiàng)目類型：施工□、設(shè)備□、材料□、軟件□、勘察□、設(shè)計(jì)□、監(jiān)理□、其他□
3、招標(biāo)方式：公開(kāi)招標(biāo)□、邀請(qǐng)招標(biāo)□（如為邀請(qǐng)招標(biāo)，需說(shuō)明理由）
4、發(fā)布資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書的時(shí)間：
5、發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的時(shí)間：
6、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名稱（如有）  資質(zhì)等級(jí)及證書編號(hào) 
7、本次招標(biāo)標(biāo)底總價(jià)（如有）：
五、投標(biāo)情況
1、投標(biāo)人數(shù)量：
2、開(kāi)標(biāo)時(shí)間：  3、開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)： 
六、評(píng)標(biāo)情況
1、評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)：      人，其中專家：       人
2、評(píng)標(biāo)委員會(huì)分組情況（如有）：
3、評(píng)標(biāo)專家情況
序號(hào) 姓名 職務(wù) 職稱 專業(yè) 專家編號(hào)
     
     
4、招標(biāo)人代表情況
序號(hào) 姓名 職務(wù) 職稱 專業(yè) 工作部門
     
5、評(píng)標(biāo)方法：綜合評(píng)估法□、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法□、其他評(píng)標(biāo)方法□
6、評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人（未劃分標(biāo)段時(shí)，無(wú)須提供標(biāo)段信息）： 
標(biāo)段序號(hào) 標(biāo)段名稱 推薦的中標(biāo)候選人（按順序排列）
  
  
7、招標(biāo)人直接確定評(píng)標(biāo)專家的理由（如有）：
七、中標(biāo)候選人公示時(shí)間及媒介：
八、中標(biāo)情況（未劃分標(biāo)段時(shí)，無(wú)須提供標(biāo)段信息）
標(biāo)段序號(hào) 標(biāo)段名稱 中標(biāo)人名稱 中標(biāo)價(jià)格 中標(biāo)通知書發(fā)出時(shí)間 中標(biāo)通知書（附復(fù)印件）
     
     
九、其他附件材料
1、委托代理協(xié)議（附復(fù)印件）
2、招標(biāo)文件（附復(fù)印件）
3、評(píng)標(biāo)報(bào)告（附復(fù)印件）
4、開(kāi)標(biāo)一覽表（附復(fù)印件）
5、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題及材料（附復(fù)印件）

通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告表
（適用于集中招標(biāo)）

一、集中招標(biāo)項(xiàng)目名稱：
二、招標(biāo)采購(gòu)立項(xiàng)批準(zhǔn)文件（附復(fù)印件）
三、招標(biāo)采購(gòu)規(guī)模： 
四、資金來(lái)源：
五、招標(biāo)情況
1、招標(biāo)人名稱：
2、招標(biāo)項(xiàng)目類型：施工□、設(shè)備□、材料□、軟件□、勘察□、設(shè)計(jì)□、監(jiān)理□、其他□
3、招標(biāo)方式：公開(kāi)招標(biāo)□、邀請(qǐng)招標(biāo)□（如為邀請(qǐng)招標(biāo)，需說(shuō)明理由）
4、發(fā)布資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書的時(shí)間：
5、發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的時(shí)間：
6、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名稱（如有）  資質(zhì)等級(jí)及證書編號(hào) 
7、本次招標(biāo)標(biāo)底總價(jià)（如有）：
六、投標(biāo)情況
1、投標(biāo)人數(shù)量：
2、開(kāi)標(biāo)時(shí)間：  3、開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)： 
七、評(píng)標(biāo)情況
1、評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)：      人，其中專家：       人
2、評(píng)標(biāo)委員會(huì)分組情況（如有）：
3、評(píng)標(biāo)專家情況
序號(hào) 姓名 職務(wù) 職稱 專業(yè) 專家編號(hào)
     
     
4、招標(biāo)人代表情況
序號(hào) 姓名 職務(wù) 職稱 專業(yè) 工作部門
     
5、評(píng)標(biāo)方法：綜合評(píng)估法□、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法□、其他評(píng)標(biāo)方法□
6、評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人（未劃分標(biāo)段時(shí)，無(wú)須提供標(biāo)段信息）： 
標(biāo)段序號(hào) 標(biāo)段名稱 推薦的中標(biāo)候選人（按順序排列）
  
  
7、招標(biāo)人直接確定評(píng)標(biāo)專家的理由（如有）：
八、中標(biāo)候選人公示時(shí)間及媒介：
九、中標(biāo)情況（未劃分標(biāo)段時(shí)，無(wú)須提供標(biāo)段信息）
標(biāo)段序號(hào) 標(biāo)段名稱 中標(biāo)人名稱 中標(biāo)價(jià)格 中標(biāo)份額 中標(biāo)通知書發(fā)出時(shí)間 中標(biāo)通知書
（附復(fù)印件） 備注
       
       
       
       
注：施工、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理集中招標(biāo)時(shí)，備注中應(yīng)填寫中標(biāo)人對(duì)應(yīng)的工程實(shí)施地域。
十、其他附件材料
1、委托代理協(xié)議（附復(fù)印件）
2、招標(biāo)文件（附復(fù)印件）
3、評(píng)標(biāo)報(bào)告（附復(fù)印件）
4、開(kāi)標(biāo)一覽表（附復(fù)印件）
5、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題及材料（附復(fù)印件）