為貫徹落實(shí)2011年中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議和《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》精神，按照中央新階段扶貧工作戰(zhàn)略部署，水利部組織編制了《全國水利扶貧規(guī)劃》，并于11月下旬印發(fā)實(shí)施。全國水利扶貧規(guī)劃是今后一個(gè)時(shí)期全國水利扶貧工作的重要指導(dǎo)性文件，對(duì)加快貧困地區(qū)水利改革發(fā)展，提高水利服務(wù)與保障能力，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和群眾脫貧致富具有重要意義。
規(guī)劃以扶貧開發(fā)綱要明確的11個(gè)集中連片特殊困難地區(qū)以及片區(qū)外142個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣（區(qū)）為規(guī)劃范圍，把加快貧困地區(qū)水利改革發(fā)展、提高水利服務(wù)與保障能力作為主要目標(biāo)，把改善貧困地區(qū)的民生狀況作為主要任務(wù)，明確了今后5-10年全國水利扶貧工作的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)，提出力爭從根本上扭轉(zhuǎn)貧困地區(qū)水利發(fā)展嚴(yán)重滯后局面的總體目標(biāo)：到2020年實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)能力達(dá)到或接近全國平均水平，不合理的水土資源開發(fā)利用方式得到根本扭轉(zhuǎn)，水利發(fā)展與運(yùn)行的良性機(jī)制初步建立，水利人才隊(duì)伍管理能力明顯增強(qiáng)，為貧困地區(qū)脫貧致富、與全國共同全面實(shí)現(xiàn)小康提供水利支撐與保障。
規(guī)劃明確了水利扶貧工作的總體布局、主要任務(wù)及具體目標(biāo)：一是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，完善農(nóng)村飲水安全工程標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)農(nóng)村集中供水，到2015年，解決規(guī)劃區(qū)9679萬農(nóng)村人口飲水安全問題。二是水資源開發(fā)利用工程建設(shè)，完善水資源調(diào)配和供水保障體系，到2020年，增加供水能400億立方米，人均供水量達(dá)到400立方米。三是農(nóng)田水利工程建設(shè)，加快推進(jìn)大中型灌區(qū)配套改造、小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村“五小水利”工程建設(shè)，合理規(guī)劃并新建一批灌區(qū)，到2020年，基本完成大型和重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造任務(wù)。四是防洪抗旱減災(zāi)工程，加強(qiáng)重要江河支流和中小河流治理、病險(xiǎn)水庫（水閘）除險(xiǎn)加固、山洪災(zāi)害防治等防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，到2020年，重要江河支流、中小河流得到初步治理，規(guī)劃區(qū)縣城和重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本達(dá)到防洪標(biāo)準(zhǔn)，防洪抗旱減災(zāi)能力顯著提高。五是農(nóng)村水電工程，加快水電新農(nóng)村電氣化縣、小水電代燃料和農(nóng)村水電增效擴(kuò)容工程建設(shè)，到2020年，新增水電裝機(jī)766萬千瓦。六是水土保持與生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)水土流失綜合治理，到2020年，新增水土流失綜合治理面積15.8萬平方公里，改造坡耕地4378萬畝。七是水利改革與管理，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，推進(jìn)水利重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，建立完善的基層水利管理與服務(wù)體系。八是水利行業(yè)能力建設(shè)，全面加強(qiáng)水利基礎(chǔ)工作，基本建立水利發(fā)展與良性運(yùn)行的機(jī)制。
為保證規(guī)劃順利實(shí)施，規(guī)劃提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大水利投入、健全協(xié)商機(jī)制和加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)估等保障措施，并在通知中強(qiáng)調(diào)各貧困地區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作方案，落實(shí)政策措施，切實(shí)保障規(guī)劃有效實(shí)施。
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