各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
為預(yù)防和減少全市壓力管道事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和《南京市鍋爐壓力容器壓力管道安全監(jiān)察與質(zhì)量監(jiān)督辦法》，經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全市壓力管道安全監(jiān)管工作有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、開(kāi)展壓力管道普查建檔
壓力管道是輸送高壓、易燃易爆、有毒有害介質(zhì)且易發(fā)生爆炸危險(xiǎn)的設(shè)備。為迅速扭轉(zhuǎn)壓力管道基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不清、技術(shù)檔案資料不全甚至缺失、圖紙與實(shí)際狀況不符的狀況，為建立全市地下管線數(shù)字監(jiān)管系統(tǒng)提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，要在全市開(kāi)展壓力管道普查建檔工作。
普查建檔工作由壓力管道產(chǎn)權(quán)（使用）單位所在區(qū)縣政府組織實(shí)施。各產(chǎn)權(quán)（使用）單位要按照當(dāng)?shù)卣?，認(rèn)真組織專業(yè)技術(shù)人員查清在用的每根壓力管道的管徑、介質(zhì)、壓力、長(zhǎng)度、位置、使用時(shí)間、檢驗(yàn)狀況、安全等級(jí)、敷設(shè)方式、敷設(shè)路線等情況，建立和完善壓力管道明細(xì)資料和技術(shù)檔案，并繪制出完整、規(guī)范、準(zhǔn)確的廠內(nèi)外壓力管道路線圖紙，形成電子文檔。沒(méi)有設(shè)計(jì)資料或設(shè)計(jì)資料不全的，產(chǎn)權(quán)（使用）單位應(yīng)主動(dòng)聯(lián)系有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，完善設(shè)計(jì)資料。管道實(shí)際路線和位置不清楚、不準(zhǔn)確或與圖紙不符的，應(yīng)委托專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地勘測(cè)，確定壓力管道準(zhǔn)確位置。普查結(jié)束后，各壓力管道產(chǎn)權(quán)（使用）單位應(yīng)將準(zhǔn)確、完整的壓力管道明細(xì)資料在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)上報(bào)所在區(qū)縣政府歸口管理部門(mén)匯總。
二、強(qiáng)化壓力管道施工安全管理
壓力管道項(xiàng)目建設(shè)必須充分考慮公共安全需要，留有足夠的安全距離，對(duì)穿越居民小區(qū)等人群密集區(qū)或加油站、加氣站等危險(xiǎn)區(qū)域的壓力管道必須堅(jiān)決實(shí)行退讓或改道。新建設(shè)的壓力管道項(xiàng)目，施工前建設(shè)單位必須經(jīng)規(guī)劃、消防、住建、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)審批，施工單位必須到相關(guān)部門(mén)辦理資質(zhì)備案與施工告知手續(xù)，制定細(xì)致嚴(yán)格的施工方案。并加強(qiáng)施工過(guò)程和環(huán)節(jié)管理，保證壓力管道安全和質(zhì)量；監(jiān)理單位和負(fù)責(zé)安裝監(jiān)檢的檢驗(yàn)單位應(yīng)負(fù)責(zé)施工過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)督；建設(shè)單位應(yīng)對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行跟蹤。施工完成后，施工單位應(yīng)報(bào)請(qǐng)規(guī)劃、消防、住建、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)進(jìn)行竣工和專項(xiàng)驗(yàn)收，并按規(guī)定將有關(guān)技術(shù)資料移交產(chǎn)權(quán)（使用）單位。
建筑物拆遷和道路建設(shè)施工前，建設(shè)單位和施工單位必須到規(guī)劃部門(mén)和產(chǎn)權(quán)單位查明和掌握施工范圍內(nèi)地上、地下壓力管道情況，并現(xiàn)場(chǎng)勘查確認(rèn)地下壓力管道的走向、深度和準(zhǔn)確位置；施工過(guò)程中對(duì)現(xiàn)有的壓力管道應(yīng)合理避讓，并采取設(shè)置安全隔離區(qū)或標(biāo)識(shí)、嚴(yán)禁施工人員和施工設(shè)備進(jìn)入安全隔離區(qū)進(jìn)行操作、指定專人負(fù)責(zé)壓力管道安全防護(hù)等有效的安全保障措施，防止擠壓或損壞壓力管道。施工中監(jiān)理單位應(yīng)全過(guò)程監(jiān)控，建設(shè)單位應(yīng)派人現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，施工單位的主管部門(mén)和工地所在地街鎮(zhèn)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不當(dāng)操作要及時(shí)糾正。
拆遷施工區(qū)域內(nèi)廢棄的易燃、易爆、有毒介質(zhì)的壓力管道，產(chǎn)權(quán)（使用）單位必須負(fù)責(zé)清空管道內(nèi)物料，置換并檢驗(yàn)合格后施工單位方可進(jìn)行拆移。
三、加強(qiáng)壓力管道維護(hù)檢測(cè)
壓力管道產(chǎn)權(quán)（使用）單位應(yīng)制定日常維護(hù)制度，加強(qiáng)壓力管道維護(hù)和巡查，定期對(duì)壓力管道以及安全附件進(jìn)行維修，對(duì)在用的壓力管道每年至少進(jìn)行一次在線全面檢查，對(duì)涉及公共區(qū)域的壓力管道要增加巡檢次數(shù)，發(fā)現(xiàn)故障應(yīng)及時(shí)維修，發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)停止使用。
壓力管道的產(chǎn)權(quán)（使用）單位對(duì)新安裝的壓力管道必須落實(shí)監(jiān)督檢驗(yàn)，在用的壓力管道必須進(jìn)行定期檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可使用。從事壓力管道監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)的單位和人員必須具備相應(yīng)的資質(zhì)，檢驗(yàn)單位應(yīng)保證檢驗(yàn)質(zhì)量，對(duì)檢驗(yàn)結(jié)論、鑒定結(jié)果負(fù)責(zé)。不具備資質(zhì)或資質(zhì)能力達(dá)不到要求的檢驗(yàn)單位，不得從事壓力管道檢驗(yàn)工作。
壓力管道的產(chǎn)權(quán)（使用）單位應(yīng)加強(qiáng)壓力管道標(biāo)識(shí)標(biāo)注管理，按行業(yè)管理要求制定標(biāo)識(shí)標(biāo)樁設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)在用的壓力管道尤其是穿橋、穿路、穿河等危險(xiǎn)地段應(yīng)規(guī)范、準(zhǔn)確、醒目設(shè)置標(biāo)識(shí)標(biāo)樁，并采取安全可靠的保護(hù)措施；對(duì)易燃、易爆、有毒介質(zhì)的壓力管道應(yīng)有安全警示標(biāo)識(shí)。
四、明確壓力管道安全管理責(zé)任
各區(qū)縣政府、市各有關(guān)部門(mén)和單位要牢固樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的思想，高度重視壓力管道安全工作。市政府決定將壓力管道安全監(jiān)管工作納入對(duì)各區(qū)縣政府、市各有關(guān)部門(mén)和單位年度考核目標(biāo)。
按照“誰(shuí)所有、誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，產(chǎn)權(quán)（使用）單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位壓力管道安全全面負(fù)責(zé)。產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)使用單位的監(jiān)督和跟蹤。使用單位應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確管理機(jī)構(gòu)和責(zé)任人，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善壓力管道技術(shù)檔案，保證操作人員持證上崗，及時(shí)辦理壓力管道注冊(cè)登記，制定應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練，一旦發(fā)生事故立即采取有效措施并及時(shí)報(bào)告。
各區(qū)縣政府應(yīng)按照屬地管理的原則，加強(qiáng)對(duì)壓力管道安全監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，督促有關(guān)部門(mén)和單位依法履行職責(zé)，積極協(xié)調(diào)解決壓力管道安全工作存在的問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)擠占?jí)毫艿篮凸芾认逻`建等重大隱患掛牌督辦和監(jiān)督整改，并將壓力管道普查建檔、隱患治理和日常安全監(jiān)管工作納入對(duì)各街鎮(zhèn)、各部門(mén)和有關(guān)企業(yè)年度考核目標(biāo)。壓力管道集中的街鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)壓力管道等特種設(shè)備安全管理工作。
市各有關(guān)職能部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，依法加強(qiáng)壓力管道安全監(jiān)管。市安委辦要綜合協(xié)調(diào)全市壓力管道安全設(shè)施“三同時(shí)”的監(jiān)督檢查。質(zhì)監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)壓力管道開(kāi)工告知、施工過(guò)程中的監(jiān)督檢驗(yàn)、使用等環(huán)節(jié)的定期檢驗(yàn)和注冊(cè)登記及安全監(jiān)察工作。規(guī)劃部門(mén)要對(duì)市區(qū)范圍內(nèi)新建的壓力管道項(xiàng)目依法進(jìn)行規(guī)劃審批和規(guī)劃監(jiān)督。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要負(fù)責(zé)對(duì)壓力管道拆遷、安裝、維修施工過(guò)程和施工隊(duì)伍進(jìn)行安全監(jiān)督管理。消防部門(mén)要依法對(duì)壓力管道建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行消防審核、驗(yàn)收，嚴(yán)格控制易燃、易爆、有毒介質(zhì)壓力管道安全距離。
二○一一年一月四日
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