記者從市城管局獲悉，為解決城市道路管理中出現(xiàn)的新問題，我市對(duì)1996年實(shí)施的《哈爾濱市城市道路管理?xiàng)l例》進(jìn)行了修訂。新《條例》明確規(guī)定，新建道路5年內(nèi)、大修道路3年內(nèi)等六種情況下，不得挖掘城市道路。新《條例》今日開始實(shí)施，原條例同時(shí)廢止。
    城市道路大修后3年內(nèi)不得挖掘
    為嚴(yán)格規(guī)范我市挖道行為，避免出現(xiàn)挖道過多、過濫的問題，新《條例》明確了挖掘道路實(shí)行計(jì)劃管理制度，每年市城管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制挖掘城市道路計(jì)劃，除特殊情況外，未列入計(jì)劃的不得挖掘。
    《條例》規(guī)定了不得挖掘城市道路的六種情形：建設(shè)的城市道路交付使用后5年內(nèi)；大修的城市道路竣工3年內(nèi)；在當(dāng)年10月20日至次年4月20日城市道路禁挖期內(nèi)；同一道路地下相同管線建設(shè)竣工后未滿3年的；挖道單位違反挖掘城市道路規(guī)定，經(jīng)查處未整改的；法律、法規(guī)規(guī)定其他不得挖掘城市道路的情形。特別情況確需挖路的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城管部門審查后，報(bào)市政府批準(zhǔn)，加收2倍挖掘城市道路修復(fù)費(fèi)。
    為減少開挖道路，《條例》規(guī)定橫過街挖掘城市道路應(yīng)采取免挖路面的先進(jìn)施工技術(shù)，因地下情況復(fù)雜需要開挖路面的，可以采用夜間半幅施工或者全幅施工方法，并按規(guī)定時(shí)限恢復(fù)道路交通。
    新路要預(yù)留5%的保證金
    為杜絕城市道路建成后一兩年就出現(xiàn)破損的問題，新《條例》著重規(guī)范了建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管活動(dòng)，即嚴(yán)把審批關(guān)，工程開工前應(yīng)當(dāng)辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)手續(xù)，投資30萬元以上的道路建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)辦理施工許可。新《條例》還建立了質(zhì)量保修和保證金制度，規(guī)定橋梁工程的地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)保修期為設(shè)計(jì)文件規(guī)定該工程的合理使用年限，其他工程保修期為2年。保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題，由責(zé)任單位負(fù)責(zé)保修；超過保修期的，由管理養(yǎng)護(hù)單位負(fù)責(zé)保修。質(zhì)量保證金由施工單位按照工程造價(jià)的5%預(yù)留。
    新《條例》規(guī)定，道路建設(shè)工程未依法領(lǐng)取施工許可證擅自施工的，責(zé)令停止施工，限期改正，對(duì)建設(shè)單位處以工程合同價(jià)款的百分之一以上百分之二以下的罰款；對(duì)施工單位處以5000元以上3萬元以下的罰款。施工單位未按照規(guī)定繳納工程保證金的，由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處以1萬元以上2萬元以下的罰款。
    檢查井蓋丟失應(yīng)在6小時(shí)內(nèi)補(bǔ)齊
    新《條例》規(guī)定，檢查井的產(chǎn)權(quán)單位為檢查井的管護(hù)責(zé)任單位，負(fù)責(zé)檢查井的巡視、養(yǎng)護(hù)維修和管理。發(fā)現(xiàn)檢查井破損、與路面不平順以及井蓋丟失的，應(yīng)當(dāng)立即設(shè)置警示標(biāo)志，采取規(guī)范的防護(hù)措施。檢查井蓋丟失的，應(yīng)當(dāng)在6小時(shí)內(nèi)補(bǔ)齊；檢查井破損的，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)修復(fù)；檢查井與路面不平順的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)維修。違反上述規(guī)定，將被處以500元至1000元罰款。城管部門應(yīng)當(dāng)建立檢查井登記備案制度，對(duì)檢查井管護(hù)責(zé)任單位的巡視、養(yǎng)護(hù)維修和管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。經(jīng)確認(rèn)為無主的檢查井，暫由城管部門代管，并及時(shí)落實(shí)管護(hù)責(zé)任單位。對(duì)廢棄的檢查井，城管部門可以進(jìn)行填埋處理。
    履帶車應(yīng)采取安全防護(hù)措施
    新《條例》規(guī)定了不得發(fā)生在城市道路范圍內(nèi)的5種行為：攪拌水泥砂漿、混凝土及其他拌合物，打砸硬物，排放污染腐蝕物；從事各類生產(chǎn)、維修、沖洗車輛及經(jīng)營加工活動(dòng)；機(jī)動(dòng)車違反規(guī)定占?jí)喝诵械?；移?dòng)或者損毀道路設(shè)施；其他侵占、損壞城市道路行為。履帶車、鐵輪車或者運(yùn)載不可解體貨物的超重、超高、超長車船需要通過城市道路和橋梁下水域的，應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施，經(jīng)市城管部門同意后，按照公安交通管理部門或者航運(yùn)管理部門指定的時(shí)間、路線（航道）行駛。
    新《條例》還規(guī)定了不得占用城市道路的七種情況，包括在快速路、主干路和距主干路道路紅線10米內(nèi)設(shè)置經(jīng)營性設(shè)施的；占?jí)好さ?、地下管線檢查井的；占道設(shè)施預(yù)留人行通道寬度少于1.5米的；占道設(shè)施高度與周圍建筑物門窗間距少于11.5比例的；建設(shè)永久性圍擋設(shè)施的；搭建門斗、陽臺(tái)的以及其他不得占用行為。
     城市建管實(shí)現(xiàn)無縫交接
    由于城市道路建管交接立法滯后，出現(xiàn)責(zé)任不清、機(jī)制不順、交接不及時(shí)，甚至不進(jìn)行交接等問題。為此，新《條例》在建管交接方面堅(jiān)持無縫交接原則。為保證交付的道路工程符合對(duì)道路管理的要求，在道路工程竣工驗(yàn)收時(shí)就通知市城管部門、公安交通部門到場(chǎng)參加。明確建管交接的時(shí)限、組織實(shí)施主體、相關(guān)責(zé)任單位、交接條件和方式。對(duì)城市道路建設(shè)工程未申報(bào)建管交接或者未完成建管交接的，由建設(shè)單位自行組織管理維護(hù)并承擔(dān)因維護(hù)不力造成的人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失等責(zé)任。建設(shè)單位未按時(shí)申報(bào)或者未完成城市道路建管交接的，由市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期拒不改正的處以10萬元以上20萬元以下的罰款。

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