四川省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第100號
《四川省〈中華人民共和國防洪法〉實施辦法》已由四川省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議于2007年5月31日通過，現(xiàn)予公布，自2007年8月1日起施行。
　　四川省人民代表大會常務(wù)委員會2007年5月31日
　　第一條根據(jù)《中華人民共和國防洪法》，結(jié)合四川省實際，制定本實施辦法。
　　第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事防洪以及與防洪有關(guān)的活動，適用本實施辦法。
　　第三條防汛抗洪工作實行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮,分級分部門負(fù)責(zé)。
　　縣級以上地方人民政府水行政主管部門在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防洪的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)等日常工作。依法設(shè)立的流域管理機(jī)構(gòu)，在省管的重要江河、湖泊范圍內(nèi)行使法律、法規(guī)規(guī)定的和省水行政主管部門委托的本流域防洪的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理職責(zé)。
　　縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)的防洪工作。
　　第四條省管的江河、湖泊的防洪規(guī)劃，由省水行政主管部門依據(jù)該江河、湖泊的流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃，會同有關(guān)部門和有關(guān)市（州）人民政府編制，報省人民政府批準(zhǔn)，并報國務(wù)院水行政主管部門備案。
　　市（州）、縣（市、區(qū)）管的江河、湖泊的防洪規(guī)劃，由本級水行政主管部門分別依據(jù)流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃會同同級有關(guān)部門編制，報同級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級人民政府水行政主管部門備案。
　　城市防洪規(guī)劃，由城市人民政府組織水行政主管部門、建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門依據(jù)流域防洪規(guī)劃、上一級人民政府區(qū)域防洪規(guī)劃編制，按照有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)后納入城市總體規(guī)劃。
　　第五條在河道整治、堤防建設(shè)規(guī)劃保留區(qū)內(nèi)不得興建與防洪無關(guān)的建筑物和其他設(shè)施。特殊情況下，國家工礦建設(shè)項目需占用保留區(qū)內(nèi)的土地的，應(yīng)先征求有管轄權(quán)的水行政主管部門的意見，并按照國家的基本建設(shè)程序報請批準(zhǔn)。
　　臨時占用保留區(qū)內(nèi)土地的，應(yīng)先征得水行政主管部門的同意。臨時占用保留區(qū)土地的單位或者個人應(yīng)在占用結(jié)束后負(fù)責(zé)恢復(fù)保留區(qū)土地原狀。
　　第六條整治河道和修建護(hù)堤護(hù)岸、丁壩、碼頭、橋梁、公路等對河道有影響的工程，應(yīng)當(dāng)兼顧上下游、左右岸的關(guān)系，按照規(guī)劃治導(dǎo)線實施，不得任意改變河水流向。
　　規(guī)劃治導(dǎo)線按照以下規(guī)定劃定：（一）國家確定的重要江河的規(guī)劃治導(dǎo)線，按國務(wù)院水行政主管部門批準(zhǔn)的規(guī)劃治導(dǎo)線劃定；
　?。ǘ┦〈_定的跨市（州）的重要江河、河段以及都江堰灌區(qū)內(nèi)灌排兼用河道的規(guī)劃治導(dǎo)線，由省水行政主管部門擬定，報省人民政府批準(zhǔn)；
　?。ㄈ┢渌缡校ㄖ荩┑慕印⒑佣蔚囊?guī)劃治導(dǎo)線，由有關(guān)市（州）水行政主管部門擬定，經(jīng)省水行政主管部門審查后，報省人民政府批準(zhǔn)；
　?。ㄋ模┛缈h（市、區(qū)）的江河、河段的規(guī)劃治導(dǎo)線，由市（州）水行政主管部門擬定，報市（州）人民政府批準(zhǔn)；
　　（五）其他江河、河段的規(guī)劃治導(dǎo)線，由縣（市、區(qū)）水行政主管部門擬定，報縣級人民政府批準(zhǔn)。
　　第七條城市建設(shè)、改造應(yīng)當(dāng)符合城市防洪規(guī)劃，不得侵占行洪斷面和改變規(guī)劃的河道岸線；河道兩岸防洪搶險通道內(nèi)不得興建與防洪無關(guān)的建筑和設(shè)施。
　　城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城區(qū)排澇管網(wǎng)、泵站等設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理。
　　城市建設(shè)不得擅自填堵原有河道溝汊、貯水湖塘洼淀,不得廢除原有防洪圍堤或者將原河道溝渠覆蓋。確需填堵、廢除或者覆蓋的，應(yīng)當(dāng)通過充分論證后由有管轄權(quán)的水行政主管部門審查同意并報城市人民政府批準(zhǔn)。
　　第八條在河道、湖泊管理范圍內(nèi)禁止下列活動：
　　（一）修建妨礙行洪的圍堤、圍墻、阻水道路、房屋等建筑物、構(gòu)筑物；
　　（二）棄置礦渣、石渣、煤灰、垃圾、泥土等；
　?。ㄈ┢渌绊懞觿莘€(wěn)定、危害河岸堤防安全、妨礙河道行洪的活動。
　　禁止在行洪河道內(nèi)種植阻礙行洪的林木和高稈作物。
　　第九條在防洪工程設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，禁止爆破、打井、采石、取土、開渠、挖窖、挖塘、葬墳、開采地下資源等危害防洪工程設(shè)
　　施安全的活動。
　　第十條任何單位和個人不得破壞、侵占、毀損防洪排澇設(shè)施，不得向行洪道傾倒固體廢棄物。
　　第十一條江河、湖泊上的在建、已建工程，其防汛任務(wù)由工程業(yè)主單位或者其委托的管理單位負(fù)責(zé)。工程業(yè)主單位和被委托的管理單位應(yīng)當(dāng)接受水行政主管部門監(jiān)督。
　　第十二條防洪保護(hù)區(qū)、洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)的范圍由省水行政主管部門商有關(guān)市（州）人民政府劃定，報省人民政府批準(zhǔn)后予以公告。
　　第十三條有防汛抗洪任務(wù)的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立防汛指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織本行政區(qū)域的防汛抗洪工作。防汛指揮機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：
　?。ㄒ唬┚幹票镜貐^(qū)防御洪水方案；（二）負(fù)責(zé)本地區(qū)的防汛檢查，督促有關(guān)部門及時處理影響安全度汛的有關(guān)問題；（三）貫徹執(zhí)行上級防汛調(diào)度指令和批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案，實施洪水調(diào)度并落實各項措施；
　　（四）發(fā)布本地區(qū)的汛情、災(zāi)情，宣布緊急防汛期；
　?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)防汛經(jīng)費和物資的計劃、管理和調(diào)度；
　?。z查督促防洪工程設(shè)施的建設(shè)和水毀工程的修復(fù)。
　　防汛指揮機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級人民政府水行政主管部門。
　　第十四條各級防汛指揮機(jī)構(gòu)的組成部門和單位應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)分工承擔(dān)相應(yīng)的防汛任務(wù)。其他有防汛抗洪任務(wù)的部門和單位，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)做好本行業(yè)和本單位的防汛工作，并接受當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮、監(jiān)督和檢查。
　　第十五條防御洪水方案實行分級編制?？h級以上防汛指揮機(jī)構(gòu)編制的防御洪水方案，由本級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級防汛指揮機(jī)構(gòu)備案。
　　第十六條本省汛期為每年5月1日至9月30日。
　　在特殊情況下，省防汛指揮機(jī)構(gòu)可以決定提前或者延長汛期。
　　第十七條汛情由縣級以上防汛指揮機(jī)構(gòu)通過電視、廣播、報紙等新聞媒體以及其他有效途徑，及時向社會發(fā)布。其他任何單位和個人不得發(fā)布。
　　第十八條在汛期，執(zhí)行搶險救災(zāi)任務(wù)的防汛指揮車輛和搶險救災(zāi)車輛免交過路（橋）費。在緊急防汛期，行政區(qū)域內(nèi)各路（橋）收費站（口）應(yīng)留防汛搶險通道，防汛指揮車輛和搶險救災(zāi)車輛優(yōu)先通行。
　　第十九條水庫、水電站、攔河閘壩和其他水工程管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程設(shè)計、防御洪水方案和洪水調(diào)度方案制訂汛期調(diào)度運行計劃；在建水工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制訂度汛方案。
　　汛期調(diào)度運行計劃和度汛方案的審批按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第二十條水庫、水電站不得擅自在汛期限制水位以上蓄水和任意改變泄洪流量。汛期限制水位以上的防洪庫容的運行，必須服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度和監(jiān)督。
　　當(dāng)流域發(fā)生重大汛情等緊急情況時，水庫、水電站必須服從有調(diào)度指揮權(quán)的防汛指揮機(jī)構(gòu)調(diào)度；水庫、水電站在確保自身工程安全條件下有滯洪削峰、提前留足防洪庫容等義務(wù)。
　　第二十一條在汛期，堤防、閘壩、水庫等工程管理單位應(yīng)加強(qiáng)巡查，及時報告并處置險情。
　　第二十二條與防洪有關(guān)的水工程設(shè)施的所有者或者經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的防洪責(zé)任，保證工程的安全運行。
　　第二十三條防汛物資實行分級負(fù)擔(dān)、分級儲備、分級管理。
　　省儲備的防汛物資主要用于省內(nèi)重點江河防洪工程的防汛搶險；市、縣儲備的防汛物資主要用于本行政區(qū)域內(nèi)的防汛搶險。有防汛抗洪任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)儲備必要的防汛物資，主要用于本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和本單位的防汛搶險。
　　緊急情況下，下級防汛指揮機(jī)構(gòu)儲備的防汛物資應(yīng)當(dāng)服從上級防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度。
　　第二十四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)逐步提高防汛投入的總體水平，將防汛經(jīng)費納入地方財政預(yù)算，安排資金用于本行政區(qū)域內(nèi)的抗洪搶險、水毀工程修復(fù)、防洪非工程措施建設(shè)等。
　　第二十五條江河、湖泊治理和防洪工程設(shè)施建設(shè)和維護(hù)所需資金，除中央財政投入外，按照事權(quán)和財權(quán)相統(tǒng)一的原則，由省、市、縣財政分級承擔(dān)。
　　受洪水威脅地區(qū)的油氣田、管道、鐵路、公路、礦山、電力、電信等企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)自籌資金，興建必要的防洪自保工程，保證工程設(shè)施正常運行。
　　第二十六條防洪保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)受益的工商企業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)繳納河道工程修建維護(hù)管理費。收費標(biāo)準(zhǔn)和征收使用辦法，由省財政、物價部門會同省水行政主管部門制定。
　　第二十七條違反本實施辦法第七條第三款規(guī)定的，城市人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或采取其他補(bǔ)救措施。
　　第二十八條違反本實施辦法第八條、第九條規(guī)定行為之一的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，清除障礙或者采取其他補(bǔ)救措施，可并處5000元以上5萬元以下罰款。
　　第二十九條違反本實施辦法第十條規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀，賠償損失，可并處1萬元以上5萬元以下罰款。
　　第三十條違反本實施辦法第十七條規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，可并處1000元以上1萬元以下罰款；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照治安管理處罰法的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第三十一條違反本實施辦法第二十條規(guī)定，在汛期不服從防汛指揮機(jī)構(gòu)調(diào)度指揮、不履行滯洪削峰或者提前留足防洪庫容等義務(wù)的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，處1萬元以上10萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第三十二條防汛指揮機(jī)構(gòu)、水行政主管部門及其他有關(guān)部門有下列行為之一的，對其主管人員和直接責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
　?。ㄒ唬┎粓?zhí)行防洪規(guī)劃的；（二）截留、擠占、挪用防汛資金和物資的；
　?。ㄈ┻`法批準(zhǔn)建設(shè)嚴(yán)重影響防洪的建筑物的；
　?。ㄋ模┎粓?zhí)行防汛搶險指令的；（五）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，致使防汛抗洪工作遭受重大損失的。
　　第三十三條本實施辦法自2007年8月1日起施行。

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