火炬區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府。區(qū)辦事處，市屬各單位：
    現(xiàn)將《中山市管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。 
    中山市人民政府 
    二ＯＯ五年九月二十日 
    第一條  為規(guī)范管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保障社會(huì)公共利益和特許經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)管道燃?xì)馐聵I(yè)健康發(fā)展，根據(jù)建設(shè)部《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》和《廣東省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
    第二條  本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)管道燃?xì)?包括管道天然氣，管道煤氣、管道液化天然氣)特許經(jīng)營(yíng)管理工作。
    第三條  市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)的具體實(shí)施和監(jiān)督管理工作。
    第四條  管道燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門編制，編制時(shí)應(yīng)征求市發(fā)展和改革、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、公安、消防、交通、公路、環(huán)保、水利等有關(guān)部門意見(jiàn)。
    管道燃?xì)怃N售價(jià)格和相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定、調(diào)整和監(jiān)管由市價(jià)格行政主管部門依《價(jià)格法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
    第五條  本辦法所稱管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)，是指市建設(shè)行政主管部門依據(jù)市政府授權(quán)，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)。制選擇符合一定條件的管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)，明確其在一定期限和范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)管道燃?xì)獾闹贫取?
    第六條  管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合理布局、有效配置資源的原則，符合管道燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃要求。
    第七條  管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)應(yīng)遵循公眾利益優(yōu)先的原則。特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)確保提供持續(xù)、安全、優(yōu)質(zhì)、高效、公平和價(jià)格合理的普遍服務(wù)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。
    第八條  管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)權(quán)授予應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則。市建設(shè)行政主管部門采取招標(biāo)或法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的方式將管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)權(quán)授予給符合條件的特許經(jīng)營(yíng)者。特許經(jīng)營(yíng)者通過(guò)合法經(jīng)營(yíng)取得合理回報(bào)并承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
    特許經(jīng)營(yíng)期間，經(jīng)營(yíng)者不得轉(zhuǎn)讓、出租其取得的管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)。
    第九條  管道燃?xì)饨ㄔO(shè)工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程、燃?xì)夤こ坦芾砑碍h(huán)境保護(hù)方面的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
    第十條  參與管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)競(jìng)投的申請(qǐng)者應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
    (一)依法注冊(cè)的企業(yè)法人；
    (二)有相應(yīng)的注冊(cè)資本金和相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備；
    (三)有良好的銀行資信、財(cái)務(wù)狀況及相應(yīng)的償債能力；
    (四)有相應(yīng)的從業(yè)經(jīng)歷和良好的業(yè)績(jī)；
    (五)有相應(yīng)數(shù)量的技術(shù)、財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)等關(guān)鍵崗位人員；
    (六)有切實(shí)可行的經(jīng)營(yíng)方案；
    (七)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。
    第十一條  管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)權(quán)授予程序：
    (一)由市建設(shè)行政主管部門擬定管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，報(bào)市政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)條件；
    (二)根據(jù)招標(biāo)條件，對(duì)申請(qǐng)者進(jìn)行資格審查和方案預(yù)審，選擇符合條件的投標(biāo)人；
    (三)組織評(píng)審委員會(huì)依法進(jìn)行評(píng)審，擇優(yōu)選擇特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授予對(duì)象；
    (四)向社會(huì)公示中標(biāo)結(jié)果，公示時(shí)間不少于20天；
    (五)公示期滿，對(duì)中標(biāo)者沒(méi)有異議的，由市建設(shè)行政主管部門將管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)授予中標(biāo)者并簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。
    第十二條  管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
    (一)特許經(jīng)營(yíng)的內(nèi)容、區(qū)域、期限；
    (二)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；
    (三)價(jià)格和收費(fèi)的確定方法、標(biāo)準(zhǔn)以及調(diào)整程序；
    (四)管道燃?xì)庠O(shè)施的權(quán)屬與處置；
    (五)管道燃?xì)庠O(shè)施維護(hù)和更新改造；
    (六)安全管理；
    (七)履約擔(dān)保；
    (八)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的終止和變更；
    (九)違約責(zé)任；
    (十)爭(zhēng)議解決方式；
    (十一)雙方認(rèn)為應(yīng)該約定的其他事項(xiàng)。
    第十三條  特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行以下責(zé)任：
    (一)制定企業(yè)年度生產(chǎn)、供應(yīng)計(jì)劃；
    (二)按照國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)和行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織企業(yè)安全生產(chǎn)；
    (三)為社會(huì)提供足量的、符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和服務(wù)；
    (四)接受市建設(shè)行政主管部門對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查；
    (五)按規(guī)定的時(shí)間將中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、年度報(bào)告、總經(jīng)理變更、董事會(huì)決議等報(bào)市建設(shè)行政主管部門備案；
    (六)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)和更新改造，確保設(shè)施完好；
    (七)遵守價(jià)格法律、法規(guī)和政策，不得擅自提高或降低管道燃?xì)怃N售價(jià)格和相關(guān)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；
    (八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定的其他責(zé)任。
    第十四條  管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)期限應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、規(guī)模、經(jīng)營(yíng)方式等因素確定，最長(zhǎng)不得超過(guò)30年。
    管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)期滿時(shí)終止，市建設(shè)行政主管部門依照本辦法規(guī)定的程序重新組織招標(biāo)，選擇特許經(jīng)營(yíng)者。
    第十五條  管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)期間，發(fā)生不可抗力事件，致使無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)時(shí)，經(jīng)特許經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)并由市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，可提前終止特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。
    第十六條  特許經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的，市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法終止特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，收回其特許經(jīng)營(yíng)權(quán)并可對(duì)其管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施臨時(shí)接管：
    (一)以轉(zhuǎn)讓、出租等方式處分特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的；
    (二)因經(jīng)營(yíng)管理不善，造成重大安全責(zé)任事故，嚴(yán)重影響公眾利益的；
    (三)擅自停業(yè)、歇業(yè)，嚴(yán)重影響到社會(huì)公共利益和安全的；
    (四)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
    第十七條  特許經(jīng)營(yíng)者違反特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定義務(wù)，或者因提供管道燃?xì)猱a(chǎn)品、服務(wù)達(dá)不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，嚴(yán)重影響公共利益；或者因經(jīng)營(yíng)管理不善、財(cái)務(wù)狀況嚴(yán)重惡化，影響公眾利益；以及不按規(guī)劃投資建設(shè)燃?xì)夤艿赖?，必須依特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定承擔(dān)履約擔(dān)保責(zé)任、違約責(zé)任。
    第十八條  特許經(jīng)營(yíng)者因違反本辦法第十六條被收回特許經(jīng)營(yíng)權(quán)并被實(shí)施臨時(shí)接管的，市建設(shè)行政主管部門應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的程序，書(shū)面告知特許經(jīng)營(yíng)者享有申辯或要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。特許經(jīng)營(yíng)者要求舉行聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。
    第十九條  市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)的臨時(shí)接管應(yīng)急預(yù)案。
    第二十條  因違反本辦法第十六條規(guī)定被收回特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的，原特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在市建設(shè)行政主管部門規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，將維持其管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)正常運(yùn)作所必須的資產(chǎn)及檔案移交市建設(shè)行政主管部門指定的單位。
    在指定的單位完成接管前，原特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按市建設(shè)行政主管部門的要求，善意履行職責(zé)，繼續(xù)維持正常的經(jīng)營(yíng)服務(wù)。
    第二十一條  特許經(jīng)營(yíng)者因承擔(dān)政府公益性指令任務(wù)造成經(jīng)濟(jì)損失的，由政府給予相應(yīng)的補(bǔ)償。
    第二十二條  市建設(shè)行政主管部門對(duì)特許經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)督管理，履行以下職責(zé)：
    (一)制定產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；
    (二)監(jiān)督特許經(jīng)營(yíng)者履行法定義務(wù)和協(xié)議書(shū)約定的義務(wù)，查處違法經(jīng)營(yíng)行為；
    (三)受理管道燃?xì)庥脩魧?duì)特許經(jīng)營(yíng)者的投訴；
    (四)對(duì)特許經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃實(shí)施情況、管道燃?xì)猱a(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量及安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督；
    (五)協(xié)助價(jià)格行政主管部門制定和調(diào)整管道燃?xì)鈨r(jià)格，核算和監(jiān)控管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)成本及費(fèi)用；
    (六)審查特許經(jīng)營(yíng)者的年度報(bào)告；
    (七)向市政府提交對(duì)特許經(jīng)營(yíng)者的年度監(jiān)督檢查報(bào)告；
    (八)緊急情況時(shí)臨時(shí)接管管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)企業(yè)；
    (九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定以及特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定的其他責(zé)任。
    第二十三條  本辦法實(shí)施前已取得管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)，市建設(shè)行政主管部門可直接授予該企業(yè)管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)，并重新簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議書(shū)，但經(jīng)營(yíng)期限不得超過(guò)原特許經(jīng)營(yíng)許可規(guī)定的期限。
    第二十四條　法律、法規(guī)對(duì)管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　  第二十五條本辦法自2005年10月15日起實(shí)施。

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