各市建設(shè)局（建委、規(guī)劃局）：
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《城市地下管線工程檔案管理辦法》（建設(shè)部第136號(hào)令），切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市地下管線工程檔案的管理，完善和規(guī)范地下管線工程檔案的收集、保管和利用等工作，促進(jìn)全省建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見，請(qǐng)各市認(rèn)真執(zhí)行，并將落實(shí)情況及時(shí)報(bào)省建設(shè)廳。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)
城市地下管線工程檔案是城市規(guī)劃建設(shè)管理的重要基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)快速發(fā)展的重要行政管理工作，對(duì)于城市的安全、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定具有深遠(yuǎn)的重要意義。搞好這項(xiàng)工作“功在當(dāng)代、利在千秋”，否則會(huì)禍及社會(huì)，遺患無(wú)窮。為了切實(shí)加強(qiáng)城市地下管線工程檔案管理，省建設(shè)廳決定成立全省城市地下管線工程檔案管理領(lǐng)導(dǎo)組（組成人員詳見附件），主要職責(zé)是：領(lǐng)導(dǎo)全省的地下管線工程檔案工作，對(duì)全省地下管線工程檔案管理工作進(jìn)行安排和部署，研究制定具體管理辦法、工作計(jì)劃和實(shí)施方案，協(xié)調(diào)地下管線專業(yè)管理部門和產(chǎn)權(quán)單位的相關(guān)事宜。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，設(shè)在省城建檔案館，具體承擔(dān)日常事務(wù)工作。
各市人民政府也要成立由市領(lǐng)導(dǎo)掛帥、各管線專業(yè)管理部門領(lǐng)導(dǎo)參加的地下管線工程檔案工作機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)全市的地下管線工程檔案管理工作，研究制定本市地下管線工程檔案管理的政策措施和實(shí)施細(xì)則，建立部門分工明確、相互配合、密切協(xié)調(diào)、資源共享的地下管線檔案信息管理體制和運(yùn)行機(jī)制。各市負(fù)責(zé)城建檔案工作的主管部門要抓緊落實(shí)，并在10月15日前將領(lǐng)導(dǎo)組名單報(bào)省建設(shè)廳。
二、落實(shí)有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)城市地下管線工程的規(guī)劃和開工、竣工管理
各市在組織編制城市總體規(guī)劃、各類專業(yè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃時(shí)，要將地下管線規(guī)劃的編制作為重要內(nèi)容，并及時(shí)向城建檔案館移交各類規(guī)劃?rùn)n案。對(duì)于在建的各類城市地下管線工程，要嚴(yán)格按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)管理。各管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理工程施工許可證前與當(dāng)?shù)爻墙n案館簽訂工程項(xiàng)目檔案移交責(zé)任書；工程開工前，建設(shè)單位必須到當(dāng)?shù)爻墙n案機(jī)構(gòu)備案，查明工程所在路段原地下管線的分布情況，并由城建檔案機(jī)構(gòu)出具相關(guān)文件；工程竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)城建檔案館進(jìn)行工程竣工檔案預(yù)驗(yàn)收，并取得工程檔案認(rèn)可文件，方可組織工程竣工驗(yàn)收。各級(jí)建設(shè)行政主管部門在辦理竣工驗(yàn)收備案時(shí)，要查驗(yàn)工程檔案認(rèn)可文件。同時(shí)，要嚴(yán)格地下管線工程建設(shè)的定線和竣工測(cè)量制度。經(jīng)批準(zhǔn)的地下管線工程，必須在開工前進(jìn)行定線，在覆土前進(jìn)行竣工測(cè)量，測(cè)量單位和形成的測(cè)量成果應(yīng)當(dāng)符合《城市地下管線探測(cè)技術(shù)規(guī)范》的要求。
三、采取有效措施，搞好普查建檔工作
各市要積極協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)管理部門和產(chǎn)權(quán)單位，扎實(shí)開展城市地下管線普查工作，摸清底數(shù)，找準(zhǔn)問(wèn)題，采取措施，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)努力，全面掌握城市地下管線現(xiàn)狀，建立城市地下管線檔案動(dòng)態(tài)管理機(jī)制和信息管理系統(tǒng)，為規(guī)范管理、有效利用奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。
1、普查范圍：
全省22個(gè)設(shè)市城市。
2、普查工作內(nèi)容：
各城市已建成的各類地下管線及相關(guān)的人防等工程檔案資料是否齊全、完整、準(zhǔn)確。沒有或管線工程檔案不完整、不準(zhǔn)確的，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范進(jìn)行補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪。具體內(nèi)容由各市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定。
3、普查時(shí)間：
2005年9月-10月，各市制定普查方案，并于10月底前報(bào)省建設(shè)廳領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，同時(shí)向市人民政府報(bào)告，爭(zhēng)取將此工作所需要的經(jīng)費(fèi)列入下一年度財(cái)政預(yù)算。
2005年11月－2006年3月，做好普查前的準(zhǔn)備工作，條件具備的市開展普查工作。
2006年12月前，各市初步完成普查工作，寫出普查報(bào)告，并于12月底前報(bào)省建設(shè)廳領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
2007年1月-6月，省、市匯總?cè)繑?shù)據(jù)、資料，建立地下管線工程檔案計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，條件具備的市建立城市地下管線信息系統(tǒng)。
2007年7月-10月，進(jìn)行全面總結(jié)，對(duì)先進(jìn)市給予表彰，同時(shí)督促?zèng)]完成任務(wù)的市盡快采取措施，完成普查工作。
4、具體要求：
普查方案要詳細(xì)周密，要有進(jìn)度安排和工作要求；普查工作既要扎實(shí)細(xì)致，真實(shí)準(zhǔn)確，又要程序科學(xué)，無(wú)一遺漏；普查報(bào)告既要有整體情況、存在問(wèn)題和原因分析，又要有下一步工作建議。普查工作結(jié)束后，各地下管線專業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)向城建檔案館移交普查成果。
四、加大投資力度，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化動(dòng)態(tài)管理
各市負(fù)責(zé)城建檔案工作的部門要加大對(duì)城市地下管線工程檔案管理的財(cái)力投入，開展普查工作。有條件的市，要建立城市地下管線信息系統(tǒng)，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化動(dòng)態(tài)管理。各市建設(shè)、規(guī)劃行政主管部門，要制定配套的地下管線資料現(xiàn)狀查詢、告知、報(bào)送、移交、測(cè)量、預(yù)驗(yàn)收、修改補(bǔ)充等制度，形成完整系統(tǒng)的地下管線工程檔案管理工作程序。
五、完善政策法規(guī)，搞好檔案利用
各市要根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，通過(guò)地方立法、政府規(guī)章、規(guī)范性文件等形式，在廣泛調(diào)研、普查工作基礎(chǔ)上，加強(qiáng)城市地下管線工程檔案管理工作的法規(guī)、政策研究，盡快出臺(tái)城市地下管線工程檔案的管理辦法，規(guī)范管理行為，為城市規(guī)劃建設(shè)管理提供有力保障。制定的管理辦法應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：明確管理部門、機(jī)構(gòu)及職責(zé)，明確開工前的告知制度、查詢制度、現(xiàn)狀檔案資料報(bào)送制度、施工過(guò)程反饋制度、管線產(chǎn)權(quán)（建設(shè)）單位在城市地下管線檔案方面的權(quán)利和義務(wù)、竣工驗(yàn)收檔案資料的內(nèi)容及要求、檔案資料移交制度、地下管線信息動(dòng)態(tài)管理、開發(fā)利用、獎(jiǎng)懲制度等。
在城市地下管線檔案管理方面，各市也要建立健全有關(guān)規(guī)章制度，加大檔案歸集力度，采取有效手段，規(guī)范收集程序，把好工程開工、竣工兩道關(guān)口。同時(shí)，要提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，科學(xué)管理，熱情服務(wù)，提高檔案的利用效率。
六、積極開展宣傳，創(chuàng)造良好氛圍
各地要認(rèn)真做好《城市地下管線工程檔案管理辦法》的宣傳貫徹工作，積極行動(dòng)，通過(guò)多種渠道、采取多種措施，增強(qiáng)宣傳效果，創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。要充分認(rèn)識(shí)地下管線檔案工作的重要性，把地下管線檔案工作作為城市規(guī)劃建設(shè)管理的一項(xiàng)工作，抓緊抓好。同時(shí)，要對(duì)地下管線檔案工作遺留問(wèn)題多、欠帳多的客觀現(xiàn)狀，充分認(rèn)識(shí)其艱巨性、復(fù)雜性，克服畏難情結(jié)，發(fā)揚(yáng)開拓創(chuàng)新的優(yōu)良傳統(tǒng)，創(chuàng)新機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)，創(chuàng)新管理，不斷提高地下管線檔案管理工作水平。
山西省建設(shè)廳
二OO五年九月二十日
附件：
全省貫徹落實(shí)《城市地下管線工程檔案管理辦法》領(lǐng)導(dǎo)組組成人員
組 長(zhǎng)：張建民（建設(shè)廳廳長(zhǎng)）< BR>常務(wù)副組長(zhǎng)：任在剛（建設(shè)廳副廳長(zhǎng)）
副 組 長(zhǎng)：李俊明（建設(shè)廳副廳長(zhǎng)）
張立光（建設(shè)廳副廳長(zhǎng)）
郝培亮（建設(shè)廳總工程師）
李錦生（建設(shè)廳總規(guī)劃師）
趙友亭（建設(shè)廳助理巡視員）
成 員：路長(zhǎng)青（廳辦公室主任）
劉玉坤（廳法規(guī)處處長(zhǎng)）
成 宏（廳計(jì)財(cái)處處長(zhǎng)）
張新民（廳建管處處長(zhǎng)）
郭廷儒（廳規(guī)劃處處長(zhǎng)）
閆晨曦（廳城建處處長(zhǎng)）
馮占雄（廳房產(chǎn)處處長(zhǎng)）
郝增元（廳科技處處長(zhǎng)）
頊連斌（廳設(shè)計(jì)處處長(zhǎng)）
康 琢（省城建檔案館館長(zhǎng)）
梁建民（省建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站站長(zhǎng)）
溫貴云（省建設(shè)信息中心主任）
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室（設(shè)在省城建檔案館）
辦公室主任：康 琢（兼）
[責(zé)任編輯：]
