各縣（區(qū)）人民政府，市直有關(guān)單位:
    經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《莆田市2011年飲用水源保護和供水保障工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
    二O一一年七月三日
    莆田市2011年飲用水源保護和供水保障工作方案
    為防控飲用水源水質(zhì)富營養(yǎng)化發(fā)展趨勢，強化污染防治，確保我市飲用水安全，現(xiàn)結(jié)合實際情況，制定本工作方案：
    一、整治措施
    （一）加大宣傳教育力度，建立健全公眾參與機制。要將飲用水源保護宣傳教育納入當(dāng)?shù)匦麄魑幕逃块T工作計劃和普法教育內(nèi)容，采取各種形式，開展宣傳教育活動。要充分發(fā)揮新聞媒體輿論作用，把宣傳教育與生態(tài)建設(shè)、污染治理有機結(jié)合。深入開展全民環(huán)境教育活動，有條件的學(xué)校要將生態(tài)文明列入教育計劃；要深入開展“創(chuàng)建綠色學(xué)校、綠色社區(qū)”活動和環(huán)保志愿者行動，鼓勵成立民間生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護組織，進一步引導(dǎo)社會團體和公民積極參與各種環(huán)?；顒?。飲用水源保護區(qū)內(nèi)各行政村在今年7月15日前必須開辟宣傳專欄，設(shè)置3-5個警示牌，10個宣傳牌；優(yōu)先在飲用水源保護區(qū)內(nèi)開展創(chuàng)建綠色學(xué)校和生態(tài)村活動，到今年底前，有60%的學(xué)校通過綠色學(xué)校創(chuàng)建，50%的行政村達到創(chuàng)建市級以上生態(tài)村。各行政村村容村貌整潔，污水、垃圾得到有效處置，畜禽養(yǎng)殖場（戶）全部拆除到位。
    （責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府；配合單位：市文化廣電新聞出版局、教育局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、司法局）
    （二）加大污染整治力度
    1.整治畜禽養(yǎng)殖污染
    （1）要立即組織對畜禽養(yǎng)殖拆除情況的“回頭看”檢查，查清是否出現(xiàn)“反彈復(fù)建”或遺漏未拆的畜禽養(yǎng)殖場（戶），一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要立即組織拆除。
    （2）認(rèn)真落實市政府制定出臺的《莆田市2011年養(yǎng)殖污染整治工作方案》（莆政綜[2011]93號）。全市飲用水源保護區(qū)內(nèi)的所有畜禽養(yǎng)殖場（戶），都必須在今年11月30日前拆除關(guān)閉，其中東圳、外度水庫飲用水源保護區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場（戶）拆除關(guān)閉工作要在今年7月31日前完成。
    （責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府；配合單位：市農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局、水利局、林業(yè)局、財政局、監(jiān)察局）
    2.加大截污工程建設(shè)和污水治理力度
    （1）要立即組織對飲用水源保護區(qū)內(nèi)廢水污染源普查。各相關(guān)轄區(qū)政府應(yīng)在今年7月15日前完成飲用水源保護區(qū)內(nèi)廢水污染源（月污水排放量在300噸以上）的普查工作，普查對象包括機關(guān)、企事業(yè)、飲食業(yè)、賓館和居住小區(qū)等。
    責(zé)任單位：（各縣、區(qū)人民政府；配合單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、環(huán)保局）
    （2）在截污工程或污水處理廠未建成投入運行之前，飲用水源保護區(qū)的集鎮(zhèn)要因地制宜，暫時利用山塘、濕地或山地，消納處理生活污水，禁止直接排放；對石材加工場等要立即責(zé)令停止生產(chǎn)；對污水排放量大（日排放10噸）又無法處理的飲食業(yè)、賓館，要責(zé)令停業(yè)整頓。該項工作要求在今年7月15日前完成。
    （責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府；配合單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、環(huán)保局）
    （3）加快截污工程建設(shè)。要加快東圳水庫截污工程（包括集鎮(zhèn)區(qū)及沿線主要村莊污水收集管網(wǎng)）建設(shè)，要求在今年10月31日前建成投入使用。要加大白沙集鎮(zhèn)區(qū)到外度水庫壩后的應(yīng)急截污工程建設(shè)力度，把白沙集鎮(zhèn)區(qū)的主要廢水污染源引出庫區(qū)排放，要求在今年12月31日前建成投運。
    （責(zé)任單位：城廂區(qū)、涵江區(qū)政府；配合單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
    （4）要盡快開展白沙、莊邊、新縣污水處理及污水管網(wǎng)工程建設(shè)前期工作，并確保在今年12月31日前動工建設(shè)。同時要在今年12月底前完成大洋、游洋、石蒼、鐘山、菜溪、社硎等集鎮(zhèn)人工濕地污水處理工程的前期工作。
    （責(zé)任單位：仙游縣、涵江區(qū)政府；配合單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、環(huán)保局）
    （5）在飲用水源保護區(qū)內(nèi)禁止銷售含磷洗滌劑、飼料和獸藥。
    （責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府；配合單位：市工商局、農(nóng)業(yè)局）
    3.加大生活垃圾整治和管理力度
    建立和完善垃圾收集處理系統(tǒng)。白沙、常太、新縣、莊邊、游洋、鐘山、大洋、菜溪、社硎、石蒼等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備一部后裝垃圾壓縮車，每村建設(shè)一個垃圾收集中轉(zhuǎn)站；建設(shè)具有防雨淋、防滲漏的垃圾收集集中池，做到垃圾日產(chǎn)日清。該項工作要求在今年8月底前完成。
    （責(zé)任單位：仙游縣、涵江區(qū)政府、城廂區(qū)政府；配合單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、環(huán)保局、財政局）
    4.切實整治農(nóng)業(yè)面源污染
    （1）指導(dǎo)實施科學(xué)施肥和使用農(nóng)藥。鼓勵測土配方施肥，使用低毒、低殘留農(nóng)藥化肥或生態(tài)肥等。
    （2）各相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要組織包片、包村干部，深入各家各戶，全面落實深施肥覆土措施；大力宣傳保護飲用水源的重要性、緊迫性和嚴(yán)峻性；嚴(yán)格控制運載畜禽糞便車輛進入飲用水源保護區(qū)。
    （責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府；配合單位：市農(nóng)業(yè)局）
    5.飲用水源保護區(qū)內(nèi)禁止繼續(xù)開山種果和擴大果園面積；不得繼續(xù)營造桉樹等速豐林，對現(xiàn)有桉樹等速豐林要逐步改造種植闊葉樹混交林，改善林種結(jié)構(gòu)。
    （責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府；配合單位：市林業(yè)局）
    6.飲用水源保護區(qū)內(nèi)禁止新批礦山開采項目，現(xiàn)有屬于金屬礦類等污染嚴(yán)重的礦山開采企業(yè)要立即關(guān)閉，其他非金屬礦類的礦山開采企業(yè)在開采期間要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保規(guī)定，在開采期滿后要全部關(guān)閉，并進行礦山生態(tài)恢復(fù)。
    （責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府；配合單位：市國土資源局、環(huán)保局、水利局）
    （三）加大飲用水源水質(zhì)監(jiān)測力度
    1.制定出臺《莆田市集中式地表水飲用水水源地環(huán)境監(jiān)測體系工作方案》，把飲用水源水質(zhì)監(jiān)測范圍擴大到全市26個飲用水源地，按照屬地管理原則，列入各縣（區(qū)）常規(guī)環(huán)境監(jiān)測內(nèi)容。
    （責(zé)任單位：市環(huán)保局；配合單位：市財政局、水利局、各縣、區(qū)人民政府）
    2.要加大環(huán)境監(jiān)測資金投入，按照國家三級環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，配齊監(jiān)測人員，配足配夠監(jiān)測用房和監(jiān)測儀器設(shè)備，切實履行環(huán)境監(jiān)測為環(huán)境管理服務(wù)職能。
    （責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府；配合單位：市環(huán)保局、財政局）
    （四）加大監(jiān)管力度
    1.進一步明確責(zé)任。根據(jù)《莆田市飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》（莆政綜[2011]35號），各相關(guān)職能單位要立即行動，各負其責(zé)，切實加強監(jiān)管，認(rèn)真制定本地區(qū)本部門的實施意見，并抓好落實。
    （責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府、市直相關(guān)部門）
    2.落實考評機制。各水庫（河流）管理單位要按照《莆田市飲用水水源保護區(qū)生態(tài)補償實施意見》（莆政綜[2011]34號）確定的日?？己艘螅⒀膊?、報告、處置制度，建立日?？己伺_賬，作為市考核組年終考核和發(fā)放工作經(jīng)費的主要依據(jù)。
    （責(zé)任單位：各水庫（河流）管理單位；配合單位：各縣、區(qū)人民政府、市直相關(guān)部門）
    （五）加大應(yīng)急管理力度
    1.各轄區(qū)政府要完善制定飲用水源水華事件應(yīng)急預(yù)案，明確各相關(guān)部門職責(zé)，并加強演練。
    2.各水庫（河流）管理單位要根據(jù)需要配備除藻、滅藻等物資器材；東圳水庫管理局要購買除藻、滅藻船只，所需資金由市財政統(tǒng)籌解決。
    3.水利部門要負責(zé)加快東圳水庫大壩加固進度，提高蓄水量，增加水庫環(huán)境容量，改善水庫水質(zhì)，在今年底前完成可研報告。
    （責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府、市水利局；配合單位：市財政局、環(huán)保局）
    （六）加大供水保障力度
    1.在今年10月底前建設(shè)完成東方紅水庫引水（備用水源）工程；在今年11月底前完成金鐘水庫庫區(qū)內(nèi)漂浮物和腐爛植物的清理，加強水位調(diào)度，提高水質(zhì)；大力推進金莆供水工程建設(shè)，爭取早日投入使用，實現(xiàn)市區(qū)雙水源供水保障；加快烏溪水庫建設(shè)項目前期工作，確保今年底前完成立項。
    （責(zé)任單位：涵江區(qū)、仙游縣政府、市水利局；配合單位：市環(huán)保局）
    2.要進一步優(yōu)化東圳水庫第二取水口設(shè)計，今年底前完成工程初步設(shè)計，該工程作為2012年為民辦實事項目予以落實。
    （責(zé)任單位：市水利局；配合單位：城廂區(qū)政府、市環(huán)保局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、國土資源局、水務(wù)集團）
    3.市自來水廠、涵江自來水廠要分別在9月30日和6月30日前完成除藻工藝改造、并正式投入運行，確保出廠水質(zhì)符合要求。
    （責(zé)任單位：涵江區(qū)政府、市水務(wù)集團；配合單位：市衛(wèi)生局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
    4.加快自來水管網(wǎng)建設(shè)，提高管網(wǎng)覆蓋率，今年12月底前實現(xiàn)城區(qū)與涵江等供水廠管網(wǎng)并網(wǎng)工作，提高供水應(yīng)急能力。
    （責(zé)任單位：市水務(wù)集團；配合單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、衛(wèi)生局、涵江區(qū)、荔城區(qū)政府）
    5.衛(wèi)生部門要嚴(yán)格按規(guī)定對各自來水廠出廠水和末梢水進行監(jiān)督性監(jiān)測，必要時，要加密監(jiān)測，確保自來水水質(zhì)符合要求。
    （責(zé)任單位：市衛(wèi)生局；配合單位：各供水廠）
    （七）其他
    1.市湄洲灣控股有限公司牽頭負責(zé)，城廂區(qū)政府、市規(guī)劃、國土資源、水利、環(huán)保等部門配合，在今年8月底前完成東圳水庫一級保護區(qū)內(nèi)移民搬遷方案，今年底前完成松峰村位于東圳水庫一級保護區(qū)內(nèi)的移民搬遷前期工作；在2015年前全面完成東圳水庫一級保護區(qū)內(nèi)的移民搬遷工作。
    （責(zé)任單位：城廂區(qū)政府、市湄洲灣控股有限公司；配合單位：市規(guī)劃局、國土資源局、水利局、環(huán)保局）
    2.委托對外度水庫淤積情況的調(diào)查和對淤泥成分的監(jiān)測，論證水庫淤泥清淤方案。所需資金由市財政統(tǒng)籌解決。
    （責(zé)任單位：市水利局；配合單位：涵江區(qū)政府、市環(huán)保局）
    3.水利部門要在今年8月底前分別完成26個飲用水源水庫的發(fā)電、供水等調(diào)蓄方案，并督促落實。
    （責(zé)任單位：市水利局；配合單位：各縣、區(qū)人民政府、市環(huán)保局）
    4.根據(jù)《莆田市飲用水水源保護區(qū)生態(tài)補償實施意見》（莆政綜[2011]34號）的有關(guān)規(guī)定，撥付今年各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水庫管理單位應(yīng)得的生態(tài)補償資金和相關(guān)項目資金，確保各項工作有足夠的資金保證。
    （責(zé)任單位：市財政局；配合單位：各縣、區(qū)人民政府、市環(huán)保局）
    二、工作要求
    （一）進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各責(zé)任單位要高度重視飲用水源所面臨的嚴(yán)峻形勢，要把飲用水源保護作為當(dāng)前的重中之重的工作抓好抓實，要做到領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位和責(zé)任到位。要按照整治措施要求，盡快制定本轄區(qū)、本部門的《實施方案》，進一步明確目標(biāo)任務(wù)，細化工作方案，落實工作措施和資金人員保障，《實施方案》要求在今年7月15日前報送市政府辦公室和市環(huán)保局備案。
    （二）切實加大宣傳力度。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選派干部深入各村各戶開展宣傳解釋工作，宣傳飲用水源保護的重要性和水質(zhì)富營養(yǎng)化的嚴(yán)重性。要發(fā)動群眾從身邊做起，從生產(chǎn)生活做起，使保護環(huán)境成為人民群眾的共同行動。同時，要嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，對設(shè)置污水排放口且不配合停產(chǎn)停業(yè)的，要從重處理，以案析法，教育群眾。
    （三）落實各項整治措施。為了防控發(fā)生水華事件，根本手段就是要落實好各項整治措施。根據(jù)目前水庫水質(zhì)富營養(yǎng)化狀況，要采取超常規(guī)的做法，盡快切斷污染源，避免“水華”事件的發(fā)生；同時要加強監(jiān)督管理，防止環(huán)境違法行為的再次發(fā)生。
    （四）切實加大資金投入。各責(zé)任單位要籌集資金，保證整治資金的投入。財政部門要及時撥付，并嚴(yán)格監(jiān)管資金的使用，確保?？顚Ｓ?。
    （五）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管、落實工作責(zé)任。認(rèn)真貫徹省政府環(huán)境保護監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定，環(huán)保部門要認(rèn)真履行環(huán)境保護統(tǒng)一監(jiān)管職責(zé)，各相關(guān)責(zé)任單位要按照職能分工切實做好本部門、本行業(yè)的環(huán)境保護工作，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為；對領(lǐng)導(dǎo)不到位、措施不到位或執(zhí)法不力造成嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)予以追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
    （六）加大督查力度。由市環(huán)保局牽頭，會同市水利局、農(nóng)業(yè)局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、林業(yè)局、財政局、監(jiān)察局組成督查組，建立工作調(diào)度制度，每個月進行一次督查調(diào)度，各責(zé)任單位要在各個時間節(jié)點內(nèi)保證完成整治措施規(guī)定的各項工作任務(wù)。督查組要把調(diào)度督查情況及時上報市委、市政府，并進行通報；各縣（區(qū)）人民政府也要對本轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門的工作落實情況進行督查，加大推進力度；市直相關(guān)部門要對本系統(tǒng)的工作加強服務(wù)、指導(dǎo)和督促，務(wù)必加強跟蹤，加強管理，加強防范，確保按期完成各項整治任務(wù)，確保飲用水安全。
    （七）做好應(yīng)急管理工作。要按照應(yīng)對“水華”事件應(yīng)急預(yù)案要求，落實應(yīng)急措施，保證應(yīng)急管理工作所需的物資器材、人力、物力等。要配備相應(yīng)的應(yīng)急裝備和現(xiàn)場應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、信息傳輸儀器設(shè)備等，對發(fā)生水華事件，有關(guān)單位要按規(guī)定及時報告當(dāng)?shù)卣蜕霞壄h(huán)保部門，并立即啟動應(yīng)急預(yù)案，妥善處置。

[責(zé)任編輯：]