第一章 總則
第一條【立法目的】為了規(guī)范本市城市基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，推進(jìn)本市城市基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)化，提高公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的質(zhì)量，保障公共利益和公共安全，維護(hù)特許經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條【特許經(jīng)營(yíng)定義】本辦法所稱(chēng)城市基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)，是指政府按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)方式，選擇中華人民共和國(guó)境內(nèi)外的法人和其他經(jīng)濟(jì)組織，授權(quán)其在一定期限和范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)某項(xiàng)城市基礎(chǔ)設(shè)施，提供公共產(chǎn)品或者公共服務(wù)。
第三條【適用范圍】在本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)的，適用本辦法。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
本市可以實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)的范圍包括：
?。ㄒ唬┕┧?、供氣、污水處理、垃圾處理、公路、橋梁、隧道、城市軌道交通和其他公共交通、電力、港口、機(jī)場(chǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；
（二）根據(jù)法律法規(guī)或者市人民政府確定的情形。
第四條【特許經(jīng)營(yíng)方式】特許經(jīng)營(yíng)可以采取下列方式：
（一）在一定期限內(nèi)，政府授權(quán)特許經(jīng)營(yíng)者投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)公共基礎(chǔ)設(shè)施，期限屆滿(mǎn)無(wú)償移交政府；
?。ǘ┰谝欢ㄆ谙迌?nèi)，政府授權(quán)特許經(jīng)營(yíng)者運(yùn)營(yíng)已建成公共基礎(chǔ)設(shè)施，期限屆滿(mǎn)無(wú)償移交政府；
（三）在一定期限內(nèi)，政府授權(quán)特許經(jīng)營(yíng)者提供公共服務(wù)；
?。ㄋ模┓煞ㄒ?guī)規(guī)定或市人民政府同意的其他方式。
第五條【實(shí)施原則】特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃以及城市建設(shè)發(fā)展需要。
實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和公共利益優(yōu)先原則。
政府鼓勵(lì)多種所有制資本采取獨(dú)資、合資、合作等多種形式依法從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第六條【部門(mén)職責(zé)】
市行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的具體實(shí)施和監(jiān)督管理工作，并依據(jù)市人民政府的授權(quán)簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。
對(duì)服務(wù)于特定區(qū)（縣）行政區(qū)域內(nèi)的供水、污水處理、垃圾處理、公共交通等特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，可由區(qū)（縣）人民政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施和監(jiān)督管理工作，并簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。
市發(fā)展改革、建設(shè)交通、規(guī)劃、土地、環(huán)保、財(cái)政、價(jià)格、工商、法制、審計(jì)、監(jiān)察等相關(guān)行政管理部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，并建立由市發(fā)展改革部門(mén)牽頭的特許經(jīng)營(yíng)會(huì)審和協(xié)調(diào)機(jī)制。
第二章 特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的授予
第七條【實(shí)施方案】市行業(yè)主管部門(mén)和區(qū)（縣）人民政府（以下簡(jiǎn)稱(chēng)實(shí)施機(jī)關(guān)）按照第六條確定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施和管理權(quán)限，負(fù)責(zé)擬定相關(guān)城市基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)的實(shí)施方案。
實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬╉?xiàng)目名稱(chēng)；
（二）項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)關(guān)；
（三）特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的基本經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。涉及第四條第一項(xiàng)的，還應(yīng)包括經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)或項(xiàng)目核準(zhǔn)咨詢(xún)意見(jiàn)，以及規(guī)劃、環(huán)保、和土地行政管理部門(mén)的意見(jiàn)；
（四）特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具備的條件及選擇方式；
（五）特許經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議草案條款及特許經(jīng)營(yíng)期限；
?。┩顿Y回報(bào)、價(jià)格及其測(cè)算；
?。ㄆ撸┨卦S經(jīng)營(yíng)相關(guān)的政府保障措施；
（八）其他政府承諾。
第八條【實(shí)施方案審定】特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施方案的審定，可采取下列方式：
?。ㄒ唬┥婕暗谒臈l第一、二項(xiàng)的：實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)將實(shí)施方案報(bào)市發(fā)展改革部門(mén)。市發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目涉及的相關(guān)行政管理部門(mén)，如市建設(shè)交通、規(guī)劃、土地、環(huán)保、財(cái)政、價(jià)格、工商、法制等對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行審查，相關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)分別出具書(shū)面審查意見(jiàn)。市發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同實(shí)施機(jī)關(guān)將經(jīng)審查修改的實(shí)施方案報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
?。ǘ┥婕暗谒臈l第三項(xiàng)的：實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)將實(shí)施方案報(bào)市發(fā)展改革部門(mén)備案，重大事項(xiàng)應(yīng)按第八條第（一）項(xiàng)規(guī)定的程序報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
實(shí)施機(jī)關(guān)為區(qū)（縣）人民政府的，特許經(jīng)營(yíng)實(shí)施方案應(yīng)征得市行業(yè)主管部門(mén)的同意。
重大特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的實(shí)施方案在審定過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家論證。
第九條【特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的授予方式】實(shí)施方案經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，由實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)采取招投標(biāo)方式確定特許經(jīng)營(yíng)者，并與之簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。招標(biāo)文件和特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)或備案的特許經(jīng)營(yíng)實(shí)施方案。
沒(méi)有投標(biāo)者或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式確定特許經(jīng)營(yíng)者。
在特殊情況下，經(jīng)市政府批準(zhǔn)可以采取直接授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式確定特許經(jīng)營(yíng)者。
第十條【特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議】特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬╉?xiàng)目名稱(chēng)、內(nèi)容；
?。ǘ┨卦S經(jīng)營(yíng)方式、區(qū)域、范圍、期限；
（三）是否成立項(xiàng)目公司以及項(xiàng)目公司的經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)資本、股東出資方式、出資比例、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等；
?。ㄋ模┊a(chǎn)品或者服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)；
?。ㄎ澹┰O(shè)施的維護(hù)；
?。┛?jī)效監(jiān)測(cè)；
（七）投融資期限和方式；
?。ò耍┩顿Y回報(bào)方式以及確定、調(diào)整機(jī)制；
（九）特許經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利和義務(wù)；
（十）履約擔(dān)保；
（十一）特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)；
?。ㄊ┱兄Z和保障；
?。ㄊ?yīng)急預(yù)案；
?。ㄊ模┨卦S經(jīng)營(yíng)期滿(mǎn)后，項(xiàng)目移交的方式、程序；
?。ㄊ澹┳兏⑻崆敖K止及補(bǔ)償；
?。ㄊ┻`約責(zé)任；
（十七）爭(zhēng)議解決方式；
（十八）需要約定的其他事項(xiàng)。
第十一條【簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議】
實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)與中標(biāo)人簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。
需要成立項(xiàng)目公司的，中標(biāo)人在規(guī)定期限內(nèi)注冊(cè)成立項(xiàng)目公司，由實(shí)施機(jī)關(guān)與中標(biāo)人簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議補(bǔ)充協(xié)議，確認(rèn)項(xiàng)目公司承擔(dān)特許經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利和義務(wù)。
第十二條【辦理相關(guān)手續(xù)】特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議簽訂后，特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)持特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議和其他有關(guān)文件到有關(guān)行政主管部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)。
對(duì)已經(jīng)出具審定意見(jiàn)的內(nèi)容，有關(guān)行政主管部門(mén)不再作重復(fù)審查；對(duì)其他內(nèi)容的審查結(jié)果不應(yīng)當(dāng)導(dǎo)致特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議內(nèi)容的實(shí)質(zhì)性變更。
第十三條【特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議報(bào)備】實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)在特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議簽訂后30日內(nèi)，將特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議報(bào)市發(fā)展改革部門(mén)備案。
第三章 特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的實(shí)施
第十四條【投資回報(bào)】特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議可以約定特許經(jīng)營(yíng)者通過(guò)下列方式取得回報(bào)：
?。ㄒ唬?duì)提供特許經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品或者服務(wù)收費(fèi)；
?。ǘ┱谟枧c特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相關(guān)的其他開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)益；
（三）政府給予相應(yīng)補(bǔ)貼；
?。ㄋ模┦腥嗣裾獾钠渌绞?。
第十五條【特許經(jīng)營(yíng)期限】特許經(jīng)營(yíng)期限應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)方式等因素確定，最長(zhǎng)不超過(guò)30年。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十六條【價(jià)格的確定和調(diào)整】
特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目通過(guò)銷(xiāo)售服務(wù)渠道向用戶(hù)收費(fèi)取得收入的，其產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)格一般按政府價(jià)格主管部門(mén)公布的標(biāo)準(zhǔn)確定；屬于單獨(dú)定價(jià)范圍的，依照價(jià)格法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，由實(shí)施機(jī)關(guān)向價(jià)格主管部門(mén)申請(qǐng)確定。
特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目按協(xié)議約定由政府指定單位支付費(fèi)用、需納入政府定價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行成本核算的，由實(shí)施機(jī)關(guān)提出支付費(fèi)用的測(cè)算依據(jù)，納入實(shí)施方案一并審定。
特許經(jīng)營(yíng)期間，價(jià)格主管部門(mén)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定可以調(diào)整價(jià)格。
第十七條【政府承諾】在特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議中的政府承諾可以涉及與特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目有關(guān)的土地使用、相關(guān)城市基礎(chǔ)設(shè)施的提供、防止不必要的競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目建設(shè)、必要合理的補(bǔ)貼、產(chǎn)品或者服務(wù)的政府采購(gòu)，但不得承諾商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、固定投資回報(bào)以及法律、法規(guī)禁止的其他事項(xiàng)。
第十八條【應(yīng)急預(yù)案】實(shí)施機(jī)關(guān)與特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，在突發(fā)自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)災(zāi)害、事故災(zāi)害以及公共衛(wèi)生、社會(huì)治安等公共事件時(shí)，最大限度地保證公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的正常提供。
第十九條【政策調(diào)整】因法律、法規(guī)、規(guī)章或政府有關(guān)規(guī)劃、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和政策調(diào)整等，導(dǎo)致特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議無(wú)法繼續(xù)履行的，實(shí)施機(jī)關(guān)和特許經(jīng)營(yíng)者可在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上變更特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。
協(xié)商不成的，經(jīng)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，實(shí)施機(jī)關(guān)可提前收回特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。
第二十條【特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議變更】特許經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)，確需變更特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的，協(xié)議雙方應(yīng)在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂補(bǔ)充協(xié)議，并按照本辦法第十三條的規(guī)定報(bào)有關(guān)行政管理部門(mén)備案。
涉及重大變更的，實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)充協(xié)議簽訂前30日?qǐng)?bào)原實(shí)施方案審查部門(mén)同意，并按照第十三條規(guī)定履行備案手續(xù)。
第二十一條【特許經(jīng)營(yíng)權(quán)提前終止】
特許經(jīng)營(yíng)者在特許經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)不得單方提出解除特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。確有特殊原因需要解除協(xié)議的，特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)提前提出申請(qǐng)，實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)的3個(gè)月內(nèi)作出答復(fù)。在實(shí)施機(jī)關(guān)同意解除協(xié)議前，特許經(jīng)營(yíng)者必須按協(xié)議履行相關(guān)職責(zé)。
第二十二條【特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的提前收回】確因公共利益需要，導(dǎo)致特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議無(wú)法繼續(xù)履行的，由實(shí)施機(jī)關(guān)提出，經(jīng)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，可以提前收回特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，但是應(yīng)當(dāng)按照特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的約定給予合理補(bǔ)償。
特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議沒(méi)有約定的，可在協(xié)議雙方協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，由實(shí)施機(jī)關(guān)擬定補(bǔ)償方案，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，對(duì)特許經(jīng)營(yíng)者給予合理補(bǔ)償。協(xié)商不成的，實(shí)施機(jī)關(guān)可依法提前收回特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，但應(yīng)對(duì)特許經(jīng)營(yíng)者為維持特許經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)正常運(yùn)作所投資建設(shè)的固定資產(chǎn)凈值部分給予合理補(bǔ)償。
第二十三條【提前收回的公告】實(shí)施機(jī)關(guān)經(jīng)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，需提前收回特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)于收回特許經(jīng)營(yíng)權(quán)之日前6個(gè)月，將收回理由、收回日期等通知特許經(jīng)營(yíng)者，并在媒體進(jìn)行公告。特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以在收到有關(guān)書(shū)面通知后30個(gè)工作日內(nèi)提出書(shū)面申辯或要求舉行聽(tīng)證會(huì)。
第二十四條【重新招標(biāo)】特許經(jīng)營(yíng)期滿(mǎn)或其他原因終止特許經(jīng)營(yíng)，實(shí)施機(jī)關(guān)繼續(xù)組織實(shí)施有關(guān)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，如不涉及原特許經(jīng)營(yíng)實(shí)施方案重大變更，可直接通過(guò)招標(biāo)或本辦法規(guī)定的其他方式選擇特許經(jīng)營(yíng)者。
特許經(jīng)營(yíng)期滿(mǎn)的原特許經(jīng)營(yíng)者，在同等條件下，可優(yōu)先獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。
第四章 有關(guān)權(quán)利義務(wù)
第二十五條【特許經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利】特許經(jīng)營(yíng)者根據(jù)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議享有特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。任何單位或者個(gè)人不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章以及本辦法的規(guī)定收回或者限制特許經(jīng)營(yíng)者的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。
第二十六條【公共利益優(yōu)先】確因公共利益需要，由實(shí)施機(jī)關(guān)提出，經(jīng)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，可以征用實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目資產(chǎn)、指令特許經(jīng)營(yíng)者提供公共產(chǎn)品或者服務(wù)，但是應(yīng)當(dāng)按照特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的約定給予合理補(bǔ)償。
第二十七條【基本義務(wù)】實(shí)施機(jī)關(guān)和有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議履行相關(guān)承諾。
特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議提供安全、合格的產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)、持續(xù)、高效的服務(wù)。
第二十八條【普遍服務(wù)】特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定的服務(wù)區(qū)域以及政府規(guī)劃向消費(fèi)者普遍地、無(wú)歧視地提供公共產(chǎn)品或者公共服務(wù)。
由實(shí)施機(jī)關(guān)或其他特許經(jīng)營(yíng)者依法接管特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目資產(chǎn)的，特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在完成接管前善意履行看守職責(zé)，維持正常的經(jīng)營(yíng)服務(wù)。
第二十九條【設(shè)施維護(hù)】特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目設(shè)施定期檢修保養(yǎng)，保證設(shè)施良好運(yùn)轉(zhuǎn)，并將設(shè)施運(yùn)行情況報(bào)告實(shí)施機(jī)關(guān)。
第三十條【信息報(bào)送】特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、年度經(jīng)營(yíng)報(bào)告、年度財(cái)務(wù)報(bào)告以及其他重大事項(xiàng)及時(shí)、完整地報(bào)送實(shí)施機(jī)關(guān)備案。
第三十一條【資料保存】特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維修、保養(yǎng)過(guò)程中有關(guān)資料進(jìn)行收集、歸類(lèi)、整理和歸檔。
特許經(jīng)營(yíng)期滿(mǎn)或其他原因終止特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的，原特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在實(shí)施機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，按照特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的約定，將維持特許經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)正常運(yùn)作所必需的資料和檔案移交實(shí)施機(jī)關(guān)，并妥善安置人員。
第三十二條【保密】實(shí)施機(jī)關(guān)和其他行政機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)在實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和監(jiān)督管理工作中知悉的特許經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)秘密、技術(shù)秘密負(fù)有保密義務(wù)。
第三十三條【特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的限定】未經(jīng)實(shí)施機(jī)關(guān)同意，特許經(jīng)營(yíng)者不得轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押、抵押或者以其他方式擅自處分特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、與特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)的資產(chǎn)、設(shè)施和企業(yè)股權(quán)。
在特許經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)，特許經(jīng)營(yíng)者不得將特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的設(shè)施及相關(guān)土地用于特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目之外。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十四條【接管預(yù)案】實(shí)施機(jī)關(guān)在接管特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目前，應(yīng)制定接管預(yù)案。
第五章 監(jiān)督管理
第三十五條【行政管理部門(mén)職責(zé)】特許經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)，有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對(duì)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)特許經(jīng)營(yíng)者違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為予以糾正并依法處理。
第三十六條【行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)管職責(zé)】行業(yè)主管部門(mén)（實(shí)施機(jī)關(guān)）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)特許經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理，履行下列職責(zé)：
?。ㄒ唬┲贫óa(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；
?。ǘ┍O(jiān)督特許經(jīng)營(yíng)者履行法定義務(wù)與特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議規(guī)定的義務(wù)；
?。ㄈ┦芾砉妼?duì)特許經(jīng)營(yíng)者的投訴；
?。ㄋ模?duì)特許經(jīng)營(yíng)者違法行為依法進(jìn)行查處；
（五）監(jiān)督檢查特許經(jīng)營(yíng)者提供的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量；
?。彶樘卦S經(jīng)營(yíng)者的年度報(bào)告；
（七）對(duì)特許經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)依法實(shí)施行業(yè)監(jiān)督，對(duì)特許經(jīng)營(yíng)者違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定的行為應(yīng)當(dāng)予以糾正并依法處罰，直至依法收回特許經(jīng)營(yíng)權(quán)；
?。ò耍┫蚴邪l(fā)展改革部門(mén)和市建設(shè)交通部門(mén)提交對(duì)特許經(jīng)營(yíng)者的年度監(jiān)督檢查報(bào)告；
?。ň牛﹨f(xié)助價(jià)格主管部門(mén)核算和監(jiān)控成本；
（十）在危及或可能危及公共利益、公共安全等緊急情況時(shí)，臨時(shí)接管特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目；
（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第三十七條【評(píng)估制度】實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立并保存城市基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目檔案。
實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)監(jiān)測(cè)、分析城市基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施情況，并定期會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行綜合評(píng)估，評(píng)估周期一般不短于2年，特殊情況下可以實(shí)施年度評(píng)估。
評(píng)估的內(nèi)容涉及產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況、設(shè)備完好率等。
第三十八條【公眾知情權(quán)】特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及其他關(guān)系公共利益、公共安全的信息及時(shí)向社會(huì)公告。
第三十九條【社會(huì)監(jiān)督】社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人有權(quán)對(duì)本市特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，參與有關(guān)聽(tīng)證會(huì)，并向?qū)嵤C(jī)關(guān)提出有關(guān)建議?！?
第六章 法律責(zé)任
第四十條【臨時(shí)接管】特許經(jīng)營(yíng)者在特許經(jīng)營(yíng)期間有下列情形之一的，由實(shí)施機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；拒不改正的，實(shí)施機(jī)關(guān)經(jīng)報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以收回特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、終止特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，并實(shí)施臨時(shí)接管，特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)同時(shí)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任：
?。ㄒ唬┻`反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或者特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的約定，情節(jié)嚴(yán)重的；
?。ǘ┎宦男袡z修保養(yǎng)和更新改造義務(wù)，危害公共利益和公共安全的；
?。ㄈ┪唇?jīng)實(shí)施機(jī)關(guān)同意，擅自轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押、抵押或者以其他方式擅自處分特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、與特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)資產(chǎn)設(shè)施或企業(yè)股權(quán)的；
?。ㄋ模┥米酝I(yè)、歇業(yè)，影響到社會(huì)公共利益和公共安全的；
?。ㄎ澹┻_(dá)不到公共產(chǎn)品、服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，嚴(yán)重影響公眾利益的；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定的其他情形。
第四十一條【從業(yè)禁止】以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的，實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，終止特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，并通過(guò)媒體等形式向社會(huì)公開(kāi)披露。
被撤銷(xiāo)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的法人或者其他經(jīng)濟(jì)組織，三年內(nèi)不得參與競(jìng)爭(zhēng)本市特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。
第四十二條【實(shí)施機(jī)關(guān)的法律責(zé)任】實(shí)施機(jī)關(guān)違反本辦法規(guī)定，不履行法定職責(zé)、干預(yù)特許經(jīng)營(yíng)者正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并依法追究負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十三條【爭(zhēng)議的處理】對(duì)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的爭(zhēng)議，可以向法院提起訴訟，也可以向中華人民共和國(guó)境內(nèi)的仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。
第七章 附則
第四十四條【行政復(fù)議或行政訴訟】特許經(jīng)營(yíng)者對(duì)行政管理部門(mén)就特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)作出的具體行政行為不服的，可以提起行政復(fù)議或行政訴訟。
第四十五條【施行日期】本辦法自年月日起施行。
第四十六條【參照?qǐng)?zhí)行】城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)進(jìn)行股權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)婕疤卦S經(jīng)營(yíng)的，參照本辦法執(zhí)行。
社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目實(shí)施政府特許經(jīng)營(yíng)的，參照本辦法執(zhí)行。
第四十七條【具體管理辦法】市行業(yè)主管部門(mén)、區(qū)（縣）人民政府可依據(jù)本辦法制定具體的管理辦法。
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