中國環(huán)?？偩志珠L周生賢在十屆全國人大常委會第二十九次會議上坦言，隨著中國經(jīng)濟的持續(xù)快速增長和經(jīng)濟規(guī)模的不斷擴大，水污染物排放一直沒有得到有效控制，水污染防治和水環(huán)境保護(hù)面臨著舊帳未清完、又欠新帳的局面。
　　全國人大常委會開始初次審議水污染防治法修訂草案。全國人大環(huán)資委指出，為扭轉(zhuǎn)水污染加劇的趨勢，有必要對現(xiàn)行《水污染防治法》再次修改，補充完善監(jiān)管內(nèi)容和監(jiān)管手段，以法律手段推進(jìn)“十一五”規(guī)劃污染排放目標(biāo)的實現(xiàn)，保障水資源的可持續(xù)利用。
　　修訂草案共八十八條，其中新增條款二十六條，較大修改二十四條。與現(xiàn)行《水污染防治法》比較，修訂草案有針對性地從六大方面增強了水污染控制措施。
　　第一，加重地方政府水污染防治責(zé)任。明確地方政府對本區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。規(guī)定地方政府應(yīng)當(dāng)按照總量控制指標(biāo)削減和控制污染物排放總量，對超過總量控制指標(biāo)的新增重點污染物排放建設(shè)項目暫停審批。
　　第二，加大了對工業(yè)污染源和城市污水處理廠的監(jiān)管制度，全面推行排污許可證制度，禁止無證或不按許可證規(guī)定排污，確立了超標(biāo)違法的原則。
　　第三，擴大了飲用水源地的保護(hù)范圍，強化了對飲用水源的保護(hù)措施。
　　第四，增加了水污染事故分級、應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急指揮機構(gòu)、事故報告和通告、事故處置、結(jié)果監(jiān)測、信息發(fā)布等規(guī)定。
　　第五，補充了編制全國城市污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，淘汰嚴(yán)重污染落后企業(yè)等一些原來沒有規(guī)定的污染防治措施。
　　第六，針對常見違法行為，明確并提高了罰款金額，對一些嚴(yán)重的違法行為，增加了限期治理、限產(chǎn)限排、停產(chǎn)整頓、關(guān)閉、治安管理處罰以至追究刑事責(zé)任等處罰手段，處罰力度有所增強，解決“守法成本高、違法成本地”的問題。

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